Р-1 Комитет по сельскому хозяйству

Постановлением Сибирского революционного комитета «Об утверждении районного волостного деления Алтайской губернии», от 27 мая 1924 года был образован Шипуновский район в составе Барнаульского уезда Алтайской губернии (ЦХАФ АК.Ф.Р-10.ОП.1.Д.1004.Л.107-110). Предположительно, что вместе с районом образовался земельный отдел. Точной даты образования отдела установить не удалось, так как подтверждающих документов не обнаружено в архивном отделе администрации района и Центре хранения архивного фонда Алтайского края. Согласно своду доходов и расходов по Шипуновскому району на 1934 год местное управление по сельскому хозяйству (так в документе) имело следующую структуру: заведующий райзо, инспектор по организации труда и распределению доходов в колхозах, инструктор по постановке учета и отчетности, статистик, райземустроитель, райветврач, секретарь-машинистка, обслуживающий персонал (ЦХАФ АК.Ф.Р-66З.Оп. 3. Д. 24-а. Л. 10). На районный земельные отделы (РАИЗО) возлагалось оперативное руководство полеводством в отношении колхозов, не обслуживавшихся МТС, и единоличников, оперативное руководство делом животноводства в районе, сводное планирование сельскохозяйственного производства в районе, государственный контроль над качеством сельхозработ во всех колхозах и единоличных хозяйствах, оперативное руководство садоводством, составление сводок с - хозяйственных компаний по району. Согласно решения 8-го районного съезда Советов по отчету Шипуновского райисполкома в районе в 1936 году действовали 91 колхоз, 3 машинно-тракторные станции, 2 зерносовхоза (ЦХАФ АК, Ф. Р-663, Оп. 3, Д.27-а, Л. 220-227). Постановлением Центрального исполнительного комитета «О разделении Западно-Сибирского края на Новосибирскую область и Алтайский край» от 28 сентября 1937 года Шипуновский район вошел в состав Алтайского края (СЗ СССР от 28 сентября 1937 г. № 66, ст. 302). Алтайский краевой земельный отдел был создан в результате разделения Западно-Сибирского краевого земельного управления и находился в подчинении Наркомата земледелия РСФСР. Приказом Народного комиссариата земледелия СССР от 7 октября 1937 г. № 860 «О мероприятиях в связи с образованием новых областей и краев» был определен порядок передачи дел от земельных отделов разделяемых краев (областей) к земельным отделам вновь образуемых краев (областей) (ЦХАФ АК Ф.Р-569.ОП.1.Д.59.Л.27-28). Районные земельные отделы были подотчетны Алтайскому краевому земельному отделу. На основании решения Алтайского крайисполкома от 17 февраля 1947 г. № 138 «Об объединении земельного отдела, отдела технических культур и отдела животноводства в краевое управление сельского хозяйства» в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 4 февраля 1947 года были образованы управление сельского хозяйства Алтайского крайисполкома и районные отделы сельского хозяйства в составе исполнительных комитетов районных депутатов трудящихся (ЦХАФ АК Ф.Р-834.Оп.1.Д.332Л.430). С 1934 до 1950 года структуру районного отдела сельского хозяйства проследить не удалось в связи с отсутствием штатных расписаний и других косвенных документов. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 апреля 1953 г. и постановлениями Совета Министров РСФСР от 1 апреля 1953 г. № 349 и от 8 сентября 1953 г. № 486, исполком краевого Совета депутатов трудящихся решением от 18 мая 1953 г. № 504 «Об организации краевого управления сельского хозяйства и заготовок» объединил краевое управление сельского хозяйства, краевое управление заготовок, краевое управление лесного хозяйства и организовал управление сельского хозяйства и заготовок Алтайского крайисполкома и управления сельского хозяйства и заготовок райисполкомов (ЦХАФ АК.Ф.Р-834.ОП.З.Д.360.