Р-3 Органы представительной и исполнительной власти

Вид фонда Органы представительной и исполнительной власти г. Яровое Алтайского края - фонд учреждения. Фонд включает в себя управленческую документацию, отражающую основную деятельность учреждения. Все принятые документы на бумажной основе находятся в удовлетворительном состоянии, закартонированы.

04 декабря 1991 года состоялась внеочередная сессия двадцать первого созыва, на которой был рассмотрен вопрос об образовании администрации поселка Яровое. Решением Ярового поселкового Совета народных депутатов на этой сессии была утверждена структура поселковой администрации (решение от 04 декабря 1991 года )1. В её состав вошли: - Глава администрации - Заместитель главы администрации - Секретарь администрации Администрация осуществляет исполнительные и распорядительные функции в целях организации выполнения законов, иных нормативных актов органов государственной власти, Городского Совета народных депутатов, обеспечивая при этом интересы и права всего населения и отдельных граждан, органов местного самоуправления (протокол заседания поссовета от 04.12.1991)2 . В 1992 году решением Ярового поселкового Совета народных депутатов утверждено штатное расписание администрации (решение от 23 июля 1992 г. № 11)3. Штатное расписание предусматривало следующие должности: Глава администрации Зам. главы администрации Инспектор по санитарии и экологии Главный архитектор Общий отдел Управляющий делами Инспектор по торговле Секретарь-машинистка Делопроизводитель Инспектор по ЗАГСу Бухгалтерия Отдел по образованию Плановый отдел Военно-учетный стол (решение от 23 июля 1992 г. № 11)4. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 30 марта 1993 года № 4709-1 «Об отнесении рабочего поселка Яровое Славгородского горсовета Алтайского края к категории городов краевого подчинения с сохранением названия»5 поселку Яровое был присвоен статус города. В связи с этим, с целью формирования структуры администрации для управления социально-экономической жизнью города были созданы комитеты: - Комитет по финансам - Комитет по социальному и пенсионному обеспечению - Комитет по управлению государственным имуществом - Комитет по экологии и природным ресурсам - Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам города - Комитет по образованию - Комитет по культуре (постановление главы администрации «О создании комитетов по управлению социально-экономической жизнью города» от 27 апреля 1993 г. № 20)6. В 1993 году постановлением главы администрации утверждены следующие отделы: - Планово-экономический - Жилищно-коммунальный - Архитектуры и градостроительства - Архивный - Защиты прав потребителей - Записей актов гражданского состояния - Общий. Утверждена 1 единица инспектора по занятости и трудоустройству населения. Утвержден военно-учетный стол (постановление «О создании отделов город-ской администрации» от 28 мая 1993 г. № 34)7. На основании решения Малого Совета народных депутатов от 09.04.1993 № 103 «Об изменении количества избирательных округов по выборам в горсовет народных депутатов г. Славгорода и г. Яровое»8 Яровой поселковый Совет был упразднен, создан Яровое городской Совет народных депутатов. Решением Городского Совета народных депутатов были утверждены постоянные комиссии9 : - мандатная - по вопросам социально-экономического развития города - по земельным вопросам, экологии и использования природных ресурсов - по бюджету, планам, налогам и ценам - по вопросам предпринимательства, приватизации и муниципальной соб-ственности - по социальной политике - по законности и защите прав. В целях оперативного решения задач Городского Совета на период между проведением сессий в 1993 году был создан Малый Совет10 (решение Ярового Городского Совета народных депутатов «Об избрании состава Малого Совета Городского Совета народных депутатов от 09 апреля 1993 г. № 5»). В соответствии с Указом Президента РФ «О реформе местного само-управления» от 27 октября «№ 176011 деятельность городского Совета народных депутатов была прекращена, его функции до проведения выборов в новые представительные органы власти выполняла администрация города. В