Р-22 Плановая комиссия Славгородского горисполкома

Плановые комиссии создавались на основании постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 30 июня 1930г. " О системе плановых органов РСФСР" и от 20.08.1930г. " О реорганизации местных плановых органов в связи с ликвидацией округов" на правх отделов городских и районных исполнительных комитетов для осуществления оперативного и перспективного планирования народного хозяйства городов, предварительного рассмотрения планов отдельных предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории города(Стстематическое сокращеное собрание действующих Законов СССР и РСФСР, М.,1930.с.929). В своей деятельности городские плановые комиссии руководствовались решениями, постановлениями и инструкциями Алтайской краевой плановой комиссии и Славгородского горисполкома. Документы Славгородской плановой комиссии за 1930-1938гг. не сохранились. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 29.11.1944г. город Славгород отнесён к категории городов краевого подчинения ( спрака об изменениях в административно- территориальном делении за 1937-1947гг.- ЦХАФ АК ф.Р-834юоп.3.д.220.л.130). В тсруктуре Славгородского городского исполнительного комитета наряду с другими отделами и комиссиями действовала и плановая комиссия. Точную дату образования комиссии ни по документам ЦХАФ АК , ни по документам архивного отдела установить не удалось. Система местных плановых комиссий не претерпевала таких частых преобразований, как центральные плановые органы СССР. Функции планирования хозяйства и социально -культурного строительства на местах выполнялись краевыми, областными, районными и городскими плановыми комиссиями при исполкомах советов депутатов трудящихся. Плановая комиссия исполнительного комитета городского Совета депутатов трудящихся являлась планово-экономическим органом, осуществлявшим на основе заданий крйисполкома планирование местного хозяйства, подведомственного горисполкому, подготовку отдельных вопросов развития в цедом экономики грода и контроль выполнения установленных планов, подготовка и представление исполкому заключения по проекту бюджета и отчёту об его исполнении. При подготовке проектов планов и проверке по их выполнению плановая комиссия обеспечивала: - полный учёт имеющихся возможностей для ускорения темпов ращзвитич города; - всемеоное развитие промышленности местного подчинения; - дальнейшее улучшение культурно- бытового обслуживания, расширение торговой сети, развитие жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, и.т. д.( справочник по законодательству для исполнительных комитетов Советов депутатов трудящихся т.1., Госюриздат, М.,1955,стр.87-88). Плановая комиссия подчинялась в своей деятельности как горисполкому, так и крайплану (ф.Р-33.оп1.д.6.л.6- решения, распоряжения крайисполкома по вопросам планирования и материалы по их выполнению). Председатель плановой комиссии назначался городским Советом депутатов трудящихся. В обязанности председателя входили экономический контроль за хозяйственной деятельностью предприятий, учреждений города всех отраслей, подведение итогов выполнения народно- хозяйственных планов, подготовка данных вопросов для рассмотрения их на сессиях горсовета и заседаниях горисполкома. Для осуществления этих функций члены комиссии проводили проверки на местах. Члены комиссии работают на общественных началах ( протоколы сессий горсовета ф.Р-6.оп.3.д.1.л.46-48). Некоторые изменения в расширении функций плановой комиссии горисполкома произошли в связи с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 27.04.59г. № 301 " Об объединении городких и районных Советов депутатов трудящихся Алтайского края" Славгородский городской и районный Советы депутатов трудящихся были объединены в один городской Совет депутатов трудящихся. На первой сессии Слвгородского городского Совета депутатов трудящихся от 04.03.1959г. избран новый исполнительный комитет из 9 человек, образованы отделыи, в том числе плановая комиссия на правах отдела. Председателем плановой комиссии назначен Курков И.И. Теперь в функции комиссии входили вопросы планирования экономики города и Славгородского района. На сессиях городского Совета депутатов рассматривались вопросы о планах и отчётах развития местного хозяйства города и района (ф.Р-6.оп3.д.1.л.186.д.2.