Р-29 Славгородский городской комитет народного контроля

Органам государственного контроля принадлежало важное место в системе органов советскогогосударственного управления. С этими органами непосредсвтвенно связана проверка правильности выполнения государственными и общественными организациями советских законов, борьба с расхитителями народных средств и материальных ценностей, борьба за укрепление государственной дисциплины, искоренение бюрократизма. В первые годы после принятия Конституции СССР 1936г., местный аппарат государственного контроля оставался прежним, как он сложился ещё в 1934г. при создании комиссии советского контроля при СНК СССР. Это аппарат составляли постоянные уполномоченные комиссии советского контроля. Функции комиссии были ограничены проверкой исполнения важнейших решений Правительства СССР всеми звеньями советского и хозяйствееного аппарата в центре и на местах, её обязанностью было принимать меры по предупреждению срывов выполнения решений правительства и выявлять конкретных виновников невыполнения этих решений. Решением июльского Пленума Цк ВКП(б) 1940г., Указом президиума Верховного Совета СССР от 06.09.40г. была упразднена комиссия советского контроля при СНК ССР и образован Наркомат государственного контроля СССР. Наркомату государственного контроля были предоставлены широкие права. Он мог требовать от всех учреждений и организаций необходимые отчёты, объяснения, сведения, сообщать руководителям ревизируемых учреждений обо всех обнаруженных недостатках в процессе контроля и ревизий в отношении учёта, хранения и расходования государственных средств, налагать на виновных дисциплинарные взыскания ( на вид, выговор, строгий выговор, отстранение от должности), производить денежные начёты на должностных лиц, причинивших ущерб государству, а в случае обнаружения злоупотреблений- привлекать виновных к судебной ответственности. Аппарат Наркомат государственного контроля СССР строился по производственно- отраслевому принципу. Роль главных управлений выпорлняли главные контролёры со штатом контролёров и ревизоров. Имелись постоянные старшие контролёры на важнейших предприятиях, железных дорогах, в военных округах и т.д. Для контролёров была уствновлена независимость их от контролируемых ими органов и должностных лиц. Положением о Наркомате государственного контроля СССР 1940г. не предусматривалось привлечение трудящихся к участию в контроле. Реорганизация управления промышленностью и строительством в 1957г. послужила поводом перестройки работы органов государственного контроля. В августе 1957г. Министрерство государственного контроля СССр было упразднено и образована Комиссия советского контроля Совета Министров СССР, аналогично- Комиссии советского контроля Советов Министров Союзных республик. Работа комисси строилась в тесной связи с советскими, партийными, профсоюзными, комсомольскими и другими организациями с привлечением широких масс рабочих, колхозников и служащих, результаты проверок выносились на обсуждение в организациях, на хозяйственных активах, собраниях, освещались в печати. 22 июля 1961 г. Комиссия советского контроля Совета Министров СССР была реорганизована в союзно- республиканский орган- Комиссию государственного контроля Совета Министров СССР. В соответствии с пешением ноябрьского Пленума ЦК КПСС 1962г. была упразднена Комиссия государственного контроля Совета Министров СССР и образован Комитет партийно-государственного контроля ЦК КПСС Совета Министров СССР, а на предприятиях - группы и посты содействия комитетам партийно-государственного контроля (История государственных учреждений СССР 1936г.- 1965г.,М.,1966.стр.258-267, 336-346). Точную дату образования Славгородского городского комитета партийно- государственного контроля в Центре хранения Архивного фонда Алтайского края выявит не удалось. Первый протокол заседания городского комитета партгосконтроля датирован 12 марта 1963г. Косвенно судя по документам это и была дата образования. На нём был избран состав комитета. В него вошли 7 членов комитета, председатель и заместитель председателя ( протоколы заседаний комитета за 1963г. ф.29.оп.1.д.1.л1). Подчинялся городской комитет Комитету партийно- государственного контроля Алтайского промышленного краевого комитета КПСС и краевого исполнительного комитета. Это прослеживается по отчётности городского комитета о своей работе ( отчёты, информации о работе комитета в краевой комитет партгосконтроля - бланк, 1963г. (ф.29.оп.1.д.4.л.2.л.71). Функциями комитета являлись: - осуществление систематического контроля за ходом выполнения государственных планов и заданий предприятиями и организациями города. - борьба за выявление и использование резервов народного хозяйства города, за экномное расходование трудовых, материальных ресурсов и денежных средств, внедрение в производство всего нового передового, - борьба против нарушений государственной дисциплины, безхозяйствеености и расточительства, посягательств на социалистическую собс твенность. - пресечение проявлений бюрократизма и волокиты, - совершенствование государственного аппарата, -внедрение научной организации труда и управления. При комитете были созданы следующие отделы: - внештатный отдел по промышленности, строительству и транспорту -внештатный отдел по разбору жалоб и заявлений трудящихся (протоколы заседаний партгосконтроля за 1963г. № 6 от 28.08.63г. (ф.29.