соответствии с Положением об основах организации местного само-управления в Российской Федерации на период поэтапной конституционной реформы утвержденным Указом Президиума РФ от 27 октября 1993 г. № 1760 в г. Яровое 13 марта 1994 г. были проведены выборы в Городское Собрание депутатов. Городское Собрание депутатов первого созыва избирается сроком на 2 года. Городское Собрание депутатов имеет право выступать от лица всего населения города в отношениях с другими органами местного самоуправления, государственной власти, иными коммерческими, некоммерческими, государственными и общественными организациями. Городское Собрание депутатов утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении; устанавливает местные налоги и сборы; утверждает программу развития города; принимает устав о местном самоуправлении – главы администрации (решение Городского Собрания депутатов «Об утверждении регламента и порядка работы Городского Собрания от 18 ноября 1994 г. № 1)14. В 1994 году функции и задачи администрации не изменились, введены новые должности в структуру администрации: - первый заместитель главы администрации - заместитель главы администрации по социальной защите и поддержке насе-ления - начальник юридического отдела - начальник гражданской обороны и спецсвязи - инспектор по делам несовершеннолетних - старший инспектор по жилью - компьютерно-вычислительная группа (штатное расписание администрации г. Яровое на 1994 год, утвержденное главой администрации 11 ноября 1994 г.)13 В 1995 году функции и задачи администрации не изменились, произошли изменения в структуре администрации, введена должность зам главы администрации по экономике – начальник ПЭО (штатное расписание администрации г. Яровое за 1995 год, утвержденное главой 10.05.1995)14 В соответствии с Законом Алтайского края «О выборах представительных органов и должностных лиц местного самоуправления в Алтайском крае» 31 марта 1996 года были проведены всенародные выборы в представительный орган – Городское Собрание депутатов и главы местного самоуправления – главы администрации города сроком на 4 года. В представительный орган местного самоуправления было избрано 12 человек. 23 января 1996 года Городское Собрание депутатов на своем заседании утвердило Устав г. Яровое, устанавливающий основы организации и деятельности местного самоуправления в городе, функции и полномочия Городского Собрания депутатов и администрации города, правовые, экономические и финансовые условия осуществления местного самоуправления, формы и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения. Устав города предусматривает наличие представительного органа местного самоуправления – Городское Собрание депутатов и исполнительного органа местного самоуправления – администрация города, а также. Уставом устанавливается должность главы администрации города15 (решение Городского Собрания депутатов от 23 января 1996 г. № 32). 12 апреля 1996 года состоялась первая сессия Городского Собрания депутатов, на которой были утверждены следующие комиссии: - комиссия по бюджету, налоговой и экономической политике, собственности, природопользованию и земельным отношениям; - комиссия по законодательству, вопросам занятости, правопорядка и местного самоуправления; - комиссия по социальной политике; - комиссия по строительству, промышленности, коммунальному хозяйству, торговли и бытовому обслуживанию16 (постановление Городского Собрания депутатов «О комиссиях Городского Собрания депутатов» от 12 апреля 1996 г. № 3). Администрация города осуществляет исполнительные и распорядительные функции в целях организации выполнения законов, иных нормативных актов органов государственной власти, постановлений Городского Собрания, обеспечивая при этом интересы и права населения и отдельных граждан, органов местного самоуправления17 (Устав города Яровое. Ст. 22 Администрация города и ее основные функции). Администрация города подотчетна и подконтрольна Городскому Собранию депутатов в пределах своей компетенции18 (Устав г. Яровое. Ст. 31. Подотчетность администрации города Городскому Собранию депутатов). При администрации действует Совет администрации г. Яровое. Совет