Р-29 ОПиИВ Белоглазовского сельсовета

Исполком Белоглазовского сельского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов с 04.08.1920 года вошел в состав Чарышской волости Змеиногорского уезда Алтайской губернии на основании Постановления Сибревкома от 04.08.1920 г. (Справочник административно-территориальных изменений на Алтае, 1917-1980 г., Барнаул, 1987 г., с. 49). В соответствии с Конституцией РСФСР 1918 года на Советы возлагалось: проведение в жизнь всех постановлений соответствующих высших советских органов; принятие всех мер к поднятию данной территории в хозяйственном и культурном отношениях; решение всех вопросов, имеющих местное значение; объединение всех вопросов, имеющих местное значение; объединение всей советской деятельности в пределах данной территории. Положение о сельских Советах было опубликовано 15.02.1920 года, новое Положение было утверждено ВЦИК 16.10.1924 г. Положение определило подробный перечень вопросов отнесенных в ведение сельских Советов (от земельного дела до социального обеспечения и культурно-просветительской работы), в том числе содействие кооперированию крестьянских хозяйств и вовлечению крестьян и крестьянок в управление государством. Согласно Постановлению ВЦИК от 9 ноября 1922 года Белоглазовский сельский Совет относился к Чарышскому району Рубцовского уезда, а Постановлением Сибревкома от 25 мая 1924 года он был отнесен к Белоглазовскому району Рубцовского округа, с 25 мая 1925 года Постановлением ВЦИК отнесен к Белоглазовскому району Рубцовского округа Сибирского края, а затем Постановлением ВЦИК от 30 июня 1930 года к Белоглазовскому району Западно-Сибирского края, с 20 февраля 1931 года по 23.02.1935 года к Шипуновскому району (Постановление ВЦИК от 20.02.1931). Постановление Президиума ЗС КИК № 221 от 23.02.1935 г. вернуло Белоглазовский сельский Совет в Белоглазовский район, а с 28 сентября 1937 года – Белоглазовский район отнесен к Алтайскому краю (Постановление ЦИК СССР от 28.09.1937) (Справочник административно-территориальных изменений на Алтае, 1917-1980. Барнаул, 1987 г., с. 49). До выборов 1929 года сельский Совет именовался Белоглазовским сельским Советом рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, а после выборов 1939 года стал называться Советом депутатов трудящихся. В соответствии с Конституцией СССР 1936 года и Положением «О сельском Совете депутатов трудящихся» утвержденном Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 12 сентября 1957 года сельский Совет руководил культурно-политическим и хозяйственным строительством на своей территории, устанавливал сельский бюджет, обеспечивал соблюдение законов и охрану прав граждан, содействует обороноспособности страны, обеспечивал охрану общественного порядка. На основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1963 г. Белоглазовский район перешел в состав Шипуновского района и Белоглазовский сельский Совет вошел в состав Шипуновского района Алтайского края и находится в его составе до настоящего времени (Справочник административно-территориальных изменений на Алтае, 1917-1980. Барнаул, 1987 г. с. 49). Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об основных правах и обязанностях сельских и поселковых Советов депутатов трудящихся» от 8 апреля 1968 года № 2507 расширил права сельских Советов, а именно: сельский Совет принимает участие в рассмотрении перспективных и годовых планов в колхозах и совхозах, вносит предложения по проектам производственно-финансовых планов колхозов, совхозов в части жилищного строительства, социально-культурного, бытового и торгового обслуживания населения, контролирует соблюдение Устава сельхозартели, оказывает помощь в развитии производства, рассматривает и вносит в исполнительный комитет вышестоящего Совета проекты планировки и застройки населенных пунктов и т.