Р-6 Органы власти г. Славгорода

Славгород стал городом ещё до революции. С 22 ноября 1944 года отнесён к категории города краевого подчинения ( ЦХАФ АК ф. Р-834,оп.3 д.220, л.130). Как видно из отчёта о работе исполнительного комитета Славгородского городского Совета депутатов трудящихся за 1940г. подотчётен он исполнительному комитету Алтайского краевого Совета депутатов трудящихся . При исполкоме работали постоянно- действующие комиссии : коммунально- жилищная, народного просвещения, здравоохранения, финансово-бюджетная, торговая, социального обеспечения, местной промышленности, городского коммунального хозяйства ( ЦХАФ АК ф. Р-672,оп.4.д.1.л.12-18). Структуру исполнительного комитета по имеющимся документам проследить не удалось. 1 марта 1959г. состоялись выборы в Славгородский городской Совет депутатов трудящихся седьмого созыва. В состав горсовета было избрано 120 депутатов. На превой сессии седьмого созыва городского Совета от 4 марта 1959г. был избран исполнительный комитет из 9 человек, и образованы при нём постоянные комиссии : - бюджетно-финансовая, - по здравоохранению и социальному обеспечению, - по промышленности и строительству, - по культурно-просветительной работе, - по народному образованию, - по торговле и общественному питанию, - по укреплению социалистической законности. Утверждены заведующие отделами: коммунального хозяйства, финансового, социального обеспечения, общего, главный врач, председатель плановой комиссии, председатель комитета физкультуры и спорта ( ф. Р-6,оп.3,д.1,л.12-15). На основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 27 апреля 1959г. № 301 " Об объединении некоторых городских и районных Советов депутатов трудящихся Алтайского края" Славгородский городской и районный Советы депутатов трудящихся 16 июня 1959г. были объединены в один городской Совет депутатов трудящихся . В состав городского Совета вошло 40 депутатов районного Совета , он являлся распорядительным и исполнительным органом Советской власти в городе и районе. Решением третьей объединённой сессии седьмого созыва Славгородского городского Совета депутатов трудящихся от 16 июня 1959г. избран исполнительный комитет из 9 человек, принём образованы постоянные комиссии: - планово- бюджетная, - по местной промышленности и строительству, - по сельскому хозяйству и заготовкам, - по транспорту, дорожному строительству и связи, по коммунальному хозяйству и благоустройству, - по торговле и общественному питанию, - по народному образованию, - по здравоохранению и социальному обеспечению, по культурно-просветительной работе, - по социалистической законности и общественному порядку (ф.Р-6,оп.3,д.1.л.189-195). Из сводных статистичесикх отчётов о составе депутатов и исполнительного комитета за 1960г. выявлено, что штаты исполнительного комитета состоялииз председателя, 2-х заместителей, 1 секретаря, 5 членов исполкома. При городском Совете депутатов трудящихся работало 159 депутатов в 10 комиссиях: внебюджетная, сельскохозяйственная, культурно- просветительная, народного образования, здравоохранения, дорожного строительства, местной промышленности, по торговле и общественному питанию, коммунального хозяйства, социальной законности ( ЦХАФ АК ф. Р-672, оп.5.д.40.л.1, 24). Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 17 мая 1962г. " Об образовании районного Совета депутатов трудящихся в Славгородском районе Алтайского края" городской Совет депутатов трудящихся был реорганизован. Решением организационной сессии восьмого созыва Славгородского городского Совета от 2 июня 1962г. из состава городского исполнительного комитета во вновь образованный Славгородский районный исполнительный комитет отошли все сельские Советы, упразднены все постоянные комиссии городск4ого Совета, его исполнительный комитет. Решением первой сессии восьмого созыва Славгородского городского Совета депутатов трудящихся от 2 июня 1962г. был избран исполнительный комитет, утверждены заведующие отделами исполнительного комитета : коммунального хозяйства, финансового, здравоохранения, начальник городского отдела милиции. Образованы постоянные комиссии городского Совета : - местной промышленности и строительства, - бюджетно- финансовая, - транспорта, дорожного хозяйства и связи, - коммунального хозяйства и бдагоустройства, - торговли и общественного питания, - здравоохранения и соцобеспечения, - народного образования, - административная, - по культпросветработе, - по социалистической законности и общественному порядку (ф.