Р-13 Алтайский губернский отдел труда

Постановления ВЦИК, СНК РСФСР, приказы, циркуляры, инструкции Наркоматов труда СССР, РСФСР, отдела труда Сибирского ревкома, решения Алтайского губисполкома по мобилизации рабочей силы, трудоустройству, охране и оплате труда и тарификации специалистов, трудоповинности, рассмотрению трудовых конфликтов (копии). Протоколы заседаний коллегии губернского отдела труда, межведомственных совещаний о мобилизации рабочей силы в порядке выполнения трудгужповинности, замене трудгужналога деньгами, об утверждении планов работ, о потребности в рабочей силе и лесозаготовках; заседаний первой конференции по охране труда на предприятиях губернии, о работе трудовых комиссий, о результатах обследования населения губернии и выявления рабочей силы; заседаний комиссий по охране труда, по проверке лесозаготовительных работ, проведению посевных кампаний и по оказанию помощи голодающему населению Поволжья. Планы работ губернского, уездных отделов труда и губернской биржи труда. Отчеты, доклады, информации о деятельности губернского, уездных отделов труда, губернской биржи труда и уездных отделов распределения рабочей силы, инспекторов по охране труда, уездных камер труда. Акты, протоколы, отчеты по обследованию предприятий и улучшению условий труда рабочих. Статистические сведения о состоянии рынка труда Алтайской губернии, движении рабочей силы. Сводки конфликтных дел, рассмотренных примирительной камерой. Списки предприятий и учреждений губернии, волостей, населенных пунктов и количества взрослого населения в них. Списки владельцев предприятий г. Барнаула и его уездов (Оп. 2). Списки сотрудников. Ведомости начисления зарплаты (Оп. 2, 3). Личные дела сотрудников (Оп. 1).

Алтайский губернский отдел труда был создан в марте 1918 года (протокол заседания Алтайского губернского исполнительного комитета Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов от 30 марта 1918 г. № 8). С июня 1918 года по декабрь 1919 года не действовал в связи с переходом власти к Временному Сибирскому правительству. В декабре 1919 года отдел труда был вновь образован Алтайским губревкомом, в соответствии с положением «Об отделах труда», утвержденном постановлением Наркомата труда РСФСР от 31 июля 1918 г. Согласно положению центральным органом, руководящим деятельностью Алтайского губернского отдела труда, на основе действующих законоположений и решений Всероссийских съездов комиссаров труда, являлся Народный Комиссариат труда. Алтайский губернский отдел труда в свою очередь осуществлял руководство деятельностью местных отделов труда. Руководил отделом труда заведующий, избираемый местным Советом по соглашению с Советом профсоюзов и утверждаемый Наркоматом труда. При отделе труда была образована коллегия, которая разрешала вопросы принципиального характера, а также все текущие дела, требующие обсуждения на коллегии. Коллегия созывалась не реже одного раза в неделю. К предметам ведения Алтайского губернского отдела труда относились: • регулирование в пределах действующих узаконений и декретов взаимоотношений между трудом и капиталом; • выяснение потребностей торговли, промышленности, сельского хозяйства и транспорта в рабочей силе; • учет рабочей силы; • составление планов распределения рабочей силы в соответствии с общегосударственными и местными планами; • распределение и перераспределение рабочей силы; • принятие мер для привлечения к труду трудоспособного населения, а также разработка вопросов, связанных с введением в государстве трудовой повинности; • разработка вопросов, связанных с эвакуацией предприятий и разгрузкой крупных населенных центров; • контроль за своевременным представлением отчетности о движении рабочей силы; • наблюдение за исполнением законов об охране труда; • производство обследований условий работы, бытовых и жилищных условий рабочих, а также взаимоотношений последних с предпринимателями; • осмотр торговых и промышленных предприятий; • руководство и координация деятельности местных отделов труда; • организация в пределах своего ведения бирж труда, примирительных камер, третейских и промысловых судов и т.д.; • издание обязательных постановлений по предметам своего ведения; • принятие всех других мер по урегулированию вопросов труда; • привлечение к ответственности всех виновных в неисполнении законов и обязательных постановлений о труде. В составе Алтайского губернского отдела труда были организованы следующие подотделы: • социального обеспечения; • тарифно-нормировочный; • финансовый; • распределения рабочей силы (биржа труда); • секретариат (из доклада по отделу труда за 17 декабря 1919 г.