П-10 Барнаульский горком КПСС

Барнаульский городской комитет Российской коммунистической партии (большевиков) (далее – горком) образован в декабре 1920 г. на базе городского и Железнодорожного райкомов в связи с упразднением Барнаульского горуездного комитета РКП(б) и подчинен непосредственно Алтайскому губернскому комитету РКП(б) (далее – губком) (протокол заседания комиссии по разработке плана упразднения горуездкома РКП от 08.12.1920 № 1) . В соответствии с Уставом Российской коммунистической партии (большевиков), принятым на Восьмой Всероссийской конференции РКП(б), партия строилась на основах демократического централизма по территориальному признаку. Все партийные организации были автономны в решении местных вопросов. Высшим руководящим органом каждой организации являлись общее собрание, конференция или съезд. Общее собрание, конференция или съезд избирали комитет, который являлся их исполнительным органом и руководил всей текущей работой местной организации. Для особых форм партийной работы выделялись специальные отделы (национальные, работы среди женщин, среди молодежи и т.д.). Отделы существовали при комитетах и непосредственно им подчинялись. Порядок организации отделов определялся особыми инструкциями, утверждаемыми Центральным Комитетом (ЦК). Каждая организация после окончательного утверждения и с санкции соответствующей высшей партийной инстанции имела право приобрести свою печать. В губернских городах городские комитеты могли быть образованы только с разрешения губернских комитетов и с санкции ЦК (Устав РКП(б) ). При Барнаульском горкоме были созданы следующие отделы: общий (секретариат), организационно-инструкторский, информационно-статистический (протокол заседания комиссии по разработке плана упразднения горуездкома РКП(б) от 08.12.1920 № 1) . В мае 1921 г. горком был преобразован в Барнаульский городской секретариат при Алтайском губкоме с сохранением функций по руководству городскими парторганизациями . [10 июня] 1921 г. горком был преобразован в секретариат Барнаульской горуездной партработы при губкоме (проект реорганизации Барнаульского укома и горкома РКП, циркуляр Сиббюро Центрального Комитета РКП от 22 марта 1921 г. № 102 ). Президиум секретариата формировался из упраздняемых президиумов горкома и укома, его члены одновременно являлись заведующими отделами. Заседания президиума должны были проходить не менее 2-х раз в неделю. Одновременно был создан малый пленум, в который входили члены горкома, уисполкома, член президиума горсовета и, с правом совещательного голоса, члены бюро междусоюзной фракции губпрофсовета, военкома уездвоенкомата, представители от красноармейских частей, не входящих в местный гарнизон, и комсомола. Пленум секретариата избирался на уездной конференции, которая созывалась через каждые 3 месяца, заседания малого пленума проходили один раз в неделю. Вместо упраздняемого горкома райкомов не создавалось, для ведения работы в районах в соответствующих отделах выделялись столы. Структура секретариата была следующей: секретариат, учетно-распределительный отдел, инструкторско-организационный отдел, женотдел, подотделы секретариата: субботников, всевобуча, счетоводный, хозяйственный. В октябре 1925 г. Алтайский губком был ликвидирован на основании постановления Сибкрайкома РКП(б) от 1 октября 1925 г. «Об упразднении губкомов» в связи с изменениями в административно-территориальном делении , его функции были переданы окружным комитетам РКП(б). Работой партийных ячеек г. Барнаула руководил Барнаульский горрайком, образованный на основании постановления президиума Алтайского губкома РКП(б) от 13 сентября 1920 г. На 14 съезде партии 18-31 декабря 1925 г. произошло переименование РКП(б) во Всесоюзную коммунистическую партию (ВКП(б)) . В связи с ликвидацией округов 30 июля 1930 г. было создано организационное бюро Барнаульского городского комитета ВКП(б), в августе 1930 г. на 1-й городской партконференции был избран Барнаульский городской комитет ВКП(б) (протокол заседания бюро Барнаульского окружного комитета ВКП(б) от 30 июля 1930 г. № 13) с подчинением Западно-Сибирскому краевому комитету ВКП(б). Горком имел следующую структуру: бюро горкома, оргинструкторский отдел, отдел культуры и пропаганды, отдел агитации и массовых кампаний, отдел кадров, президиум городской контрольной комиссии, партколлегия (протокол заседания 1-й Барнаульской конференции ВКП(б) от 13 августа 1930 г.) . В соответствии с Уставом ВКП(б), принятым на 17 съезде партии 26 января – 10 февраля 1934 г. , городская партийная конференция созывалась