Р-24 Алтгубземуправление

Декреты, постановления, приказы, инструкции и циркуляры ВЦИК, СНК СССР, Наркомата заготовок (Наркомзага), Наркомата продовольствия РСФСР (Наркомпрода), Сибирского экономического совещания, Сибирского земельного управления, Алтайской губернской рабоче-крестьянской инспекции (РКИ) по вопросам развития сельского хозяйства, землепользования, кооперирования и переселения крестьянства, административно-территориального деления (копии). Постановления Алтайского губернского исполнительного комитета о развитии сельскохозяйственной кооперации, о земельных вопросах, лесном хозяйстве, рыболовстве, об оказании помощи и предоставлении льгот беднейшему крестьянству и лицам, пострадавшим от белогвардейского террора (копии). Положения о губернских земельных управлениях (1924 г.), сельскохозяйственном совете при Алтайском губземуправлении (1924 г.), Алтайском губернском семенном банке (1923 г.), сельскохозяйственном тресте (1924 г.). Уставы сельскохозяйственных коммун, артелей губернии (1920-1923 гг., 1925 г.). Условия применения Закона о всеобщем трудовом землепользовании в Алтайской губернии (1923 г. Д. 2841). Приказы Алтайского губземуправления по основной деятельности и по личному составу, инструкции Алтгубземуправления по основной деятельности. Постановления, журналы заседаний коллегий Алтайского губернского и уездных земельных управлений, губернских лесоустроительных комиссий по организационным вопросам, о деятельности земельных органов, совхозов, сельскохозяйственных кооперативных объединений, сельскохозяйственных артелей, коммун, лесничеств, прокатных пунктов и агрономических показательных участков. Протоколы заседаний губернских съездов и конференций работников земельных органов: землемеров, агрономов, животноводов, пчеловодов, директоров совхозов, заведующих волостными и уездными земельными отделами и управлениями. Протоколы совещаний учредителей Алтайского губернского семенного банка (1923 г. Д. 2823). Протоколы объединенной комиссии по землеустройству городов Алтайской губернии об организации сельскохозяйственных товариществ и артелей в г. Бийске, о выделении земли членам артелей г. Барнаула (1920-1922 гг.). Протоколы губернских съездов колхозников, членов сельскохозяйственных артелей по вопросам ор-ганизации установления сельскохозяйственных коммун и сельскохозяйственных артелей. Приказы чрезвычайной межведомственной комиссии по вопросам землеустройства переселенцев из Европейской части РСФСР. Годовые и полугодовые планы развития сельского хозяйства губернии, планы землеустроительных работ, организационные планы по животноводству и пчеловодству. Планы работ губернского и уездных земельных управлений. Сводные годовые отчеты Алтайского губземуправления. Отчеты Алтайского губземуправления перед губернскими съездами Советов о развитии сельского хозяйства губернии, выполнении продовольственного налога (1922 г.). Годовые отчеты, доклады о работе отделов и подотделов губземуправления. Го-довые отчеты уездных земельных управлений. Отчеты Алтайского губернского посевного комитета о про-ведении посевных кампаний (1921 г.). Доклады подотделов Алтайского губземуправления, инструкторов о ходе коллективизации, развитии мериносового овцеводства в Коростелевской степи (1921 г.) (Оп. 1-а. Д. 1411), исследовании почв в Алтай-ской губернии Выдриным, о снабжении сельхозмашинами, состоянии переселенческого дела, мероприяти-ях по борьбе с эпизоотиями скота, о пчеловодстве, садоводстве. Доклады о землепользовании в губернии, приеме в ведение Алтайского губземуправления механического и чугуно-литейного завода "Алтай" (1922 г. Д. 2330). Записка по истории возникновения и развития коллективных хозяйств в Алтайской губернии (Оп. 4. Д. 3357, 1924 г.). Краткие обзоры о состоянии и проведении новой экономической политики в сельском хозяйстве губернии (1922-1923 гг.). Личные дела сострудников Алтгубземуправления (Оп. 1). Ведомости на выдачу заработной платы, списки служащих, личные дела и анкеты сотрудников, переписка по личному составу Алтайского губземуправления и подведомственных организаций.