-12 января 1920 года) Во исполнение декрета Совнаркома РСФСР от 31 октября 1918 г о социальном обеспечении трудящихся , постановлением Сибревкома от 29 января 1920 г. «Об организации на территории Сибири отделов труда и социального обеспечения» губернский отдел труда был объединен с отделом социального обеспечения. К моменту слияния отдел социального обеспечения имел следующие подотделы: • секретариат; • приютов детей и богаделен; • обеспечения нетрудоспособных; • пайка; • счетоводства (схема конструкции отдела соцобеспечения б\д). Согласно декрету СНК РСФСР 31 октября 1918 г. центральным органом руководства социальным обеспечением являлся отдел социального обеспечения и охраны труда Народного Комиссариата труда. Социальное обеспечение на местах осуществлялось подотделами со-циального обеспечения и охраны труда. Подотдел социального обеспечения руководил оказанием всех видов врачебной, лекарственной и т.п. помощи. Социальное обеспечение распространялось также на случаи временной или постоянной утраты средств к существованию из-за нетрудоспособности: независимо от причин ее возникновения, по причине болезни, увечья, старости и п.т., вследствие безработицы, случившейся не по вине безработного. Протоколом заседания коллегии Алтайского губернского отдела труда и соцобеспечения (Алтгубтрудсобес) от 24 февраля 1920 г. № 5 утверждено «Временное положение об Алтайском губернском отделе труда и социального обеспечения» . При отделе образовывалась коллегия из ответственных работников, утвержденных губревкомом. Вся работа губтрубсобеса распределялась между следующими подотделами: • управления и организации; • финансовым; • хозяйственным; • тарифно-нормировочным; • охраны труда; • социального обеспечения; • учета и распределения рабочей силы; • статистики. В задачу подотделов входило непосредственное обслуживание г. Барнаула с уездом, а также всестороннее руководство в области своего ведения всей работой местных органов труда и соцобеспечения в других уездах. Подотделами руководили заведующие, при каждом подотделе образовывалась коллегия в составе 3-7 членов, избранных местным советом профсоюзов или конференцией рабочих организаций. Заведующий подотделом и его заместитель избирались коллегией подотдела и утверждались коллегией отдела. В связи со сложностью выполняемой работы подотделы могли разбиваться на секции, а последние на подсекции и отделения. Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 21 апреля 1920 г. Народный Комиссариат труда и социального обеспечения был разделен на два комиссариата: Наркомат труда и Наркомат социального обеспечения. В ведении Народного Комиссариата труда оставлены: нормирование заработной платы труда, учет и распределение рабочей силы, охрана труда, статистика труда, музей труда, установление общих норм пенсий и пособий. При разделении из функций Наркомата соцобеспечения в Наркомат здравоохранения были переданы медицинские функции и учреждения социального обеспечения. С 16 августа 1920 г. в соответствии с декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 21 апреля и по-становлением Сибирского ревкома от 5 июня 1920 года функции социального обеспечения были выделены из Алтайского губернского отдела труда и соцобеспечения и переданы вновь восстановленному Алтайскому губсобесу. В связи с прекращением деятельности Алтайского губревкома и передачей власти избранному 31 июля 1920 г. Алтайскому губисполкому губернские отделы из ведения губревкома перешли в ведение губисполкома. 25 ноября 1920 г. декретом СНК РСФСР для объедения всех видов социального обеспечения социальное обеспечение безработных было передано из Народного Комиссариата труда в Народный Комиссариат социального обеспечения. На Наркомтруд возлагалось толь-ко установление факта безработицы и контролирование выдачи пособий безработным лишь в случае действительно вынужденной безработицы. Определение категорий безработных, установление норм и порядка социального обеспечения безработных Наркомтруд произво-дил совместно с Наркомсобесом. 26 ноября 1920 г. СНК РСФСР постановил распространить действие постановлений Народного Комиссариата Труда в области охраны труда и на военные предприятия и учреждения. С конца сентября 1920 года, в связи со слиянием Алтайского губисполкома с Барнаульским горисполкомом (журнальное постановление соединенного заседания Алтайского губернского и Барнаульского горуездного исполкомов от 25 сентября 1920 г. № 9), к губернскому отделу труда перешли функции городского отдела. При отделах губисполкома образо-вывались секции из членов горсовета, при губтруде и под его наблюдением функционировала секция охраны труда горсовета. 