городским комитетом не реже одного раза в год, чрезвычайная – по решению городского комитета или по требованию 1/3 общего числа членов организаций, входящих в городскую организацию. Городская конференция заслушивала и утверждала отчеты городского комитета, ревизионной комиссии и прочих городских учреждений, избирала городской комитет, ревизионную комиссию и делегатов на краевую конференцию. Для секретаря городского комитета устанавливался обязательный 10-летний партийный стаж. Секретари городского комитета утверждались крайкомом. Городской комитет избирал бюро в составе 5-7 человек и утверждал первичные партийные организации на предприятиях, в совхозах, МТС, колхозах и учреждениях, вел регистрацию всех коммунистов, организовывал различные учреждения партии в пределах города и руководил их деятельностью, назначал редактора городского партийного органа, работающего под его руководством и контролем, руководил партийными группами внепартийных организаций, организовывал свои предприятия, имевшие общегородское значение, распределял в пределах города силы и средства партии, заведовал городской кассой. Городской комитет представлял краевому комитету отчет о своей деятельности в сроки и по форме, которые устанавливались ЦК ВКП(б). С ноября 1937 г., в связи с образованием Алтайского края Барнаульский горком подчинялся Алтайскому краевому комитету ВКП(б). В 1940-е годы штатный состав Барнаульского горкома ВКП(б) изменился, в штат горкома входили: секретари горкома – 2, секретарь по промышленности и транспорту, секретарь по кадрам, секретарь по торговле и общественному питанию, промотдел, торговый отдел, орготдел, отдел пропаганды, военный отдел, отдел кадров, агитпункт (сведения о штатах по горкому от 15 декабря 1942 г. ). В 1941 году при горкоме ВКП(б) был открыт вечерний университет марксизма-ленинизма. В университете организовано два отделения: первое для изучения истории ВКП(б) и Великой Отечественной войны Советского Союза; второе – истории СССР и диалектического и исторического материализма (протокол заседания горкома от 20.10.43 № 141 ). В январе 1943 года при Барнаульском горкоме создан отдел оборонной промышленности и машиностроения (письмо горкома в крайком от 27.01.43 № 36/3 ). Барнаульский горком ВКП(б) осуществлял руководство райкомами и первичными партийными организациями г. Барнаула, исполнение указанных функций возлагалось на организационно-инструкторский отдел горкома ВКП(б). Организационно-инструкторский отдел систематически проверял исполнение райкомами и первичными парторганизациями директив ЦК, крайкома и горкома ВКП(б). С этой целью отдел проводил по поручению бюро и секретаря горкома обследование райкомов и первичных парторганизаций и вносил на рассмотрение бюро горкома предложения по результатам проверок. Отдел инструктировал райкомы и первичные парторганизации по вопросам организационно-партийной работы, обеспечивал своевременное получение протоколов и других информационных материалов райкомов, первичных парторганизаций, обобщал опыт их работы, готовил к рассмотрению на бюро горкома проекты решений по вопросам организационно-партийной работы. Организационно-инструкторский отдел вел учет состава партийной организации города, осуществлял контроль за состоянием учета членов и кандидатов в члены ВКП(б) в райкомах ВКП(б), систематически информировал бюро горкома об изменениях в составе парторганизации. Отдел проверял партийное хозяйство в райкомах и первичных парторганизациях и принимал меры по исправлению обнаруженных недостатков (протокол заседания бюро горкома от 06.01.1944 № 148 ). В соответствии с решением ЦК ВКП(б) от 6 августа 1943 г., в целях усиления ответственности секретарей горкома за состояние дел в городе и упорядочения работы горкома в области руководства предприятиями промышленности и транспорта бюро горкома постановило ввести в штат трех секретарей горкома: второго секретаря горкома, третьего секретаря горкома, секретаря горкома по кадрам. Вместо должностей отраслевых секретарей горкома вводились должности заместителей секретарей горкома по соответствующим отраслям: заместитель секретаря горкома по промышленности, заместитель секретаря горкома по оборонной промышленности, заместитель секретаря горкома по торговле и общественному питанию. Заместители секретаря являлись одновременно заведующими отраслевыми отделами (протокол заседания бюро горкома от 02.09.1943 № 135) . В целях усиления партийного руководства и контроля за работой подсобных хозяйств и созданием при промпредприятиях города мощной собственной продовольственной