29 Заведующий землеустройством Алтайского округа

Указы правительствующего Сената, журналы общего присутствия Томского губернского управления об утверждении проектов земельных и лесных наделов, об отводе церковных участков, о раскладе государственной оброчной подати, о рассмотрении жалоб на неправильное наделение землей (копии). Приказы, распоряжения, циркуляры заведующего управлением землеустройства о составлении отводных записей при землеустроительных работах, о распределении работ, по личному составу. Переписка заведующего управлением с Томским губернским управлением, с производителями землеустроительных работ, крестьянскими начальниками, волостными правлениями о наделении крестьян землей. Годовые отчеты об отчуждении земель крестьянам, городам и учреждени-ям. Рапорты заведующего управлением, землеустроителей о земельно-устроительных и съемочных работах. Списки селений Алтайского округа с указанием лесных площадей, удобных и неудобных земель. Проект землеустройства Горного Алтая. Таблицы площадей, удобных и неудобных земель, отводные записи, геодезические описания границ, планы земельных и лесных наделов селений. Акты земельно-устроительных комиссий об отводе земельных и лесных угодий. Ведомости о ходе полевых и чертежных межевых работ. Статистические сведения об экономическом состоянии крестьян и эконо-мические описания имений Алтайского округа. Списки волостей и селений, описания селений, посемейные списки, ведомости о количестве домохозяев и численности населения по селениям и волостям Барнаульского, Бийского, Куз-нецкого, Славгородского, Томского уездов. Приговоры сельских сходов, прошения крестьян о наделении землей. Протоколы, рапорты, описи об организации землеустроительного архива и объединении его с земельным архивом Алтайского округа. Ведомости удобных и неудобных земель в наделах старожильческих селений и переселенческих участках по уездам Алтайского округа (1918-1919 гг.) (Оп. 1. Ед. хр. 736). Смета расходов Барнаульского переселенческого детского приюта, проект постройки дома приюта на 1920 г. (Оп. 1. Ед. хр. 421). Сметы расходов по землеустройству; годовые финансовые отчеты. Личные дела топографов, межевых техников, производителей землеустроительных работ. Списки служащих управления и землеустроительных партий (Оп. 1).

К концу XIX в. с закрытием по именному указу от 23 марта 1893 г. сереброплавильных заводов в Алтайском округе основным источником доходов Кабинета становятся огромные земельные богатства Алтайского округа, точнее поземельно-оброчная подать, взимаемая с бывших приписных и вновь причисляемых в округ крестьян . Первоочередными становятся вопросы организации землеустройства и лесного хозяйства округа с целью определения свободных, после наделения населения, земель округа, которые останутся в непосредственном распоряжении Кабинета Его Величества и составят его земельное хозяйство в округе. 31 мая 1899 г. было принято высочайше утвержденное Положение о поземельном устройстве крестьян и инородцев, водворившихся в Алтайском округе на землях Кабинета. Законом поземельное устройство в Алтайском округе было возложено "на чинов Кабинета Его Величества.., поземельно-устроительные комиссии и Общее Присутствие Томского губернского управления. С целью выполнения поземельно-устроительных работ на кабинетских землях: "приведения в известность"отведенных земель, отвода наделов неприписанному старожилому населению, размежевания этих наделов, составления и предъявления отводных записей, Кабинетом Его Императорского Величества был назначен Заведующий землеустройством Алтайского округа и штат землеустроительных чинов. Землеустройство Алтайского округа, согласно утвержденному 13 марта 1899 г. временному штату, осуществляли: заведующий землеустройством, секретарь заведующего землеустройством, 5 старших производителей работ, 15 производителей работ, 5 производителей работ по лесной части, 5 начальников съемочных отделений, топографы: 1 разряда - 15 2 разряда - 45 3 разряда - 45 (временный штат землеустроительных чинов Кабинета Е.И.