3 марта 1921 г. декретом СНК РСФСР в ведение Народного Комиссариата труда из ведения Высшего Совета Народного Хозяйства были переданы Главное и местные бюро учета и распределения технических сил. 29 июля 1921 г. коллегией Алтайского губернского отдела труда утвержден проект штатного расписания отдела (протокол заседания коллегии Алтгубтруда от 29 июля 1921 г. б\н): • общий подотдел консультационное отделение местком • подотдел учета рабсилы • подотдел мобилизации • подотдел комиссия по борьбе с дезертирством • комиссия по переводам и отсрочкам трудообязанных. В августе 1921 г. в связи со слиянием губернского и уездного аппаратов управления на губернские отделы были объединены с уездными (протокол заседания пленума Барнаульского уисполкома от 15 августа 1921 г. № 8). Для осуществления деятельности в границах уезда губернские отделы создавали соответствующие аппараты (подотделы). Постановлением Совета Труда и Обороны от 2 декабря 1921 г. на отделы труда было возложена обязанность по взиманию трудгужналога. В Алтайском губотделе труда органи-зован подотдел трудгужналога (штатное расписание губотдела труда, утвержденное протоколом заседания коллегии Алтгубтруда от 5 ноября 1922 г. № 10). В феврале 1922 г. в структуре губотдела труда произошли изменения, организован учетно-статистический отдел, отделение учета технических сил выделено в самостоятельный подотдел учета и распределения технических сил, при подотделе распределения образовано бюро распределения юношеских сил. Ликвидирована комиссия по переводам и отсрочкам трудообязанных вместо нее образована конфликтная комиссия (протокол заседания коллегии Алтайского губернского отдела труда от 17 февраля 1922 г. № 1). Декретом СНК от 18 июля 1922 г. для разрешения трудовых конфликтов при Нарком-труде и его местных органах создавались примирительные камеры и третейские суды. Постановлением ВЦИК от 9 ноября 1922 г. был введен в действие Кодекс Законов о труде РСФСР. С 1 апреля 1923 г. декретом ВЦИК и СНК от 22 марта 1923 г. из ведения Наркомтруда было выделено проведение трудгужналога в натуральной форме и передано в Народный Комиссариат финансов. В августе 1923 г. на основании постановления ВЦИК от 7 июля 1923 г. и постановления Алтайского губисполкома от 26 сентября № 71 произошла реорганизация уездного аппарата. Из губернских отделов были выделены уездные подотделы и преобразованы в само-стоятельный уездный аппарат. Алтайский губернский отдел труда был ликвидирован в октябре 1925 г. связи с образованием Сибирского края и переходом на окружную систему административно-территориального деления и управления. На основании циркулярного распоряжения Сибрев-кома от 24 сентября 1925 г. № 7023 Алтайский губисполком постановил переименовать губернские отделы в окружные (в том числе и губернский отдел труда) и до созыва окружного съезда Советов и выборов окружного исполнительного комитета передать их в ведение Бар-наульской окружной исполнительной комиссии по районированию (протокол заседания президиума Алтайского губисполкома от 29 сентября 1925 г. № 29-45). Дата первого поступления документов фонда Р-13 на государственное хранение не установлена. В составе фонда отложились следующие документы и материалы: • постановления ВЦИК, СНК РСФСР, приказы, циркуляры, инструкции Наркоматов труда СССР, РСФСР, отдела труда Сибирского ревкома, решения Алтайского губисполкома по мобилизации рабочей силы, трудоустройству, охране и оплате труда и тарификации специалистов, трудповинности, рассмотрению трудовых конфликтов (ко-пии); • протоколы заседаний коллегии губернского отдела труда, межведомственных совещаний и мобилизации рабочей силы в порядке выполнения трудгужповинности, замене трудгужналога деньгами, об утверждении планов работ, о потребности в рабочей силе и лесозаготовках; • протоколы заседаний первой конференции по охране труда на предприятиях губернии, о работе трудовых комиссий, о результатах обследования населения губернии и выявления рабочей силы; заседаний комиссии по охране труда, по проверке лесозаго-товительных работ, проведению посевных кампаний и по оказанию помощи голодающему населению Поволжья; • планы работ губернского, уездных отделов труда и губернской биржи труда; отчеты, доклады, информации о деятельности губернского, уездных отделов труда, губернской биржи труда и уездных отделов распределения рабочей силы, инспекторов по охране труда, уездных камер труда; • акты, протоколы, отчеты по обследованию предприятий и улучшению условий труда рабочих; • статистические сведения о состоянии рынка труда Алтайской губернии, движении рабочей силы; сводки конфликтных дел, рассмотренных примирительной камерой; списки предприятий и учреждений губернии, волостей, населенных пунктов и количе-ства взрослого населения в них; • списки владельцев предприятий г. Барнаула и его уездов (Оп. 2); списки со-трудников; ведомости зарплаты (Оп.2, 3); личные дела сотрудников (Оп. 1). КГКУ ГААК. Историческая справка к фонду Р-13 «Алтайский губернский отдел труда (Алтгубтруд)» (1919-1925 гг.)