Л.72-73). В связи с этим было образовано и управление сельского хозяйства и заготовок Шипуновского райисполкома Алтайского края. По Указу Президиума Верховного Совета СССР от 25 ноября 1953 г. в связи с образованием общесоюзного Министерства заготовок СССР, Министерство сельского хозяйства и заготовок стало именоваться Министерством сельского хозяйства СССР, краевым и областным управлениям сельского хозяйства и заготовок возвращено их прежнее название — управления сельского хозяйства (ЦХАФ АК.Ф.Р-834.ОП. 11. Д. № 8. Л.2.). В соответствии с решением исполнительного комитета Алтайского краевого Совета депутатов трудящихся от 22 декабря 1953 г. № 1217 «Об упразднении управлений сельского хозяйства и заготовок райисполкомов и о возложении на машинно-тракторные и специализированные станции агрономического, зоотехнического и ветеринарного обслуживания колхозов» были упразднены управления сельского хозяйства и заготовок райисполкомов во всех районах края, в том числе и в Шипуновском. (ЦХАФ АК.Ф.Р-834.ОП.З.Д.389.Л.158). Ликвидация управлений сельского хозяйства и заготовок на местах в районах произошла в соответствии с решениями Сентябрьского Пленума ЦК КПСС 1953 г., который целиком возложил руководство в колхозах на МТС. Январский Пленум ЦК КПСС 1955 г. расширил задачи МТС. Он установил, что МТС должна нести полную ответственность за выполнение колхозами планов не только по увеличению производства, но и заготовок зерна, мяса, молока, шерсти и других продук¬тов растениеводства и животноводства. (История государственных учреждений СССР 1936-1965 (Учебное пособие). Москва. 1966. с. 292). Из протокола 4 сессии 5 созыва Шипуновского районного Совета депутатов трудящихся от 11 октября 1955 года видно, что заведующим отделом сельского и колхозного строительства назначен т. Шевченко (так в документе) (ЦХАФ АК.Ф.Р - 663. Оп. 3. Д. 63. Л. 98). Штатного расписания за этот год нет. Поэтому структуру установить не удалось. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 18 апреля 1958 г. № 425 «О дальнейшем развитии колхозного строя и реорганизации машинно-тракторных станций» МТС прекратили свое существование. Для руководства сельским хозяйством в районах были организованы инспекции по сельскому хозяйству в составе райисполкомов (Собрание постановлений правительства СССР № 7 ст. 62 Л. 150-161). Районные инспекции по сельскому хозяйству не влияли на сельскохозяйственное производство, у них не было соответствующей базы и кроме общих советов инспекции ничего давать не могли, поэтому на основании постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20 февраля 1961 г. «О реорганизации Министерства сельского хозяйства СССР» была проведена перестройка низового звена сельскохозяйственных органов (История государственных учреждений СССР 1936-1965. (Учебное пособие). Москва. 1966. с. 294,295). В связи с крупной перестройкой органов партийного и государственного руководства народным хозяйством Указом Президиума Верховного совета РСФСР от 1 февраля 1963 г. «Об укрупнении и изменении подчиненности районов и городов Алтайского края» было осуществлено укрупнение районов, в том числе Шипуновского, включившего сельсоветы Белоглазовского района (ЦХАФАК.Ф.Р-834.Оп.6. Д.301. Л.145-146). Белоглазовский район был ликвидирован, сельскохозяйственные предприятия перешли в подчинение Шипуновского производственного колхозно-совхозного управления, образованного постановлением бюро Алтайского крайкома КПСС и исполнительного комитета краевого Совета депутатов трудящихся от 25 декабря 1962 г. № 865 «Об образовании производственных колхозно-совхозных управлений в крае» (ЦХАФ АК.Ф.Р-834.Оп.6.Д.202.л.45-51). В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 5 марта 1965 г. исполком краевого Совета депутатов трудящихся решением от 16 марта 1965 г. № 179 «О преобразовании краевого управления производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов в управление сельского хозяйства исполнительного комитета краевого Совета депутатов трудящихся» преобразовал управление производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов в управление сельского хозяйства исполнительного комитета Алтайского краевого Совета депутатов трудящихся (ЦХАФ АК.