оп.1.д.1.л.43). - отдел по торговле и общественному питанию ( протоколы заседаний комитета за 1964г. ф.29.оп.1.д.6.л.1). - организационный отдел ( протоколы заседаний комитета за 1964г. ф. 29.оп.1.д.6.л.95). На промышленных предприятиях, в строительных, транспортных, и торговых организациях созданы группы и посты содействия комитету партгосконтроля. На 1 мая 1963г. таких групп было 22, в них вошли 149 человек, 39 постов из 77 человек (информация о работе комитета -ф.29.оп.1.д.4.л.2). 9 декабря 1965г. Верховный Совет СССР принял Закон, по которому комитеты партийно-государственного контроля были упразднены и образованы Комитет народного контроля СССР и комитеты народного контроля союзнях и автономных республик. На местах были образованы краевые, городские комитеты народного контроля и группы и посты народного контроля при городских и поселковых Советах дкпутатов трудящихся, на предприятиях, в учреждениях и военных частях ( История государственных учреждений СССР 1936г.-1965г.М.,1966г.стр.346). Деятельность Славгородского городского комитета народного контроля прослеживается с 14 января 1966г. протокол заседания №1 (ф.29 оп.1д.16.л.1). Функции и задачи комитета остались те же что у партгосконтроля. Свою деятельность комитет осуществляет с помощью внештатного актива. В 1984г.-1985г. учебном году работали два постоянно действующих семинара при городском комитете и комитете народного контроля производственного объединения " Алтайхимпром". В них обучалось 229 человек- это председатели групп народного контроля предприятий, организаций, колхозов и совхозов и внештатны актив ( отчёты комитета за 1985г.-ф.29.оп.1.д.126.л.5). Подчинялся Алтайскому краевому комитету народного контроля. В сосответствии с постановлением 1-го съезда народных депутатов РСФСР ОТ 16.06.90г. № 40/1 и решением сессии краевого Совета народных депутатов от 26.06.90г. Славгородский городской комитет народного контроля был ликвидирован. Впервые документы Славгородского городского комитета народного контроля поступили на государственное хранение в 1973г. в количестве 25 дел за 1963г.-1968г.- акт приёма- передачи № 1 от 05.06.73г., следующие поступления в фонд были : - 5 дел за 1972г. акт от 25.05.78г. №2. -5 дел за 1973 акт от 05.04.79 № 3 -7 дел за 1974г. акт от 24.03.80г. №4 -4 дела за 1975г. акт от 19.03.81г. №5 -7 дел за 1976г. акт от 05.03.82г. №6 -5 дел за 1978г. акт от 18.12.84г. №8 -16 дел за 1979г.-1980г. акт от 01.04.86г. №9 -9 дел за 1981г. акт от 04.05.87г. № 10 -7 дел за 1982г.акт от 26.01.88г. №11 -6 дел за 1983г. акт от 22.03.89г. №12 -9 дел за 1984г. акт от 12.04.90г. №13 -42 дела за 1985г.-1990г. акт от 11.07.90г. №14 -5 дел по личному составу оп. 1Л за 1970г.-1990г. акт от 11.07.90г. №14 В 1976 г. была проведена проверка наличия, акт проверки наличия от 10.03.76г.№1. В 1990г. проведена переработка описи № 1 дел постоянного хранения. По состоянию на 01.10.90г. в фонде № 29 числилось 154 дела постоянного хранения за 1963г.-1990г. и 5 дел по личному составу. В результате переработки описи проведена экспертиза научной ценности документов, техническое оформление, шифровка дел, составлена перкеводная таблица на разделы описи за 1976г.-1984г., акт № 1 переработки описи утверждён ЭПМК от 12.10.90г. №9. Состав документов следующий : - протоколы заседаний городского комитета народного контроля, материалы ревизий, обследований, проверок (планы проверок, акты, справки и докладные записки), -отчёты, информации о работе комитета, групп, постов содействия, -материалы совещаний, семинаров, собраний актива органов народного контроля, -предложения, заявления, жалобы граждан и материалы по их рассмотрению, - годовые и полугодовые статистические отчёты комитета, -справки рейдов, проверок производственной и финансовой деятельности учреждений, организаций, предприятий города, -материалы о представлении работников и активистов органов народного контроля к государственным наградам. По личному составу хранятся : - распоряжения председателя комитета, трудовые соглашения, -личные дела внештатных работников. В основном документы сформированы за один делопроизводственный год, за исключением дел №№22,25,44,154,156, которые сформированы за два года. Документы по личному составу сформированы в дела за два и более лет. По совершенствованию учёта документов, хранящихся в архиве, в 1997 году была проведена сплршная проверка наличия дел, в том числе и фонда № 29. В результате проверки в фонде насчитыватся 154 единицы хранения управленческой документации и 5 дел по личному составу. Акт №3 проверки наличия и состояния дел утверждён протоколом ЭПМК от 18.08.97г. № 10. Документы в описи расположены по хронологически- номинальному принципу. Физическое состояние документов хорошее. Список использованных источников: 1. Архивный отдел администрации г. Славгорода 6ф.29.оп.1.д.1.д.4.д.6.д.16.д.126. Дело фонда 29. 2. История государственных учреждений СССР 1936г.-1965г. М.,1966. Зав. архивным отделом администрации г. Славгорода В.Ф. Фукс 20.12.2000. СОГЛАСОВАНО Протокол ЭПМК управления архивного дела админитсрации Алтайского края от 30.11.2000 № 13