администрации является коллегиальным органом администрации города, принимающим решения по важнейшим вопросам администрации города, а именно, - определение проекта городского бюджета - определение источников доходов и направлений расходов внебюджетных фондов города - проведение финансовой, инвестиционной политики в городе - развитие социальной сферы и социальной защиты населения - управление и распоряжение объектами муниципальной собственности - назначение и освобождение руководителей структурных подразделений ад-министрации города, а также руководителей муниципальных коммерческих и некоммерческих организаций. Решения Совета администрации города оформляются постановлениями и распоряжениями главы администрации19 (Устав города Яровое. Ст. 24. Совет администрации г. Яровое). В 1996 году структура администрации не менялась. С 1993 года при администрации г. Яровое утверждены комиссии: - административная (распоряжение главы администрации от 17 марта 1993 года № 22-р)20 - комиссия по жилищным вопросам (распоряжение главы администрации от 17 марта 1993 года № 23-р)21 - комиссия по делам несовершеннолетних (распоряжение главы администрации от 09 июля 1993 г. № 50-а)22 В 1994-1997 годах вышеуказанные комиссии продолжают свою работу. Система делопроизводства в администрации смешанная. Прием и отправка документов сосредоточена в организационно-контрольном отделе. Формирование дел – у специалистов отделов и комитетов. Документы администрации описаны с 1993 года по 2000 год. В опись № 1 дел постоянного хранения внесено 213 дел с № 1 по № 213, в опись № 2 внесено 101 дело с № 1 по № 101. В опись № 1л – 22 дела с № 1 по № 22. Документы на хранение переданы по 1997 год, по описи № 1 находится 130 дел, по описи № 2 – 201 дело. Впервые документы были переданы на хранение в 1999 году. Дела в описи систематизированы по хронологиче-ски-структурному принципу. Физическое состояние документов удовлетворительное. В опись № 1 дел постоянного хранения вошли следующие документы: - Устав города - годовой план работы администрации - журналы регистрации постановлений и распоряжений главы администрации - документы координационного Совета по делам правоохранительных органов - документы комиссии по делам несовершеннолетних - документы по вопросам соблюдения законодательства о защите прав потребителей - штатное расписание - годовая смета расходов и годовой бухгалтерский отчет - документы по выборам. В опись № 2 дел постоянного хранения вошли: - документы по приватизации жилья. Список использованных источников и литературы: 1. Архивный отдел администрации г. Яровое (Ф.Р-1. Оп.1 Д.234. Л.125.). 2. Архивный отдел администрации г. Яровое (Ф.Р-1. Оп.1 Д.234. Л.119.). 3. Архивный отдел администрации г. Яровое (Ф.Р-1. Оп.1 Д.235. Л.108.). 4. Архивный отдел администрации г. Яровое (Ф.Р-1. Оп.1 Д.235. Л.Л.112-114.). 5. Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации 1993 г. № 15 ст. 550. 6. Архивный отдел администрации г. Яровое (Ф.Р-1. Оп.1 Д.240. Л.27.). 7. Архивный отдел администрации г. Яровое (Ф.Р-3. Оп.1 Д.5. Л.162.). 8. Архивный отдел администрации г. Яровое (Ф.Р-3. Оп.1 Д.1. Л.25.). 9. Архивный отдел администрации г. Яровое (Ф.Р-3. Оп.1 Д.1. Л.30.). 10. Архивный отдел администрации г. Яровое (Ф.Р-3. Оп.1 Д.1. Л.31.). 11. Собрание актов Президента и Правительства РФ 1993 г. № 44 ст. 4188. 12. Архивный отдел администрации г. Яровое (Ф.Р-3. Оп.1 Д.23. Л.10.). 13. Архивный отдел администрации г. Яровое (Ф.Р-3. Оп.1 Д.45. Л.Л.3-5). 14. Архивный отдел администрации г. Яровое (Ф.Р-3. Оп.1 Д.68. Л.1.). 15. Архивный отдел администрации г. Яровое (Ф.Р-3. Оп.1 Д.71. Л.8-10). 16. Архивный отдел администрации г. Яровое (Ф.Р-3. Оп.1 Д.71.Л. Л.113,119.). 17. Архивный отдел администрации г. Яровое (Ф.Р-3. Оп.1 Д.71. Л.21.). 18. Архивный отдел администрации г. Яровое (Ф.Р-3. Оп.1 Д.71. Л.Л.27-28.). 19. Архивный отдел администрации г. Яровое (Ф.Р-3. Оп.1 Д.71. Л.Л.22-23.). 20. Архивный отдел администрации г. Яровое (Ф.Р-1. Оп.1 Д.241. Л.49.). 21. Архивный отдел администрации г. Яровое (Ф.Р-1. Оп.1 Д.241.Л. 50.). 22. Архивный отдел администрации г. Яровое (Ф.Р-3. Оп.1 Д.11.Л. 53.). 24.07.2003