Ф.Р-834, ОП.6.Д.598.Л.189). В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 13 ноября 1969 г, № 892, Совета Министров РСФСР от 30 января 1970 г. № 75 и Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1969 г. решением Алтайского крайисполкома от 1З февраля 1970 г. № 56 «О районных производственных управлениях сельского хозяйства» районные производственные управления сельского хозяйства в управления сельского хозяйства райисполкомов (ЦХАФ АК.Ф.Р-834.Оп.10.Д. 223.Л.2,3). Приказом Совета Министров РСФСР от 14 февраля 1975 г. № 114 , решением Алтайского крайисполкома от 4 марта 1975 г. № 80/234 «Вопросы совершенствования управления сельским хозяйством в Алтайском крае», приказом производственного управления сельского хозяйства Алтайского крайисполкома «Об организации управлений сельского хозяйства райисполкомов» от 7 марта 1975 года № 8-р было организовано на базе управления сельского хозяйства Шипуновского райисполкома производственное управление сельского хозяйства Шипуновского райисполкома (ЦХАФ АК.Ф.Р-569.Оп.13.Д.23,30.Л.14-18). До 1975 года штатные расписания не сохранились, поэтому проследить структуру управления сельского хозяйства за данный период не представляется возможным. На основании приказа краевого управления сельского хозяйства Алтайского крайисполкома от 10.03.75 № 30-к в связи с упразднением управлений сельского хозяйства крайисполкома были освобождены от занимаемых должностей работники управлений сельского хозяйства, входящих в номенклатуру управления сельского хозяйства крайисполкома и назначенных им: по Шипуновскому району Скворцов Ю.И. - начальник управления сельского хозяйства, трудоустроен в порядке перевода без выплаты выходного пособия в Шипуновское производственное управление сельского хозяйства. Согласно приказа начальника производственного управления сельского хозяйства Шипуновского райисполкома назначены специалисты производственного управления сельского хозяйства райисполкома: главный агроном, главный зоотехник, главный ветврач, инженер-землеустроитель главный бухгалтер, главный плановик-экономист, старший инженер госсельтехнадзора, старший экономист по труду и заработной плате, старший экономист по планированию, агроном, старший зоотехник, инженер госсельтехнадзора-2, экономист по учету, 2 шофера легковых автомашин экономист по учету, экономист по общественному питанию, дошкольным учреждениям и быту техничка. (Ф.Р-1, оп. 1, Д.7. Л. 176-177 - приказ начальника производственного управления сельского хозяйства). Ввиду отсутствия штатных расписаний управления сельского хозяйства за 1976-1992 год подтвердить документально организационную структуру фондообразователя за данный период не представляется возможным. На основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР «Об отделах и управлениях исполнительных комитетов краевых, областных Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономных областей и автономных округов, районных, городских, районных в города Советов народных депутатов РСФСР» от 1 июля 1982 г. и решения Алтайского крайисполкома от 30 сентября 1982 г., распоряжением управления сельского хозяйства от 18 октября 1982 г. № 205-р производственное управление сельского хозяйства исполнительного комитета Алтайского крайисполкома переименовано в управление сельского хозяйства исполнительного комитета Алтайского краевого Совета народных депутатов, производственные управления сельского хозяйства райисполкомов - в управления сельского хозяйства райисполкомов (ЦХАФ АК.Ф.Р-569.0п.13. Д.5414. Л.137). Таким образом, с 18 октября 1982 г. начало действовать управление сельского хозяйства Шипуновского райисполкома Алтайского края. В соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства РСФСР от 17.12.84 № 804, краевого управления сельского хозяйства от 28.12.84 № 299-г и приказом начальника управления сельского хозяйства Шипуновского райисполкома от 07.01.85 № 1 были разукрупнены совхозы «Октябрьский», им. Ефремова, «Белоглазовский», им. Горького, «Самсоновский», и организованы новые совхозы - «Терновский» и «Искра». (Ф.