В. для составления и предъявления отводных записей в Алтайском округе) . Согласно "Временной инструкции землеустроительным чинам Алтайского округа" (утв. Министром Императорского двора 28 марта 1901 г.) все землеустроительные чины округа, за исключением заведующего землеустройством и его секретаря, распределялись по отдельным землеустроительным партиям для проведения полевых работ. Каждую партию возглавлял старший производитель работ, число поземельно-устроительных и межевых чинов в партиях определялось Кабинетом в зависимости от объема работ. Раскомандирование чинов партий на летние полевые работы производилось приказами заведующего землеустройством на основании планов работ, ежегодно утверждаемых Управляющим Кабинетом. Задача землеустроительных партий состояла в проведении на местах съемочных и межевых работ, составлении планов наделов, установлении границ землепользования. Заведующий землеустройством осуществлял общее руководство всеми работами партий, по окончании полевого сезона, на основании подробных отчетов о работах землеустроительных партий, представлял в Кабинет общий отчет о результатах землеустроительных работ в округе. До 1909 г. работы по землеустройству осуществлялись пятью партиями. Землеустроительные документы по отводу и размежеванию наделов по волостям и селениям, подготовленные партиями, составляли поземельно-устроительные дела, которые представлялись на рассмотрение поземельно-устроительным комиссиям. Поземельно-устроительные комиссии образовывались "под председательством старшего производителя работ из производителя работ, составившего подлежащий рассмотрению проект отгра-ничения надела, и местных: управляющего имением или его помощника, крестьянского начальника, податного инспектора, исправника и лесничего Алтайского округа" (Положение о поземельном устройстве крестьян и инородцев, водворившихся в Алтайском округе). По рассмотрении поземельно-устроительных дел комиссиями, заведующий землеустройством направлял их на утверждение в общее присутствие Томского губернского управления. В соответствии с Именным Высочайшим указом от 19 сентября 1906 г. все незаселенные земли Алтайского округа передавались по мере образования на них переселенческих участков в собственность казны и поступали в распоряжение Переселенческого управления, Главного управления землеустройства и земледелия для водворения переселенцев . Разрешение свободного переселения на земли округа вызвало новую переселенческую волну. Увеличился объем землеустроительных работ, потребовался ускоренный отвод свободных земель округа для образования переселенческих участков и передачи их в ведение Переселенческого управления. Чтобы ускорить землеустройство, Кабинет увеличивал число землеустроительных чинов Алтайского округа. В 1909 г. была образована 6-я землеустроительная партия (объяснительная записка к смете расходов на 1911 г.) . В 1910 г. увеличившийся штат землеустроительных чинов округа составляли: Заведующий землеустройством, исп. об. помощника заведующего, секретарь, помощник секретаря, старшие производители работ - 6, производители работ - 26, начальники съемки - 6, помощники начальников съемки - 6, топографы: 1 разряда -18, 2 разряда - 54, 3 разряда - 54, временные техники - 20 (приложение к смете расходов землеустройства Алтайского округа на 1910 г.) . Делопроизводство землеустройства Алтайского округа осуществлялось канцелярией, в составе которой до 1908 г. имелось 3 стола. I - инспекторский стол осуществлял общее делопроизводство, переписку с учреждениями и населением округа. Работой стола руководил секретарь землеустройства. II - землеустроительный стол. Находился в ведении исполняющего обязанности помощника заведующего землеустройством. Основная задача - ведение землеустроительных дел и землеустроительного архива. Здесь рассматривались дела, "подлежащие внесению в об-щее присутствие Томского губернского управления", составлялись доклады по этим делам, заключения по жалобам на определения поземельно-устроительных комиссий, разрешались вопросы, возникающие при поземельно-устроительных работах, осуществлялась переписка с заведующими партиями, учреждениями по вопросам землеустроительного характера. III - бухгалтерский стол. Осуществлял "ведение счетоводства, отчетности и переписки по финансовой стороне землеустройства", выдачу содержания, прогонных денег, различного рода ссуд всем чинам, состоящим на службе в землеустройстве (объяснительная записка к смете Землеустройства Алтайского округа на 1910 г.) . Заведывание хозяйственной и материальной частью до 1908 г. лежало на руководителях партий. С 1908 г. все хозяйство землеустройства было сосредоточено в одном месте. При заведующем землеустройством был образован IV-й - материальный и хозяйственный стол . Заведующий материальной и хозяйственной частью заведывал складами геодезических инструментов, чертежных и канцелярских материалов, хозяйственной ча-стью канцелярии и землеустроительных партий (инструкция для заведующего материальной и хозяйственной частью). В 1911 г. для выполнения предусмотренных планом землеустроительных работ в Горном Алтае была сформирована землеустроительная партия Горного Алтая (объяснительная записка к смете по землеустройству Горного Алтая на 1911 г.). В 1914 г. основные землеустроительные работы в округе, продолжавшиеся 16 лет, были закончены (доклад Д.