л.2-4). Итоги проверок работы на местах выносились на обсуждкение заседаний самой поановой комиссии, которые протоколировались и по ним принимались решения. На заседаниях комиссий рассматривались вопросы: о постановке планово-экономической работы на заводе керамических блоков, о ходе выполнения плана торговыми организациями города и района, о выполнении плана бытовых услуг ателье " Трикотажница" и др. (ф.Р-22.оп.1.д.62.л.5- справка о работе плановой комиссии). Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 17 мая 1962г. " Об образовании районного Совета депутатов трудящихся в Славгородском районе Алтайского края, городской Совет депутатов трудящихся был реорганизован и был вновь образован Славгородский районный исполнительный комитет. В этой связи решением превой сессии Славгородского городского Совета депутатов трудящихся от 6 июля 1962г. был избран исполнительный комитет, утверждены заведующме отделами, в том числе плановая комиссия и назначен председатель плановой комиссии П.Я. Кравец (ф.Р-6.оп.3.д.3.л.245.338). Согласно рекомендации Всесоюзного совещания по совершенствованию планирования и улучшения экономической работы в народном хозяйстве, состоявшегося в марте 1969г.права и обязанности горплана были расширены. Этими задачами являлись: обеспечение в перспективных и текущих планах пропорционального развития хозяйства города, повышение эффективности общественного производства и производительности труда, непрерывного роста промышленного и сельскохозяйственного производства, повышения качества продукции, значительного расширения выпуска товапрв народного потребления и улучшения бытового обслуживания, увеличения объёма товарооборота и расширение торговой сети, более полного удовлетворения материальных и культурных потребностей населения, дальнейшего расширения жилищного, культурно-бытового и коммунального строительства, строительства школ, детских дошкольных учреждений, лечебных и культкрно-просветительных учреждений. Эффективного испльзования капитальных вложений и ввода в действие промышленных предприятий, жилых домов, объектов коммунального и культурно-бытового назначения в установленные сроки. В дополнение к имеющимся функциям поановой комиссии было предоставлено право производить проверку постановки плановой работы в отделах горисполкома и давать им необходимые указания об улучшении работы и контроля за выполнением утверждённых планов (ф.Р-22.оп.1.д.15.л.20-23- приказы. распоряжения Алтайского крайтсполкома, относящиеся к деятельности плановой комиссии за 1970г.) 21 мая 1985г. постановлением Совета Министров РСФСР было утвкерждено новое Положение о плановой комиссии исполнительного комитета городского Совета народных депутатов. Согласно этому постановлению переподчинения плановой комиссии не произошло, она подчинялась в своей деятельности как городскому Совету народных депутатов и его исполнительному комитету, так и плановой комиссии исполнительного комитета Алтайского краевого Совета народных депутатов. Главной задачей горплана являлась разработка в соответствии с программой КПСС, решениями съездов, указаниями Госплана РСФСР проектов пятилетних и годовых планов экономического и социального развития города и контороль за выполнением этих планов. При разработке планов социального и экономического развития города плановая комиссия должна была учитывать наказы избирателей, одобренные предвыборными собраниями, предложения трудовых коллективов, общественных организаций.Принятые городским Советом народных депутатов кроме уже обозначенных ранее задач, на горплан были возложены ещё следующие : - разработка в составе проектов планов Экономического и социального развития города сводных разделов по всему комплексу мероприятий в области социального развития; - подготовка в установленном порядке совместно с местными органами по труду, преприятиями и организациями, независимо от их ведомственной подчинённости, проектов планов их рабочей силой; - участие во внедрении и развитии автоматизированной системы плановых расчётов местных плановых органов; - разработка проектов заданий по изготовлению простейших товаров кульрурно-бытового и хозяйственного назначения предприятиями в размерах полностью удовлетворяющих потребности города; - подготовка предложений и заключений по : проктам планов размещения, развития и специализации предприятий, учреждений и организаций городского подчинения, проекту бюджета города, проектам планов материально-технического снабжения, титульным спискам строек, представляемым заказчикам на согласование в исполнительный комитет городского Совета народных депутатов по местонахождению стройки. С целью увязки