Р-6,оп.3.д.3.л.338-246). В последующие годы выборы в городской Совет депутатов трудящихся проходили: - 3 марта 1963г.-девятый созыв, - 14 марта 1965г.- десятый созыв, -12 марта 1967г.- одиннадцатый созыв, -16 марта 1969г.- двеннадцатый созыв, -13 июня 1971г.- тринадцатый созыв, -17 июня 1973г.- четырнадцатый созыв, -15 июня 1975г.- пятнадцатый созыв. -19 июня 1977г.-шестнадцатый созыв, -26 февраля 1981г.- семнадцатый созыв, -15 февраля 1983г.-восемнадцатый созыв, -1 марта 1985г.- девятнадцатый созыв, -6 октября 1987г.- двадцатый созыв, -5 марта 1991г.- двадцать первый созыв, -24 апреля 1994г.- выборы в городское Собрание депутатов. Решением Алтайского краевого исполнительного комитета от 21.06.63г. образован и подчинён Славгородскому городскому Совету депутатов трудящихся Бурсольский поселковый Совет ( ф. Р-6,оп.3.д.16.л.379). В соответствии со штатным расписанием исполнительного комитета и его отделов на 1965 год штат состоял из председателя, заместителей председателя, главного бухгалтера, инструктора, начальника штаба гражданской обороны. секретаря, заведующего общим отделом, архитектора.инспектора по здравоохранению. инспектора по торговле, архивариуса,машинистки, курьера- уборщика. сторожа. слесаря, кочегара; структурных подразделений : финансового комитета, плановой комиссии, отдела культуры, бюро ЗАГС, государственного архива, детской комнаты милиции ( ф. Р-6,оп.3,д.25,л.16-25). Решением Алтайского краевого исполнительного комитета от 21.12.66г. № 645 образован и подчинён Славгородскому городскому Совету депутатов трудящихся Яровой поселковый Совет (ф. Р-6.оп.3.д.57.л.14). В 1971г. образованы следующие комитеты и комиссии: комитетфизкультуры и спорта, комиссия по делам молодёжи, детская комната милиции посёлка Яровое. С 1972 года начала работать комиссия по делам несовершеннолетних ( протоколы заседаний исполнительного комитета от 12.07.71г., от 10.03.1972г.- ф. Р-6,оп.3.д.88.л.40.д.92.л.15). С 7 октября 1977г на основании Конституции Союза Советских Социалистических республик Советы депутатов трудящихся стали именоваться Советами народных депутатов. В соответствии со статьёй 90 Конституции местные Советы народных депутатов избирались сроком на 2,5 года. Важнейшие вопросы. отнесённые к ведению Советов народных депутатов, рассматривались и решались на их сессиях. Исполнительными и распорядительными органами местных Советов народных депутатов являлись избираемые ими из числа депутатов исполнительные комитеты, которые были подотяётны как Совету народных депутатов, так и вышестоящему исполнительному и распорядительному органу, то есть Славгородский городской Совет народных депутатов был подотчётен исполнительному комитету Алтайского краевого Совета народных депутатов. Советы народных депутатов руководили всеми отраслями государственного, хозяйственного и социально- культурного строительства, принимали решения, обеспечивали их исполнение, осуществляли контроль за проведением решений в жизнь, утверждали планы экономического и социального развития и местный бюджет, осуществляли руководство подчиненными им государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями, обеспечивали соблюдение законов, охрану государственного и общественного порядка, прав граждан, содействовали укреплению обороноспособности страны 9 Конституция СССР. Москва 1987.,стр 25,26,40,41). В 1988г. как видно из штатного расписания на 1988г. в штаты исполнительного комитета входили: председатель, 3 заместителя председателя, секретарь, заведующий общим отделом, старший экономист, главный бухгалтер, председатель физкультуры и спорта, заведующий ЗАГС, заведующий архивом, заведующий отделом социального обеспечения, заведующий отделом образования, заведующий финансовым отделом, заведующий отделом культуры, заведующий отделом по труду, начальник штаба гражданской обороны, торговый инспектор, инспектор по делам несовершеннолетних, инструктор добровольной народной дружины, инструктор- организатор, машинистка. делопроизводитель, шофера. уборщики, сторож ( ф. Р-6,оп.3.