Алтайский губернский земельный отдел (губземотдел) был образован 10 декабря 1919 г. в составе Алтайского губернского революционного комитета (губревкома) в соответствии с декретами ВЦИК от 19 февраля 1918 г. «О социализации земли» и от 14 февраля 1919 г. «О социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию». С августа 1920 г. в связи с ликвидацией губревкома и передачей власти Алтайскому губисполкому земельный отдел вошел в состав отделов губисполкома (журнальное постановление Алтайского губисполкома № 1 [не позднее 9 августа 1920 г.]) . Кроме губисполкома губернский земельный отдел подчинялся земельному отделу Сибревкома и через него Наркомату земледелия. Порядок организации, деятельности и предметы ведения губернских земельных отделов были определены Положением о земельных отделах губернских, уездных и волостных исполнительных комитетов, утвержденным постановлением Народного комиссариата земледелия 10 мая 1919 г. Согласно Положению основными задачами губернского земельного отдела являлись: установление земельных отношений, учет земельного фонда и земледельческого населения, землеустройство и распределение земель сельскохозяйственного назначения, проведение мелиоративных, природозащитных мероприятий, охрана лесов от вырубок и пожаров, лесовозобновление; создание коллективных хозяйств, внедрение передовых методов земледелия, развитие садоводства, огородничества, скотоводства, пчеловодства. Руководство деятельностью губернского земельного отдела осуществляли коллегиально заведующий отделом и коллегия земельного отдела, председателем которой являлся заведующий губземотделом. Коллегия рассматривала все принципиальные и общие вопросы, касающиеся деятельности губземотдела, осуществляла контроль за исполнением на местах земельного законодательства, издание распоряжений и инструкций в пределах действующих постановлений центральной власти, руководство деятельностью всех земельных отделов в губернии, утверждение общих по губернии планов работ по всем направлениям деятельности губземотдела, приходо-расходных смет и штатов всех подотделов губземотдела и уездных земельных отделов, представляла отчеты о деятельности губземотдела в Алтайский губисполком, земельный отдел Сибревкома, Наркомат земледелия. В ведении губземотдела находились уездные земельные отделы, советские хозяйства (совхозы), лесничества (отчет о деятельности бухгалтерии губземотдела за [1920 г.]) . В губземотдел вошли губернские учреждения бывшего Министерства земледелия и Томского переселенческого района: земельная и лесная части Алтайского управления земледелия и государственных имуществ, земельный отдел губернской земской управы, губернская чертежная (сводка информационного материала… на 1 февраля 1920 г.) . Согласно «Положению о земельных отделах…» губернский земельный отдел должен был состоять из управления общими делами и подотделов землеустройства, сельского хозяйства, лесного. Структура губземотдела в начале деятельности не была постоянной, так как земельные органы губернии находились в стадии становления. В декабре 1919 г. в губернском земельном отделе были образованы лесной, межевой, агрономический, инструкторский подотделы, бухгалтерия и секретариат. Основные подотделы были подразделены на части (отделения) по направлениям деятельности. Лесной подотдел составили лесохозяйственная, лесоустроительная, лесокультурная части, межевой подотдел – межевая, учетно-земельная части и часть обработки обследований. Агрономический подотдел составили части: полеводства, огородничества и садоводства, пчеловодства, животноводства, энтомологическая, опытного дела, сельскохозяйственных машин и орудий (выписка из журнала совещания уполномоченного Алтайского губревкома по земотделу и коллектива служащих от 25.12.1919) . К губземотделу был причислен также ветеринарно-санитарный подотдел, не предусмотренный Положением о земельных отделах (отчет о деятельности губземотдела за [ноябрь 1921 г.]) . При основных подотделах губземотдела для рассмотрения наиболее важных вопросов их деятельности создавались технические коллегии. В январе 1920 г. инструкторский подотдел был преобразован в бюро коммун (далее – губколхоз), решавшее вопросы организации, регистрации и снабжения