Р-1, оп. 1-Л.Д.16, Л.1 - приказ начальника управления сельского хозяйства). В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14 ноября 1985 г. № 1114, Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 ноября 1985 г. «Об изменениях в системе органов управления агропромышленным комплексом РСФСР», постановлением Совета Министров РСФСР от 26 ноября 1985 г. «О дальнейшем совершенствовании управления агропромышленным комплексом РСФСР», решением Алтайского крайисполкома 30 декабря 1985 г. № 39, приказом агропромышленного комитета Алтайского края от 4 марта 1986 г. № 52-р ликвидировано управление сельского хозяйства Шипуновского райисполкома и организовано Шипуновское районное агропромышленное объединение (РАПО), подчиненное Агропромышленному комитету Алтайского края (ЦХАФ АК.Оп.1.Д.1.Л.139). Председателем Шипуновского районного агропромышленного объединения назначен Свечников В.И. (Ф.Р-1.Оп.1-Л.Д.18.Л.26 – приказ от 31.01.86 № 24-к начальника управления сельского хозяйства Шипуновского райисполкома). Согласно приказу агропромышленного комитета Алтайского края от 25.07.89 № 156-к Шипуновское районное агропромышленное объединение было упразднено и на его базе было создано агропромышленное объединение Шипуновского района. Этим же приказом председателем агропромышленного объединения Шипуновского района был назначен Свечников В.И. (Ф.Р-1, оп. 1-Л, Д. 23, Л.37 ). На основании постановления Съезда народных депутатов РСФСР от 1 ноября 1991 г. «О реорганизации исполнительной власти в период радикальной экономической реформы», Указов Президента РСФСР от 22 августа 1991 г. № 75 «О некоторых вопросах деятельности органов исполнительной власти в РСФСР», от 25 ноября 1991 г. № 239 «О порядке назначения глав администраций», распоряжения главы администрации Алтайского края от 15 ноября 1991 г. № 726-р, полномочия исполнительного комитета Шипуновского районного Совета народных депутатов были прекращены и образована администрация Шипуновского района (Ф.Р-48.Оп.1.Д. 551. Л. 126). В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.91 № 81 «О реформировании системы государственного управления агропромышленным комплексом» и постановлением администрации Алтайского края от 09.01.92 № 10 «О реформировании системы управления агропромышленным комплексом Алтайского края» образовано управление сельского хозяйства администрации Шипуновского района. (ЦХАФ АК. Ф. Р-834. Оп.10. Д. 5228). На основании распоряжения главы района от 03.01.92 № 178-р Кузьменко В.И. назначен первым заместителем главы района и одновременно утвержден 01.04.92 начальником управления сельского хозяйства администрации района (протокол 7 сессии районного Совета от 26.03.92). Управлению сельского хозяйства переданы функции управления промышленным комплексом района: - бюджетное финансирование всех отраслей, ведомств и социальное развитие сельской мест- ности; - распределение централизованно выделенных материально-технических ресурсов, организа- цию агросервиса; - содействие развитию крестьянских (фермерских) хозяйств, частного предпринимательства, товариществ и народных промыслов; - консультативная, экспертная и инспекционная служба по перерабатывающей промышлен- ности, энергетике, технической политике, производственно-техническому обслуживанию, транспорту и грузоперевозкам с инспекцией госсельтехнадзора; - научно-технический прогресс, включая рационализацию; - служба охраны труда, техники безопасности и противопожарных мероприятий; - службы кадрового обеспечения и социальной защиты работников предприятий АПК. (Ф.