строительства этих объектов по объёмам затрат и срокам ввода в эксплуатацию с заданиями по строительству объектов производственного назначения; - осуществление контроля за выполнением заданий планов экономического и социального развития города; - приём граждан, рассмотрение их предложений, заявлений и жалоб по вопросам, относящимся к компетенции плановой комиссии. И принятие по ним необходимых мер. Этим же положением были расширены права плановой комиссии, она могла привлекать в установленном порядке для разработки проектов планов и отдельных экономических и социальных вопросов научно-исследовательские, технологические и проектно-конструкторские организации, высшие учебные заведения и другие учреждения. Находящиеся на территории города, учреждений, организаций с согласия их руководителей, производить проверку плановой работы в отделах исполнительного комитета, СОЗЫВАТЬ В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ МКЕЖДУВЕДОМСТВЕННЫЕ СОВЕЩАНИЯ ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСОВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗвития города ( Свод законов РСФСР. М.,1987.,т.5.стр.40). Возглавлял планову комиссию председатель, одновременно являясь и заместителем председателя горисполкома. В штате числилось 2 человека- старший экономист и экономист( смета расходов и штатное расписание на 1988г.-ф.Р-6.оп.3.д.579л.14). В 1991 году городская плановая комиссия прекратила свою деятельность в связи с реформой местного органа исполнительной власти, её функции переданы вновь созданному экономическому отделу согласно решения четвёртой сесии городского Совета народных депутатов от 05.03.1991г. (ф.Р-6оп.3.д.630.л.14). Первое поступление документов на госхранение установить не возможно из-за отсутствия актов. В 1972 году документы плановой комиссии за 1939-1960гг. в количестве 62 ед.хр. переданы в госархив Алтайского края, где данному фонду присвоен номер Р-1364. Первыми документами, переданными в край, являются справки, акты о работе государственной, кооперативной промышленности, о производстве работ по жилищному строительству, итоги выполнения народно- хозяйственного плана, социалистические обязательства рабочих и служащих города, проекты плана развтия народного хозяйства города на 1946-1950гг, годовые отчёты р выполнении производственных программ предприятиями города и др. Дальнейшее поступлание документов плановой комиссии на госхранение было в 1972г. в количестве 12 ед.хр. за 1961-1966гг. по акту от 30.10.72г. № 1, -3 ед.хр. за 1966-1971гг.акт № 2 от 08.06.77г. -4 ед.хр. за 1972г. акт №;3 от 01.04.78г. -8 ед.хр. за 1973-1974гг.акт №4 от 28.03.80г. - 10 ед.хр. за 1976-1978гг акт№6 от 06.06.84г. ( № 5 пропущен). - 4 едюхр. за 1979г. акт №7 от 01.10.86г. - 8 ед.хр.за 1980-1981гг акт №8 от 04.05.87г. -2 ед.хр. за 1982г. акт №9 от 04.02.88г. -6 ед.хр.за 1983-1984гг акт №10 от 12.12.89г. - 5 ед.хр.за 1985г. акт № 11 от 22.02.91г. -27 ед.хр.за 1986-1991гг. акт №12 от 24.08.93. В архивном отделе фонду присвоен № Р-22. В 1997г. проведена проверка наличия и состояния дел, акт утверждён ЭПМК от 18.08.97г. №1. На момент проверки в фонде числилось 118 ед.хр. В опись № 1 дел постоянного хранения внесены следующие документы: проекты плана развития народного хозяйства города, годовой план развития промышленности и строительства города и квартальные планы и отчёты, балансы денежных доходов и расходов населения, планы меропритий, справки, информации о переводе рабочих и служащих на 5- дневную рабочую неделю, протоколы заседаний плановой комиссии, справки, таблицы, обзоры по итогам выполнения годового плана развития народного хозяйства города. Исследователями документы плановой комиссиине использовались. Документы в дела сформированы в основном за один, два делопроизводственных года. Дела в описи систематизированы по хронологическому принципу. Физическое состояние дел удовлетворительное. Список использованных источников: 1.Систематическое сокращённое собрание действующих Законов СССР и РСФСР М., 1930. 2. Справочник по законодательству для исполнительных комитетов Советов депутатов трудящихся. Госюриздат.М.,1955,т.1. 3. ЦХАФ АКф.Р-834.оп.3.д.220.ф.Р-33.оп.1.д.6.д.7. 4. Архивный отдел админитсрации г. Славгорода Алтайского края ф. Р-6.оп.3.дд.1-3, 579,630.ф.Р-22.оп.1.дд.15,62. Делофонда Р-22. Зав.архивным отделом администрации г. Славгорода В.Ф. Фукс 25.02.2003г. СОГЛАСОВАНО протокол ЭПМК управления архивного дела администрации Алтайского края от 27.02.2003. №3