д. Руководит работой подчиненных ему учреждений культуры, медицинских учреждений и других. Ведет похозяйственные книги и учет населения, представляет отчетность в вышестоящие организации. С 1977 года исполком Белоглазовского сельского Совета депутатов трудящихся переименован в исполком сельского Совета народных депутатов, в соответствии с Конституцией СССР от 7 октября 1977 года. Исполнительным и распорядительным органом сельского Совета в этот период являлся избранный из числа депутатов исполнительный комитет в составе председателя, секретаря, двух или четырех членов. Сельский Совет образует из числа своих депутатов на срок полномочий (2 года) постоянные комиссии, которые в своей работе отчитываются перед сельским Советом. По имеющимся в фонде документам установлено следующее: на 1 сессии 17 созыва 1980 года были созданы постоянные комиссии: планово-бюджетная, по соцзаконности и охране общественного порядка, по сельскому хозяйству и охране природы, по торговле, общественному питанию и бытовому обслуживанию, по народному образованию, здравоохранению и культуре. При исполкоме создана группа народного контроля (Ф. № Р-29. ОП. 1. Д. 169. Л. 9-10). Общественные комиссии при исполкоме не создавались. На основании протокола 1 сессии 18 созыва 1982 года утверждены следующие постоянные комиссии: планово-бюджетная, общественному питанию и бытовому обслуживанию и связи, по соцзаконности и охране общественного порядка, по народному образованию, здравоохранению и культуре. При исполкоме – группа народного контроля (Ф. № Р-29. ОП. 1. Д. 188. Л. 10-12). На 1 сессии 19 созыва 1985 года: планово-бюджетная, общественному питанию и бытовому обслуживанию и связи, по соцзаконности и охране общественного порядка, по здравоохранению, просвещению и культуре, по сельскому хозяйству и охране природы. При исполкоме созданы: группа народного контроля, административная комиссия, комиссия по борьбе с пьянством и алкоголизмом, общественная инспекция по делам несовершеннолетних (Ф. № Р-29. ОП. 1. Д. 206. Л. 24, 25, 30). Общественные комиссии не создавались. На 1 сессии 20 созыва 1987 года созданы комиссии: планово-бюджетная, по сельскому хозяйству и охране природы, по соцзаконности и охране общественного порядка, по здравоохранению, просвещению и культуре. При исполкоме – группа народного контроля, административная комиссия, комиссия по борьбе с пьянством и алкоголизмом (Ф. № Р-29. ОП. 1. Д. 227. Л.8, 9,12). Общественные комиссии не создавались. До 1991 года структура сельского Совета не менялась. На основании Постановления Съезда народных депутатов РСФСР от 01 ноября 1991 года «О реорганизации исполнительной власти в период радикальной экономической реформы», Указов Президента РСФСР от 22 августа 1991 года № 75 «О некоторых вопросах деятельности органов исполнительной власти в РСФСР» от 25 ноября 1991 года № 239 «О порядке назначения глав администраций», распоряжения главы администрации Алтайского края от 20 ноября 1991 года № 735-р, распоряжением главы администрации Шипуновского района от 26 декабря 1991 года № 173-р полномочия исполкома Белоглазовского сельского Совета народных депутатов были прекращены, назначен глава администрации сельсовета. Кроме главы администрации в сельсовете работали заместитель главы, бухгалтер и техничка (Устав Белоглазовского сельсовета, утвержден на сессии Белоглазовского сельского Совета депутатов 26.02.1997 – не описан). Штатное расписание за этот период не сохранилось. Согласно Устава администрация сельсовета стала выполнять следующие функции: разрабатывает и реализует проекты местного бюджета, планов и программ социально-экономического развития, принимает решения о распределении средств, выделенных для финансирования государственных программ и мероприятий, рассматривает предложения о их размещении, развитии и специализации коммерческих и некоммерческих организаций, самостоятельно управляет и распоряжается муниципальной собственностью, закрепленной договором о разграничении собственности между районом и сельсоветом, разрабатывает и выполняет программы по использованию земель, повышению плодородия почв, охране земельных ресурсов в комплексе с другими природоохранными мероприятиями, разрабатывает генеральный план развития сельсовета, организует в границах сельсовета транспортное обслуживание населения, организует коммунальное, торговое и бытовое обслуживание населения, обеспечивает строительство и содержание за счет собственных и привлеченных средств объектов учреждений культуры, спорта и т.