базы при горкоме организован сельхозотдел (протокол заседания бюро горкома от 08.06.1943 № 127) . К концу 1943 года в штат Барнаульского горкома ВКП(б) входили следующие должности и отделы: секретарь, второй секретарь, третий секретарь, секретарь по кадрам, заместитель секретаря по промышленности, заместитель секретаря по оборонной промышленности, заместитель секретаря по торговле и общественному питанию, отдел пропаганды, организационный отдел, военный отдел, сельхозотдел, отдел кадров, парткабинет (штатное расписание горкома на 24.12.1943 ). На 1945 г. имеются следующие сведения о штатном составе Барнаульского горкома ВКП(б) (список работников занимающих должности, входящие в номенклатуру крайкома ВКП(б) по Барнаульскому горкому ВКП(б) на 1 апреля 1945 г. ): секретарь – 2, секретарь по кадрам, заместитель секретаря по промышленности, заместитель секретаря по торговле, оргинструкторский отдел, отдел агитации и пропаганды, оборонный отдел, военный отдел, сельхозотдел, отдел кадров, парткабинет. В декабре 1945 года было принято решение о ликвидации отдела оборонной промышленности горкома ВКП(б) в связи с окончанием войны и переходом значительной части оборонных предприятий на выработку продукции мирного времени и создании в горкоме отдела машиностроительной промышленности (протокол заседания бюро горкома от 13.12.1945 № 233) . В 1948 году в соответствии с постановлением бюро Алтайского крайкома от 14.01.1948 г. «О штатах горкома ВКП(б)» упразднены машиностроительный и сельскохозяйственный отделы, и утвержден следующий штат (протокол заседания бюро горкома от 29.01.1948 № 324 ): отдел кадров, организационно-инструкторский отдел, отдел пропаганды и агитации, военный отдел, промышленно-транспортный отдел, отдел торговли и общественного питания, отдел городского хозяйства и строительства. В 1949 году состав отделов изменился, в структуру Барнаульского горкома ВКП(б) входили: отдел агитации и пропаганды, отдел партийных, профсоюзных и комсомольских органов, промышленно-транспортный отдел, планово-финансово-торговый отдел (штатное расписание горкома, утвержденное постановлением бюро крайкома от 21.01.1949 г. ). До 1953 года изменений в составе отделов горкома не происходило. В октябре 1952 г. в связи с переименованием Всесоюзной коммунистической партии большевиков в Коммунистическую партию Советского Союза (КПСС) Барнаульский горком ВКП(б) переименован в Барнаульский городской комитет КПСС (протокол заседания пленума горкома от 21.11.1952 № 3 ). В соответствии с изменениями в Уставе партии высшим руководящим органом каждой партийной организации являлось общее собрание (для городской организаций – конференция). Городская партийная конференция созывалась городским комитетом не реже одного раза в год, чрезвычайная – по решению горкома или по требованию 1/3 общего числа членов организаций, входящих в городскую организацию. Городская конференция заслушивала и утверждала отчеты городского комитета, ревизионной комиссии и прочих городских организаций, избирала городской комитет, ревизионную комиссию и делегатов на краевую конференцию. Городской комитет избирал бюро в составе 7-9 человек, в том числе трех секретарей горкома. Для секретарей горкома был обязателен партийный стаж не менее трех лет. Секретари городского и районного комитета утверждались крайкомом. Городской комитет организовывал и утверждал первичные партийные организации на предприятиях, в совхозах, МТС, колхозах и учреждениях, руководил их деятельностью и вел учет коммунистов, обеспечивал выполнение директив партии, развертывание критики и самокритики и воспитание коммунистов в духе непримиримого отношения к недостатками, организовывал изучение марксизма-ленинизма членами и кандидатами в члены партии, вел работу по коммунистическому воспитанию трудящихся, назначал редакцию городского органа, работающего под его руководством и контролем, направлял деятельность городских советских и общественных организаций через партийные группы в них, распределял в пределах города силы и средства партии, заведовал городской партийной кассой. Городской комитет представлял краевому комитету отчет о своей деятельности в сроки и по форме, которые устанавливались Центральным Комитетом партии. Пленум городского комитета созывался не реже одного раза в месяц. В крупных городах с разрешения ЦК КПСС создавались районные организации, подчиненные городскому комитету (Устав КПСС ). В 1953 году структура Барнаульского горкома изменилась. Планово-финансово-торговый отдел был реорганизован в отдел административных и