сельскохозяйственных коммун (отчет о деятельности бюро коммун за апрель 1920 г.) . Лесной подотдел к концу января 1920 г. составляли административное, лесоустроительное и лесокультурное отделения (протокол заседания коллектива губземотдела от 23.01.1920 № 4) . В апреле 1920 г. в лесном подотделе добавилось отделение рыболовства и охоты (краткий отчет о деятельности лесного подотдела с 20 марта по 21 апреля 1920 г.). На начало февраля 1920 г. в подотделе землеустройства (бывший межевой) имелись отделения: землеустройства, земельно-учетное, переселенческое, землемерно-техническое (доклад делопроизводства подотдела от 04.02.1920) . В марте 1920 г. на заседании коллегии губземотдела было принято реше-ние об организации в подотделе землеустройства колонизационно-переселенческого отделения с целью решения проблем по зачислению и устройству переселенцев на земли колонизационного фонда (протокол заседания коллегии от 29.03.1920 № 40). Сельскохозяйственный (агрономический) подотдел губземотдела в январе 1920 г. имел отделения: агрономическое, садоводства и огородничества, животноводства, обобществления сельского хозяйства, опытного дела, кроме того, лабораторию молочного хозяйства и пчеловодческий склад (список служащих сельскохозяйственного подотдел от 24.01.1920) . В марте 1920 г., согласно распоряжению заведующего губземотделом, Барнаульский уездный агрономический подотдел был преобразован в уездную секцию сельскохозяйственного подотдела в связи с объединением уездного и губернского земельных отделов (справка в секретариат губземотдела от 31.03.1920) . Уездная секция просуществовала до июля 1920 г., когда Барнаульский уездный земельный отдел был вновь выделен из губернского в самостоятельный отдел (протокол заседания коллегии губземотдела от 01.07.1920 № 88). В мае 1920 г. в сельскохозяйственном подотделе было образовано отделе-ние по борьбе с вредителями сельского хозяйства (справка в секретариат губземотдела от 08.05.1920) , в июне – отделение управления советскими хозяйствами (управсовхоз) (протокол заседания коллегии губземотдела от 01.06.1920 № 75) , в конце декабря – отделение посевной площади (отчет о состоянии сельскохозяйственного подотдела с 15 декабря 1920 г. по 1 января 1921 г.). По мере развертывания деятельности губземотдела в 1920-1921 гг. в составе отдела появились новые подотделы. По решению коллегии в июне 1920 г. при губземотделе была создана юрисконсультская часть для разрешения спорных вопросов, касающихся землепользования (протокол заседания коллегии от 14.06.1920 № 80) . В марте 1920 г. в составе губземотдела был образован особый подотдел оргасев (полное название в документах не приводится), на который возлагались задачи по организации и проведению посевных кампаний в губернии, по снабжению населения губернии сельхозинвентарем, семенами (протокол заседания коллегии от 16.03.1920 № 30) . В сентябре 1920 г. созданы: подотдел обобществления путем объединения отделений бюро коммун и управсовхоз сельскохозяйственного подотдела (протокол заседания коллегии от 04.09.1920 № 97) , консультационный подотдел (отчет о работе губземотдела за [1921 г.]). Решением коллегии губземотдела от 5 октября 1920 г. (протокол № 121) в составе земельного отдела образован подотдел снабжения (губснабзем) . На основании распоряжения Сибревкома от октября 1920 г. (число не указано) и решения коллегии от 29 октября 1920 г. отделение животноводства сельскохозяйственного подотдела с 1 ноября 1920 г. преобразовано в самостоятельный подотдел животноводства (протокол заседания коллегии от 29.10.1920 № 129). В 1921 году в составе губземотдела были образованы: техническо-эксплуатационное бюро (протокол заседания коллегии от 31.12.1920 № 159) ; губпосевком, в который вошел и подотдел оргасев (краткий отчет о деятельности губземотдела от 15.06.1921). В начале 1922 года структура губземотдела выглядела следующим образом: управление общими делами и его отделения: - секретариат, - финансово-счетное, - хозяйственная часть; информационно-инструкторский подотдел и отделения: - инструкторское, - информационное, - организационное; консультационный подотдел; подотдел землеустройства и отделения: - общая часть, - землеустроительное, - земельно-учетное, - землемерно-техническая часть, - колонизационная часть, - по образованию колонизационного фонда, - по водворению и устройству переселенцев, - особая почвенная часть; лесной подотдел и отделения: - административное, - лесокультурное, - лесоустроительное, - лесохозяйственное, - охоты; сельскохозяйственный подотдел и отделения: - агрономическое, - посевной площади, - садоводства и огородничества, - опытного дела, - управления совхозами, - бюро защиты растений, - метеорологическая станция; губпосевком (в январе 1922 г. реорганизован в губернский сельскохозяйственный комитет (губсельхозком) ; подотдел животноводства и отделения: - общее, - конезаводства и коневодства, - пчеловодства, - племсовхоза, - испытательной работы; подотдел обобществления и отделения: - общих дел, - организационно-производственное, - эксплуатационно-техническое, - кооперативное; ветеринарный подотдел и отделения: - общее, - ветеринарно-санитарное, - снабжения, в ведении ветеринарного подотдела находились губернская ветеринарно-бактериологическая лаборатория, ветеринарная станция, губернский ветеринарный склад, две ветлечебницы и 62 ветучастка в уездах; подотдел снабжения и отделения: - общих дел, - сельскохозяйственного инвентаря, - технического снабжения, - семян и инвентаря, - финансово-счетное, - снабжения переселенцев; техническо-эксплуатационное бюро; бюро курсов (организовано в январе 1922 г.) (схема организаций губземотдела, составленная на основании распоряжения губернской комиссии по пересмотру и сокращению учреждений от 23.01.1922) . В связи с проведением новой экономической политики, принятой весной 1921 г. X съездом РКП(б), отказом от всестороннего административного регулирования сельского хозяйства Наркоматом земледелия РСФСР было принято новое положение о земельных органах, предусматривающее упрощение аппарата земорганов с целью приспособления его к новым задачам по восстановлению и укреплению сельского хозяйства (тезисы «Организационная структура и финансирование земорганов в условиях НЭП», б/д) . В соответствии с новым положением президиумом Алтайского губисполкома 4 апреля 1922 г. была утверждена реорганизация губземотдела, земельный отдел был переименован в губернское земельное управление (ГЗУ) (протокол заседания президиума губисполкома от 04.04.1922 № 35) . Основной задачей губернского земельного управления являлось осуществление мероприятий по организации, развитию и укреплению сельского и лесного хозяйства губернии: всестороннее изучение состояния сельского и лесного хозяйства, проведение необходимых агрономических мероприятий по улучшению культуры земледелия, внедрение наиболее рациональных форм землепользования, организация и выполнение землеустроительных, мелиоративных, гидротехнических работ, регулирование водного хозяйства, учет и эксплуатация государственных земель, лесного фонда, ведение лесного хозяйства, осуществление ветеринарной помощи и борьбы с эпизоотиями в губернии, ведение племенной работы в животноводстве и коневодстве, выполнение планов государственной материально-ссудной помощи сельскому хозяйству. Основные функции губземуправления: руководство работой земельных органов на местах, контроль за их деятельностью, координирование работ по восстановлению сельского хозяйства (положение о губернских (областных) земельных отделах (управлениях) от 05.12.1923) . В губернском земельном управлении были сформированы отделы: административно-организационный, землеустройства, земледелия и советских хозяйств, коннозаводства и животноводства, ветеринарный, снабжения и эксплуатации, лесной, губсельхозком (протокол заседания коллегии губземотдела от 06.03.1922 № 27) . С 7 сентября 1922 г. отдел коннозаводства и животноводства был влит в отдел земледелия с переименованием в подотдел животноводства (приказ ГЗУ от 22.09.1922 (б/№) . В феврале 1923 г. на базе Алтайского отделения Обской мелиоративной станции в отделе землеустройства управления был образован подотдел мелиорации (приказ ГЗУ от 23.02.1923 № 21) . На основании постановления губернского экономического совещания (губ. ЭКОСО) от 19 мая 1923 г. в