д.579,л14). На основании постановления Президиума верховного Совета РСФСР от 089.02.90г. " О временном положении председателя и президиума местных Советов народных депутатов РСФСР" и решения первой сессии двадцать первого созыва Славгородского городского Совета народных депутатов от 28.04.90г. был образован президиум Славгородского городского Совета народных депутатов в составе 17 депутатов. При Президиуме было образовано 12 постоянно действующих комиссий : - мандатная, - по вопросам управления и самоуправления социально- экономического развития города. плана, бюджета, - по вопросам социальной законности и правопорядка, гласности, приёма и обращения граждан, - по делам молодёжи. - по вопросам развития промышленности, энергетики, транспорта, связи,внешнеэкономическим связям, - по строительству и промышленности. Строительных материалов. Жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству, - по делам женщин, ветеранов и инвалидов, охраны семьи, материнства и детства, здоровья населения, - по вопросам торговли, общественного питания и бытового обслуживания, - по вопросам народного образования, культуры, межнациональных отношений, - по экологии и рациональному использованию природных ресурсов, - по вопросам труда, цен и товарам народного потребления, - по вопросам развития кооперативов, При исполнительном комитете были созданы следующие постоянные комиссии, - административная, - наблюдательная, - по дклам несовершеннолетних, - по назначению пенсий и пособий, - по жилищным вопросам, - по контролю за соблюдением государственной дисциплины цен и правил Советской торговли, - по безопасности дорожного движения, - содействия охраны памятников истории и культуры ( ф. Р-6,оп3,д.31-37). В соответствии со ст. 6 Закона СССР " Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР" и на основании решения третьей сессии двадцать первого созыва от 10.10.90г. " Об упразднении исполнительного комитета Славгородского городского Совета народных депутатов" исполнительный комитет был упразднён. Законодательным и распорядительным органом на территории городского Совета стал Президиум Славгородского городского Совета народных депутатов ( ф. Р-6.оп.3.д.612.л.112). В соответствии с постановленим Верховного Совета РСФСР о порядке введения в действие Закона РСФСР " О местном самоуправлении" от 06.07.91г. № 1550-1 и решением шестой сессии двадцать первого созыва Славгородского городского Совета от 05.08.91г. был упразднён Президиум Славгородского городского Совета народных депутатов и до проведения выборов в местные Советы народных депутатов нового созыва избран Малый Совет народных депутатов в еоличестве 10 человек. Основными функциями которого были: -утверждение бюджета, плана и программы социально- экономического развития города, -образование внебюджетных, определение его статуса и целевого назначения, - принятие решения о выделении дотаций бюджетным нижестоящим административно-территориальным образованиям, а также ссуд и займов из средств городского бюджета, - установление в соответствии с законодательством порядка назначения на должность и освобождение от неё руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций, -установление в соответствии с законодательством порядка передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций, сдачи жилья в аренду, - решение в соответствии с законодательством вопросы административно- территориального устройства (ф.Р-6,оп.3.д.630.л.154-157). На основании Указа Президента РСФСР от 22.09.91г. № 75 " О некоторых вопросах деятельности органов исполнительной власти в РСФСР", распоряжения главы администрации Алтайского края от 20.11.91г. № 735, а также решения Малого Совета Славгородского городского Совета народных депутатов " О согласовании структуры и штатов городской администрации и руководителей комиссий при администрации" от 27.11.91г. № 130 начала действовать новая структура местного самоуправления - администрация города. Штат администрации состоял из главы администрации, трёх заместителей по направлениям: - по вопросам планирования, бюджета. финансового учёта, управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, организованными на территории городского Совета, - по вопросам жилищно- коммунального хозяйства и благоустройства, архитектуры и строительства, транспорта и связи, использование земли и других природных ресурсов, охраны природы, - по вопросам управления социально- культурного обслуживания, защиты населения, материально- технического обеспечения, торговли и общественного питания, бытового обслуживания, заведующего общим отделом, начальника штаба гражданской обороны, секретаря