д. (Устав Белоглазовского сельсовета – не описан). На основании Указа Президента РФ от 26.10.1993 г. № 1760 п. 4 «О реформе местного самоуправления в РФ» Советы, как органы законодательной и представительной власти были ликвидированы. До 1950 года территория Белоглазовского сельского Совета состояла из пос. Раздолье, с. Ясная Поляна, пос. Новостройка, с. Метели. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 07.06.1950 г. № 2427 «Об укрупнении мелких колхозов» и на основании собрания колхозников колхоз «Раздолье» объединился с колхозом «Молодая Гвардия». На 1994 год территория Белоглазовского сельсовета состоит из территорий входящих в него поселений: с. Белоглазово, с. Ясная Поляна, с. Метели (Устав Белоглазовского сельсовета – не описан). Центром Белоглазовского сельсовета с момента образования является с. Белоглазово. На территории сельсовета на 1994 год находятся: средняя школа, неполная средняя школа, 2 Дома культуры, клуб, 2 библиотеки, детская библиотека, участковая больница, 2 медпункта, 3 магазина, филиал сберкассы, почта, автоматическая телефонная станция, районные электрические сети, насосная станция Алтайского управления водопроводов, аптека, элеватор, 2 участка дорожно-строительного управления, товарищество имени Ефремова, сельскохозяйственный кооператив. Впервые документы Белоглазовского сельсовета поступили на хранение в райгосархив в 1958 году за 1946-1955 годы в количестве 59 дел. Основные виды документов: протоколы заседаний сессий сельского Совета, заседаний исполкомов, постоянных комиссий, общественных организаций, годовые бухгалтерские отчеты, штатные расписания, выборные документы, протоколы собраний избирателей, отчеты депутатов и другие. В дальнейшем документы принимались на хранение: в 1973 году за 1956-1970 годы – 97 дел, в 1981 году за 1971-1979 годы – 117 дел, в 1992 году за 1980-1991 годы – 87 дел, в 2000 году за 1990-1994 годы – 19 дел. В 1989 году часть документов была передана на хранение в госархив Алтайского края: за 1944-1948 годы – 59 дел, за 1946-1975 годы – 168 дел (Акт № 1 передачи дел в госархив Алтайского края от 14.12.1989). В 1997 году проведена проверка наличия документов в фондах отдела. Согласно записи в карточке фонда № 29 от 19.08.1997 в фонде на хранении находилось 68 дел плюс 48 неописанных за 1946-1991 годы. В карточке дается ссылка на акт, но в деле фонда акта нет, и документов, подтверждающих количество неописанных дел не имеется. В 2000 году приняты на хранение документы за 1990-1994 годы в количестве 19 дел, проведена проверка наличия. Согласно этой проверке в настоящее время в фонде на хранении находится 88 дел за 1980-1994 годы плюс 50 дел неописанных. Несоответствие количества документов в карточке фонда и акте проверки наличия на 1 ед. хр. объясняется тем, что при приеме документов в 1997 году одно дело № 185 в сводной итоговой записи обозначено как непринятое, а при проверке наличия в 2000 году оно оказалось в наличии. Кроме проверок наличия других видов работ с фондом не проводилось, материалы нигде не использовались. В описях дела расположены по хронологически-структурному принципу. В архивном отделе фонду присвоен № 29 «Исполнительный комитет Белоглазовского сельского Совета депутатов трудящихся Шипуновского района Алтайского края». Список использованной литературы и источников: 1. Справочник административно-территориальных изменений на Алтае 1917-1980, Барнаул, 1987 г. 2. Фонд № Р-29 архивного отдела администрации района, опись № 1, дела 169, 188, 206, 227. 3. Дело фонда № Р-29.