Р-48, оп.1, Д. 552, Л. 24 - распоряжение главы района от 30.01.92 № 17-р). Согласно штатному расписанию на 1993 год управление сельского хозяйства администрации Шипуновского района имело следующую структуру: начальник управления сельского хозяйства, начальник отдела растениеводства, начальник отдела животноводства, начальник отдела механизации, начальник отдела экономики, начальник отдела по бухгалтерскому учету и отчетности, начальник отдела по строительству, главный инспектор по заготовкам и качеству сельскохозяйственной продукции, начальник инспекции гостехнадзора, главный специалист по кадрам, главный специалист юрист-консультант, главный специалист по технике безопасности, ведущий специалист бухгалтер-диспетчер, секретарь-машинистка, 2 шофера, техничка, сторож-охранник. (Ф.Р-1,оп.1, д.521, л. З- штатное расписание). В начале 90-х годов происходит смена собственности хозяйств района. Администрация Шипуновского района при этом руководствовалась Законом Российской Федерации «О предприятиях и предпринимательской деятельности», «О собственности в Российской Федерации», постановле¬нием Правительства Российской Федерации от 04.09.92 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса». На базе совхоза «Искра» создано товарищество с ограниченной ответственностью «Искра». (Ф.Р-1,оп.1,Д.551,Л.168- постановление администрации Шипуновского района от 30.12.92 № 421). Колхоз «Памяти Островского» реорганизован в товарищество с ограниченной ответственностью им. Н.Островского. (Ф.Р-1, оп.1, д.551, Л.169 - постановление администрации района от 30.12.92 №422). На основании постановлений администрации Шипуновского района от 30.12.92 № 423 совхоз «Белоглазовский» реорганизован в ТОО «Тугозвоновское», от 30.12.92 № 424 совхоз «Самсоновский» реорганизован в акционерное общество закрытого типа «Самсоновское», от 30.12.92 № 425 колхоз им. Ф.М. Гринько реорганизован в ТОО им. Ф.М. Гринько. (Ф. Р-1, оп. 1, Д. 551, Л. 170,171,172). На базе реорганизованного колхоза «Заветы Ильича» создано товарищество с ограниченной ответственностью «Первомайское». (Ф. Р-1, оп. 1, Д. 560, Л. 20 - постановление главы района от 26.01.93 №24). Колхоз «Победа» реорганизован в ТОО «Победа» на основании постановления главы района от 28.01.93 № 25. (Ф.Р-1, оп. 1, Д. 560, Л. 21). Колхоз им. Кирова реорганизован в коллективное хозяйство с коллективно-долевой собственностью им. Кирова. (Ф.Р-1, оп. 1, Д. 560, Л. 23 - постановление главы района от 28.01.93 № 27). Колхоз им. 23 съезда КПСС реорганизован в ТОО «Степное». (Ф.Р-1, оп. 1, д. 560, л. 24 - постановление главы района от 28.01.93 № 28). Колхоз «Красный пахарь» реорганизован в коллективное хозяйство с коллективно-долевой собственностью «Красный пахарь». (Ф.Р-1, оп. 1, Д. 560, л. 25 - постановление главы района от 29.01.93 № 29). На основании постановлений главы района от 29.01.93 № 30, 31, 32, 33, 34, 38, 39, 40 были реорганизованы в товарищества с ограниченной ответственностью следующие хозяйства: совхоз «Быковский» в ТОО «Быковское», совхоз «Октябрьский» в ТОО «Октябрьское», совхоз им. Ефремова в ТОО им. Ефремова, колхоз «Путь Ленина» в ТОО им. Ленина, совхоз «Новая жизнь» в ТОО «Новая жизнь», совхоз «Шипуновский» в ТОО «Совхоз Шипуновский», совхоз «Терновский» в ТОО «Терновский», колхоз «Октябрь» в ТОО «Октябрь», колхоз «Россия» в ТОО «Россия», колхоз им. Мамонтова в коллективное хозяйство с коллективной собственностью колхоз им. Мамонтова. (Ф.Р-1, оп. 1, Д. 560, Л. 26-37 - постановления главы района от 29.01.93 № 33-40). Согласно штатному расписанию на 1995 год в управлении сельского хозяйства значатся: начальник управления сельского хозяйства, начальник отдела растениеводства, начальник отдела животноводства, начальник отдела по экономике, начальник отдела учета и отчетности, начальник инспекции гостехнадзора, главный специалист по заготовкам и качеству сельхозпродуктов, главный специалист по технике безопасности, главный специалист по кадрам, ведущий специалист, секретарь-машинистка, главный специалист юрист-консультант, 2 шофера, сторож, техничка. (Ф.Р-1, Оп.1.Д. 534.