приёмной,главного бухгалтера, бухгалтера, главного архитектора, инженера по надзору, машинистки, шофёров. Действовали отделы : финансовый, экономический, ЗАГС, государственный архив, социального обеспечения, культуры, строительства и коммунального хозяйства, хозяйственная группа. Были созданы комиссии: по жилищным вопросам, административная. по делам несовершеннолетних. Администрация осуществляет исполнительные и распорядительные функции в целях организации выполнения закогов, иных нормативных актов органов государственной власти,решений городского собрания депутатов. Обеспечивая при этом законные права и интересы всего населения и отдельных граждан, органов местного самоуправления. Основными функциями администрации являлись: - разработка проектов местных бюджетов, планов,и программ социально-экономического развития, - управление муниципальной собственностью, - решение вопросов вобласти использования земли и других природных ресурсов, охраны природы, в области архитектуры и строительства, транспорта, дорожного хозяйства и связи, коммунального, торгового и бытового обслуживания, социально-культурного обслуживания населения, обеспечения законности, правопорядка и безопасности, охраны прав и свобод (ф. Р-6,оп.3,д.640.л.270-274). Распоряжение главы администрации г. Славгорода от 24 декабря 1991г. № 516-р отделы исполнительного комитета были реорганизованы в комитеты администрации города Славгорода: по финансам, налогам и кредитной политике, по образованию, по культуре, по физкультуре и спорту, по социальному и пенсионному обеспечению (ф.Р-6,оп.3.д.608,л.249). Решением восьмой сессии двадцать первого созыва Славгородского городского Совета народных депутатов от 24.12.91г. в связи с разграничением функций Славгородского городского Совета народных депутатов и администрации и образованием рабочих органов краевого Совета, определённых законом РСФСР " О местном самоуправлении в РСФСР" было образовано при городском Совете 7 постоянных комиссий: - мандатная, по организационным вопросам, гласности, связи с общественностью, - по налогам иценам, - по законности и защите прав граждан, - по социальной политике ( на базе комиссий по вопросам народного образования, культуры.делам молодёжи, здравоохранению, социального и пенсионного обеспечения), - по вопросам социально-экономического развития города ( на базе комиссий по вопросам строительства и развития промышленности, энергетики, транспорта, связи и внешне-экономическим отношениям, -по вопросам предпринимательства, приватизации и муниципальной собственности, - по земельным вопросам, экологии и использованию природных ресурсов ( на базе комиссий по вопросам коммунального обеспечения и экологии). Решениемэтой же сессии было утверждено временное положение, временная структура о комитет по управлению имуществом города (ф.Р-6,оп.3,д.630,л.228,229,240). На основании Указа президента Российской Федерации от 9 октября 1993г. № 1617 " О прекращении деятельности органов представительной власти в районах городов, городов районного подчинения, сельских и поселковых Советов" и решением шестнадцатой сессии двадцать первого созыва Славгородского городского Совета народных депутатов от 15 октября 1993г. функциональные полномочия Славгородского городского Совета народных депутатов и его Малого Совета досрочно были прекращены до избрания новых органов представительной власти и местного самоуправления (ф.Р-6.оп3.д.648.л.312). Органом местного самоуправления по городу Славгороду в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором, Указом Президента Российской Федерации от 26.10.93г. № 1760 " О реформе местного самоуправления в Российской Федерации" и от 22.12.93г. № 2265 " О гпрантиях местного самоуправления в Российской Федерации" и временным положением " О местном самоуправлении в Алтайском крае", утверждённым постановлением администрации Алтайского края от 24.01.94г. № 71/29 является выборный орган городское Собрание депутатов- представительный орган местного самоуправления, а также глава администрации- исполнительный орган местного самоуправления, который входит в состав городского Собрания депутатов, по должности председательствует на его заседаниях. Городское Собрание первого созыва избиралось сроком на два года. Как видно из регламента Славгородского городского Собрания депутатов и Устава города Славгорода на 1994г. полномочиями Славгородского городского Собрания депутатов являлись: - утверждение местного бюджета и отчёта о его исполнении, - установление местных налогов и сборов, утверждение программы развития города, - принятие положения о местном самоуправлении, -осуществление контроля за деятельностью главы местного самоуправления- главы администрации (ф.