торгово-финансовых организаций (протокол заседания бюро Барнаульского горкома от 04.06.1953 № 33 ). С 1955 года по 1989 год в составе Барнаульского горкома КПСС действовали следующие отделы: организационный отдел сектор партийной статистики и единого партбилета ([с 1965 г.] сектор партийного учета), кабинет политпросвещения (1984-1987 гг.), отдел пропаганды и агитации, промышленно-транспортный отдел, отдел строительства и городского хозяйства (с 1965 г.), отдел административных и торгово-финансовых органов, общий отдел (с [1971 года]), парткомиссия (с 1976 г.) (штаты горкома на 1955 г. , 1961 г. , 1965 г. , 1967 г. , 1968 , 1969 , 1976 г. 1984 г. , 1986 г. , 1987 г. , на 1989 г. , протоколы заседаний пленума горкома от 17.09.1961 № 1 , от 22.01.1966 № 1 , бюро горкома от 13.09.1971 № 17 ). В 1961 году при горкоме КПСС был создан внештатный отдел школ и учебных заведений (протокол заседания бюро горкома от 18.10.1961 № 2 ). В 1962 году создан методический совет по вопросам организационно-партийной работы в количестве 35 человек (протокол заседания бюро горкома от 10.01.1962 № 10 ). Главной задачей методического совета являлось изучение, обобщение и распространение положительного опыта работы партийных, профсоюзных, комсомольских организаций и советских органов города. В 1990 году отделы горкома КПСС были упразднены и образован следующий аппарат: первый секретарь – председатель комиссии анализа и прогнозирования социально-экономической политики, секретарь – председатель идеологической комиссии, консультанты – заместители председателей комиссий, помощник первого секретаря по делопроизводству и общим вопросам, заведующий сектором партучета и анализа, группа политорганизаторов и экспертов, председатель контрольной комиссии. Функции нового аппарата горкома были сориентированы на решении политических, организаторских и воспитательных задач, ведении текущей работы по реализации и проверке исполнения принятых решений, оказании практической помощи партийным органам и первичным партийным организациям в изучении и обобщении практики партийной работы в новых условиях (протокол заседания пленума горкома от 19.09.1990 № 11 ). Постановлением 31-й Барнаульской городской отчетно-выборной партийной конференции, состоявшейся 1 декабря 1990 г., в основу деятельности Барнаульского горкома КПСС были положены политические установки 28 съезда КПСС и Учредительного съезда Компартии РСФСР, направленные на преодоление авторитарно-бюрократической системы, развитие страны по пути гуманного демократического социализма, на обновление партии, превращение ее в партию социальной защиты трудящихся, действующую политическими методами (протокол 31-й Барнаульской городской отчетно-выборной партийной конференции от 1 декабря 1990 г. ). В январе 1991 года утверждены следующие комиссии горкома: по идеологической работе, по социально-экономическим вопросам (протокол пленума горкома от 11.01.1991 № 2 ). В соответствии с положением о комиссиях Барнаульского горкома КПСС постоянные комиссии создавались из числа членов городского комитета партии в целях формирования программ практических действий, выработки позиций горкома по возникающим проблемам жизни города. Деятельность комиссий осуществлялась в тесном взаимодействии между собой, с районными комитетами партии и первичными партийными организациями. Составы комиссий, их председатели и заместители утверждались на пленуме горкома и возглавлялись, как правило, секретарями горкома. Для обеспечения своей деятельности комиссии формировали соответствующие отделы рабочего аппарата, исходя из приоритетных направлений работы и финансовых возможностей, с последующим утверждением их в бюро горкома партии. Внутри комиссий могли создаваться секции, подкомиссии по определенным направлениям деятельности. Член горкома КПСС мог состоять только в одной комиссии. Организационно-технические условия для работы комиссий обеспечивал общий отдел горкома КПСС (протокол пленума горкома от 11.01.1991 № 2 ). В феврале 1991 года в связи с образованием Компартии РСФСР и изменением наименования партийных комитетов и организаций края Барнаульская городская организация КПСС стала именоваться Барнаульской городской организацией Компартии РСФСР, Барнаульский горком КПСС - Барнаульским городским комитетом Компартии РСФСР (протокол заседания бюро крайкома от 12.02.1991 № 4 ). В марте 1991 года утвержден следующий рабочий аппарат горкома партии: отдел организационно-партийной работы, идеологический отдел, социально-экономический отдел, общий отдел (протокол заседания бюро горкома от 