Л. 2 - штатное расписание). До 1998 года изменений в штатном расписании не произошло. В 1998-1999 годах структура управления сельского хозяйства администрации Шипуновского района была следующей: начальник управления сельского хозяйства, начальник отдела растениеводства, начальник отдела животноводства, начальник отдела механизации, начальник отдела по строительству, начальник отдела по экономике, начальник отдела по заготовкам сельхозпродукции, начальник отдела учета и отчетности, начальник инспекции гостехнадзора, ведущий специалист-бухгалтер, специалист 2 категории - секретарь руководителя, 2 шофёр, сторож, техничка. (Ф.Р-1.Оп.1.Д.552.Л.1,2 - штатное расписание на 1998-1999 годы). Система делопроизводства в управлении сельского хозяйства смешанная, прием и отправка документов сосредоточены у секретаря, учет, составление, оформление документов, формирование дел ведется специалистами отделов. Почтовый адрес: 658390, ул. Луначарского, 74, с. Шипуново, Шипуновский район, Ал- тайский край. Начальником управления сельского хозяйства администрации района с 1992 по 1999 годы является Кузьменко Василий Иванович. В фонде Р-1 две описи: № 1 дел постоянного хранения за 1935-1999 в количестве 613 дел, № 2-Л дел по личному составу за 1939-1953 годы в количестве 4 дел. В деле фонда имеется акт проверки наличия и состояния документов от 21.09.2000 № 1, согласно которому в фонде числилось 563 дела. Изменения по фонду происходили следующим образом: Акт приема-передачи от 11.01.70 № 1 -приняты 434 дела за 1935-1964 годы. Согласно акту научно-технической обработки документов от 17.03.84 из фонда выделе¬но 155 дел в другой фонд. Акт приема-передачи от 03.06.88 № 1 - принято 453 дела за 1938-1982 годы. Акт о выделении к уничтожению от 05.01.90 № 1 на 246 дел за 1963-1982 годы. Акт приема-передачи от 04.11.98 № 2 - принято по описи № 1 за 1986-1992 годы 65 дел. Акт описания документов от 10.04.2001 № 1 - принято 2 дела за 1948, 1952 годы по описи № 1 . Акт описания документов от 17.04. 2002 № 2 - принято 4 дела за 1939-1953 годы по описи № 2-Л. Акт приема-передачи от 03.12.2003 № 3 - принято 10 дел за 1997 год по описи № 1. Акт приема-передачи от 02.07.2004 № 3 - принято 12 дел за 1998-1999 гг. по описи № 1. Всего в фонде Р-1 на 01.01.2005 года на хранении находится 617 единиц хранения за 1935-1999 годы. Дела в описях систематизированы по хронологически-структурному принципу, внутри разделов - по степени значимости. Физическое состояние дел удовлетворительное. В опись № 1 дел постоянного хранения внесены следующие документы: отчеты о распределении земель по угодьям и землепользователям; справки об использовании земель в хозяйствах; годовые отчеты колхозов и совхозов по основной деятельности; годовые промфинпланы колхозов и совхозов; годовые планы по капитальному строительству в колхозах и совхозах; сводные годовые отчеты колхозов и совхозов по основной деятельности; статотчеты о контроле над использованием земель; сводные пятилетние планы экономического и социального развития колхозов и совхозов района; годовые бизнес-планы; приказы начальника управления по основной деятельности; утвержденные штатные расписания управления и сметы по бюджету; годовые отчеты об исполнении сметы расходов; финансовые планы сельскохозяйственных предприятий района; сводные анализы управления о хозяйственной деятельности сельхозпредприятий. В опись № 2-Л дел по личному составу за 1939-1953 годы внесены приказы по личному составу начальника управления сельского хозяйства. Документы фонда использованы для составления исторической справки к фонду. Список использованных источников и литературы: 1. История государственных учреждений СССР. 1936-1965 (Учебное пособие), М., 1966, с. 292,294,295,525. 2. Собрание постановлений правительства СССР № 7, ст. 62,л. 150-161. 3. ЦХАФ АК.Ф.Р-10.Оп.1.Д.1004. Ф.Р-663.Оп.З.Д.27-а.Д.63. Ф.Р-834,Ол;1.Д.332.Оп.З.Д.360,389.Оп.ДЛ 90,202,302,598. Оп.11.Д.П8.0п.10.Д.223. Ф.Р-569.Оп.1.Д.59.Оп.7.Д.28.Оп.13.Д.2330.Д.5414. Ф.Р-48.Оп.1.Д.551.Оп.1-Л.Д.16,18. 4. Дело фонда Р-1.