Р-6,оп3.д.694,л3.д.760.л.16-25). В 1995 г. в штаты администрации города введён программист ( штатное расписание на 1995г. ф.Р-6.оп.3.д.754.л.32). Славгородское городское Собрание депутатов и администрация г. Славгорода являются ныне действующими и находятся по адресу : ул. К.Либкнехта, 136, г. Славгород Алтайского края, 658820. Впервые документы исполнительного комитета Славгородского городского Совета депутатов трудящихся поступили в архивный отдел администрации в количестве 44 единиц хранения за 1959-1965гг. по акту № 3 от 01.09.70г. Последующие поступления в фонд были : - 40 единиц хранения за 1966-1968гг. по акту от 27.02.73г. № 4, - 43 единицы хранения за 1969-1970гг. по акту от 12.03.74г. № 5, - 5 единиц хранения за 1970-1971гг по акту от 28.07.76г. № 3, - 8 единиц хранения за 1971г. по акту от 14.02.77г. № 4, -13 единиц хранения за 1972г. по акту от 10.07.78г.№ 5 ( номера актов 3,4,5 повторяются дважды), - 22 единицы хранения за 1973г. по акту от 16.07.79г. № 6, -21 единица хранения за 1974г. по акту от 09.01.80г. № 7, - 31 единица хранения за 1975г. по акту от 22.06.81г. № 8, - 15 единиц хранения за 1976г. по акту от 04.03.82г. № 9, - 28 единиц хранения за 1978г. по акту от 21.03.84г. № 11, - 3 единицы хранения за 1974г.-1980г. по акту от 24.06.85г. № 12, - 19 единиц хранения за 1979г. по акту от 20.06.88г. № 13, - 11 единиц хранения за 1977г.-1979г. по акту от 10.01.89г. № 14, - 38 единиц хранения за 1980г. по акту от 04.04.91г. № 15, - 227 единиц хранения за 1981-1991гг. по акту от 26.10.93г. № 16, - 41 единица хранения за 1990-1993гг. по акту от 26.09.94г. № 17, - 25 единиц хранения за 1992г. по акту от 20.02.96г. № 18, - 16 единиц хранения за 1993г. по акту от 12.02.97г. № 19, - 35 единиц хранения за 1994г. по акту от 13.09.2000г. № 20, - 27 единиц хранения за 1995г. по акту от 20.06.2001г. № 21. Документы исполнительного комитета Славгородского городского Совета депутатов трудящихся переданы на государственное хранение в Центр хранения архивного фонда Алтайского края : - актом от 05.07.55г. № 1, 32 единицы хранения за 1921-1936гг., - актом от 29.12.69г. без номера , 35 единиц хранения за 1940-1958гг, - актом от 30.11.72г. без номера , 43 единицы хранения за 1946-1961гг. Первая проверка наличчия и состояния документов была проведена и оформлена актом от 20.08.76г. № 1, на момент проверки в фонде было 143 дела за 1959-1971гг. Далее проверки наличия и состояния документов проводились: - акт от 20.05.82г. без номера , всего числилось 223 дела за 1959г.-1976г., - акт от 18.08.97г. № 1, всего числилось 668 дел за 1959г.-1993г. Переработка фонда проводилась : - акт от 01.09.81г. №1 , в результате числилось 223 дела за 1959-1975гг. - акт от 31.01.89г. № 2 , в результате числилось 326 дел за 1959г.-1979г. В опись № 3 дел постоянного хранения фонда Р-6 внесены следующие документы : протоколы заседаний сессий городского Совета и документы к ним, протоколы заседаний городского исполнительного комитета и документы к ним, статистические отчёты о составе депутатов, документы постоянных комиссий, распоряжения горисполкома по основной деятельности, документы городских и окружных избирательных комиссий по выборам, годовые бухгалтерские отчёты, штатные расписания горисполкома, постановления, распоряжения по основной деятельности главы администрации, журналы регистрации постановлений главы администрации. Документы в дела сформированы в основном за один делопроизводственный год. Дела в описи систематизированы по хронологически- номинальному принципу. Физическое состояние дел удовлетворительное. Список использованных источников: 1. Конституция СССР. Москва 1987. 2. Центр хранения архивного фонда Алтайского края ф.Р-834,оп.3,д.220, л.130, ф.Р-672.оп.4,д.1,оп.5.д.40. 3. Архивный отдел администрации г. Славгорода ф. Р-6,оп.3,д.1,3,16,25,57,88,92,579,630,640, 608,648,694, 754, 760., дело фонда Р-6. Специалист архивного отдела Т.М. Томурко администрации г. Славгорода 20.06.2002. СОГЛАСОВАНО Протоколо ЭПМК управления архивного дела администрации Алтайского края от 03.06.2002 № 8.