27.03.1991 № 5 ). В июле 1991 года утверждена комиссия по вопросам финансово-хозяйственной деятельности Барнаульского горкома Компартии РСФСР (протокол пленума горкома от 17.07.1991 № 4 ). В августе 1991 года Указом Президента РСФСР от 23 августа 1991 г. № 79 «О приостановлении деятельности Коммунистической партии РСФСР» деятельность Барнаульского горкома Компартии РСФСР была приостановлена «до окончательного разрешения в судебном порядке вопроса о неконституционности действий Компартии РСФСР» . В ноябре 1991 г. в соответствии с Указом Президента РСФСР от 6 ноября 1991 г. № 169 «О деятельности КПСС и КП РСФСР» деятельность Барнаульского горкома Компартии РСФСР была прекращена, а его организационная структура распущена. Имущество КПСС и КП РСФСР на территории РСФСР было передано в собственность государства. Документы Барнаульского городского комитета КПСС были переданы в состав фондов Государственного архива Алтайского края (ГААК) в соответствии с Указом Президента РСФСР от 24 августа 1991 г. № 83 «О партийных архивах» и решением Алтайского крайисполкома от 27 августа 1991 г. № 377 «О передаче партийных архивов края» . До передачи в ГААК документы фонда П-10 находились на хранении в партийном архиве Алтайского крайкома КПСС. Впервые документы фонда поступили на постоянное хранение в 1949 году. В составе фонда отложились следующие документы: • циркуляры, выписки из протоколов, письма Сибкрайкома ВКП(б), Алтайского крайисполкома (копии); • протоколы, постановления общегородских партийных собраний, конференций, пленумов, заседаний общегородского комитета РКП(б), заседаний президиума, бюро горкома, райкомов, собраний первичных парторганизаций предприятий, учреждений г. Барнаула; женских делегатских собраний и конференций; • отчеты горкома, его отделов, райкомов г. Барнаула; стенограммы городских отраслевых совещаний, партактива, доклады, отчеты секретарей горкома; • справки, информации горкома, райкомов, партийных комитетов организаций, предприятий, учреждений г. Барнаула об организационно-партийной, политмассовой, культурно-просветительной работе; о политическом настроении и экономическом состоянии, о ходе коллективизации, о посевных, хлебоуборочных и заготовительных кампаниях в Барнаульском районе; состоянии и работе МТС, колхозов; о выполнении производственных планов промышленными предприятиями; о работе всех видов кооперации, торговли, транспорта; учреждений народного образования и здравоохранения; добровольных обществ; о стахановском движении; ликвидации неграмотности; • об организации работы эвакуированных граждан, мобилизации на фронт, работе оборонных предприятий, сборе теплых вещей и подарков для фронта (1941-1945 гг.); • об оборонно-спортивной работе; работе средств массовой информации; о деятельности сект и православной церкви; • справки, информации, докладные записки комиссий по чистке партийных организаций; о результатах обследования состояния и работы партячеек, первичных организаций, коммун, колхозов (1930 г.), промартелей города; о подготовке и проведении 1-го съезда колхозников-ударников Барнаульского района (1933 г.); по подготовке и проведению выборов в Советы; • спецсводки, докладные записки органов юстиции, городского отдела НКВД о следственных делах, о троцкистских и контрреволюционных группах; о состоянии и работе промышленных предприятий, железнодорожного и водного транспорта, советских, хозяйственных организаций, органов суда и юстиции, лечебно-профилактической сети г. Барнаула (1935-1937 гг.); • акты, сводки о проверках партийных документов коммунистов первичных организаций предприятий и организаций г. Барнаула, МТС, колхозов Барнаульского района (1935-1936 гг.); • списки парторганизаций г. Барнаула, секретарей парткомов, парторгов; коммунистов (по организациям); коммунистов, прошедших чистку, исключенных, привлеченных к партийной ответственности, сбежавших от проверки партийных документов (1934-1935 гг.), направленных на работу в колхозы (1929-1930 гг.), на строительство Барнаульского меланжевого комбината (1932 г.); работников номенклатуры ЦК ВКП(б), прибывших с оккупированных территорий (1942 г.); эвакуированных граждан (1942-1943 гг.); состава Барнаульского коммунистического батальона (1942 г.); • заявления о приеме в партию, анкеты, характеристики, опросные листы; • финансовые отчеты, штатные расписания; • ведомости начисления заработной платы; личные и персональные дела коммунистов. КГКУ ГААК. Историческая справка к фонду П-10 «Барнаульский городской комитет КПСС» (1920-1991 гг.) Утверждена – протокол ЭПМК от 28.12.2005 № 16