соответствии с положением о губернских земельных управлениях коллегия Алтайского губернского земельного управления с 15 июня 1923 г. была упразднена. Руководство работой губземуправления стало осуществляться единолично начальником управления (приказ ГЗУ от 08.08.1923 № 84) . К августу 1923 г. в губземуправлении сформировались следующие отделы: административно-организационный с общим, информационно-инструкторским, финансовым подотделами и комендатурой зданий; земледелия и животноводства (сельскохозяйственный) с подотделами: - агропомощи, - совхозов, - животноводства, - кооперативно-коллективным; землеустройства и мелиорации с подотделами: - землеустройства, - сельскохозяйственной мелиорации, - переселенческим, - по внутринадельному землеустройству, - арендным столом с чертежной и плановым архивом; лесной с подотделами: - лесохозяйственным, - лесоэксплуатационным, - лесокультуры и мелиорации, - губохоты, - учетно-бухгалтерским; ветеринарный с ветеринарно-санитарным подотделом; техническо-эксплуатационный; снабжения; семенной ссуды (семссуды) (информация ГЗУ в Сибземуправление от 14.08.1923) . В декабре 1923 г. в целях проведения более планомерной работы по восстановлению сельского хозяйства губернии в соответствии с постановлением губисполкома от 24 ноября 1923 г. № 79 «О создании губернского земельно-хозяйственного объединения», при губземуправлении было создано земхозобъединение, в которое вошли функциональные подразделения и предприятия губземуправления, обслуживающие сельскохозяйственные нужды населения на условиях хозрасчета, а именно: технический отдел с мельницами, подотдел совхозов с совхозами, отдел семссуды с районными семенными базами, отдел снабжения со складами, отделение хозяйственных заготовок подотдела лесоустройства (приказ ГЗУ от 29.12.1923 № 142) . В мае 1924 г. земхозобъединение было переименовано в губсельхозтрест (приказ ГЗУ от 09.05.1924 № 41) . В январе 1924 г. при губземуправлении была создана плановая комиссия для рассмотрения производственных планов, штатов и смет на содержание сельхозпредприятий и отделов губземуправления (протокол заседания плановой ко-миссии от 21.01.1924 № 1) , технические коллегии при отделах губземуправления были упразднены, а при земельном управлении созданы комиссии: земельная – для разрешения споров по земельным делам, зоотехническая, междуведомственная – по распределению лесосек (приказ ГЗУ от 23.01.1924 № 11) . С 21 января в составе губземотдела был образован статистико-экономический отдел с целью изучения состояния сельского хозяйства губернии, основных факторов, влияющих на его развитие, и для разработки планов ссудно-производственной помощи сельскому хозяйству, кооперативно-коллективный подотдел был упразднен (приказ ГЗУ от 20.01.1924 № 9) . В феврале 1924 г. отдел семссуды был реорганизован в подотдел сельскохозяйственного отдела, арендный стол отдела землеустройства переименован в подотдел госземимуществ (приказы ГЗУ от 04.02.1924 № 14, от 13.02.1924 № 17) . В июле 1924 г. президиум губисполкома утвердил штат земорганов Алтайской губернии на 1925 год, структуру губземуправления составили: административно-финансовый отдел, имевший подотделы: - общий, - финансовый, - информационный; статистико-экономический отдел; отдел сельского хозяйства с подотделами: - земледелия, - животноводства, - защиты растений; ветеринарный отдел; отдел землеустройства с подотделами: - землеустройства, - мелиорации, - госземимуществ; лесной отдел, имевший подотделы: - лесохозяйственный, - лесокультурный, - лесоэксплуатационный, - лесоустройства; губземкомиссия . Алтайское губернское земельное управление было ликвидировано 1 октября 1925 г. в связи с изменением административно-территориального деления, ликвидацией губернских органов и переходом на окружную систему управления. Функции губземуправления были переданы земельным отделам окружных исполнительных комитетов (постановление президиума Алтайского губисполкома от 29.09.1925 № 39/1574 «О расформировании Алтайского губисполкома») . Дата поступления документов фонда в госархив края неизвестна. В составе фонда отложились: - декреты, постановления, приказы, инструкции и циркуляры ВЦИК, СНК СССР, Наркомата заготовок (Наркомзага), Наркомата продовольствия РСФСР (Наркомпрода), Сибирского экономического совещания, Сибирского земельного управления, Алтайской губернской рабоче-крестьянской инспекции (РКИ) по вопросам развития сельского хозяйства, землепользования, кооперирования и переселения крестьянства, административно-территориального деления (копии); - постановления Алтайского губернского исполнительного комитета о развитии сельскохозяйственной кооперации, о земельных вопросах, лесном хозяйстве, рыболовстве, об оказании помощи и предоставлении льгот беднейшему крестьянству и лицам, пострадавшим от белогвардейского террора (копии); - положения о губернском земельном управлении, Алтайском губернском семен-ном банке (1923 г.), сельскохозяйственном тресте (1924 г.), уставы сельскохозяйственных коммун, артелей губернии (1920-1923, 1925 гг.), условия применения Закона о всеобщем трудовом землепользовании в Алтайской губернии (1923 г.) (д. 2841); - приказы Алтайского губземуправления по основной деятельности и по личному составу, инструкции Алтгубземуправления по основной деятельности; - постановления, журналы заседаний коллегий Алтайского губернского и уездных земельных управлений, губернских лесоустроительных комиссий по организационным вопросам, о деятельности земельных органов, совхозов, сельскохозяйственных кооперативных объединений, сельскохозяйственных артелей, коммун, лесничеств, прокатных пунктов и агрономических показательных участков; - протоколы заседаний губернских съездов и конференций работников земельных органов: землемеров, агрономов, животноводов, пчеловодов, директоров совхозов, заведующих волостными и уездными земельными отделами и управлениями; - протоколы совещаний учредителей Алтайского губернского семенного банка (1923 г.) (д. 2823), заседаний объединенной комиссии по вопросам землеустройства городов Алтайской губернии, организации сельскохозяйственных товариществ и артелей в г. Бийске, выделения земли членам артелей г. Барнаула (1920-1922 гг.); - протоколы губернских съездов колхозников, членов сельскохозяйственных артелей по вопросам организации сельскохозяйственных коммун и сельскохозяйственных артелей; - приказы чрезвычайной межведомственной комиссии по вопросам землеустройства переселенцев из Европейской части РСФСР; - годовые и полугодовые планы развития сельского хозяйства губернии, планы землеустроительных работ, организационные планы по животноводству и пчеловодству, планы работ губернского и уездных земельных управлений; - сводные годовые отчеты Алтайского губземуправления, отчеты Алтайского губземуправления перед губернским съездом Советов о развитии сельского хозяйства губернии, выполнении продовольственного налога (1922 г.), годовые отчеты, доклады о работе отделов и подотделов губземуправления, уездных земельных управлений, отчеты Алтайского губернского посевного комитета о проведении посевных кампаний (1921 г.); - доклады подотделов Алтайского губземуправления, инструкторов о ходе коллективизации, развитии мериносового овцеводства в Коростелевской степи (1921 г.) (оп. 1-а, д. 1411), исследовании почв в Алтайской губернии И.П. Выдриным, о снабжении сельхозмашинами, состоянии переселенческого дела, мероприятиях по борьбе с эпизоотиями скота, о развитии пчеловодства, садоводства; - доклады о землепользовании в губернии, приеме в ведение Алтайского губземуправления механического и чугунолитейного завода «Алтай» (1922 г.) (д. 2330), записка об истории возникновения и развития коллективных хозяйств в Алтайской губернии (1924 г.) (оп. 4, д. 3357), краткие обзоры о состоянии и проведении новой экономической политики в сельском хозяйстве губернии (1922-1923 гг.); - личные дела сотрудников Алтгубземуправления (оп. 1); - ведомости на выдачу заработной платы, списки служащих, личные дела и анкеты сотрудников, переписка по личному составу Алтайского губземуправления и подведомственных организаций. КГКУ ГААК. Историческая справка к фонду № Р-24 «Алтайское губернское земельное управление исполнительного комитета Алтайского губернского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов (Алтгубземуправление)»