С. Маслова) . Согласно Высочайшему повелению от 23 июня 1914 г. штат землеустроительных чинов Алтайского округа начал постепенно сокращаться по мере завершения землеустроительных работ (письма Кабинета от 4 июля 1915 г., от 20 октября 1915 г.) . В 1915 г. часть землеустроительного персонала, освободившегося от межевых работ, была откомандирована в распоряжение управления Алтайского округа для работы в лесничествах (справка об откомандировании освобождаемых чинов землеустройства от 18 октября 1916 г.). На 1915 г. землеустройством округа планировалось окончание картографических работ по составлению карты Алтайского округа, начатых по распоряжению Кабинета в 1912 г. , работы по пересмотру землеустроительных дел по жалобам, приведение в порядок огромного землеустроительного архива (рапорт заведующего землеустройством от 31 августа 1914 г.) . Для выполнения этих работ оставался штат из 34 человек. В 1916 г. землеустроительные чины Алтайского округа продолжали работы по упорядочению архива землеустроительного делопроизводства, осуществляли выдачу по ходатайствам населения разнообразных справок и документов по проведенному землеустройству (письмо заведующего землеустройством в Алтайское отделение контроля от 31 ок-тября 1915 г.). Предполагаемое увольнение землеустроительных чинов округа и передача дел управлению Алтайского округа в 1916 г. не состоялось. На основании постановления Временного правительства от 27 марта 1917 г. "О передаче в казну земель Кабинета бывшего императора" все земли Кабинета перешли в собственность государства и были переданы в ведение Министерства земледелия. В 1917 г. оставшийся штат землеустроительных чинов продолжал выполнение текущих работ, связанных с завершением дела поземельного устройства в Алтайском округе (рапорт заведующего землеустройством о смете на 1917 г.) . 11 сентября 1917 г. заведующий землеустройством, М.П. Юхнев, подал в Переселенческое управление рапорт об увольнении "за штат", поскольку "землеустройство не выполняло прежних функций" и "деятельность его свелась к роли справочного органа и хранителя имущества..." . Письмом от 16 октября 1917 г. Переселенческое управление уведомило М.П. Юхнева об увольнении с 15 октября 1917 г., руководство текущими работа-ми, относящимися к землеустройству, было временно поручено старшему производителю работ Выдрину И.А. 22 января 1918 г. 5-я сессия Алтайского губернского земельного комитета рассмотрела вопрос "О землеустройстве Алтайского округа" и приняла постановление о передаче землеустроительных дел "в ведение и распоряжение Алтайской губернской земельной управы" (протокол № 22). Дата первого поступления документов фонда неизвестна. Документы по землеустройству Алтайского округа отложились также в фондах землеустроительных партий: Первой, Ф. 212; Второй, Ф. 210; Третьей, Ф. 211; Четвертой, Ф. 213; Пятой, Ф. 183. В составе документов фонда отложились: • указы правительствующего Сената, журналы общего присутствия Томского губернского управления об утверждении проектов земельных и лесных наделов, об отводе церковных участков, о раскладе государственной оброчной подати, о рассмотрении жалоб на неправильное наделение землей (копии); • приказы, распоряжения, циркуляры заведующего управлением землеустройства о составлении отводных записей при землеустроительных работах, о распределении работ, по личному составу; • переписка заведующего управлением с Томским губернским управлением, с производителями землеустроительных работ, крестьянскими начальниками, волостными правлениями о наделении крестьян землей; • годовые отчеты об отчуждении земель крестьянам, городам и учреждениям; • рапорты заведующего управлением, землеустроителей о земельно-устроительных и съемочных работах; • списки селений Алтайского округа с указанием лесных площадей, удобных и неудобных земель. Проект землеустройства Горного Алтая; таблицы площадей, удобных и неудобных земель, отводные записи, геодезические описания границ, планы земельных и лесных наделов селений; акты земельно-устроительных комиссий об отводе земельных и лесных угодий; ведомости о ходе полевых и чертежных межевых работ; • статистические сведения об экономическом состоянии крестьян и экономические описания имений Алтайского округа; списки волостей и селений, описания селений, посемейные списки, ведомости о количестве домохозяев и численности населения по селе-ниям и волостям Барнаульского, Бийского, Кузнецкого, Славгородского, Томского уездов; • приговоры сельских сходов, прошения крестьян о наделении землей; • протоколы, рапорты об организации землеустроительного архива и объединении его с земельным архивом Алтайского округа; • ведомости удобных и неудобных земель в наделах старожильческих селений и переселенческих участках по уездам Алтайского округа; • сметы расходов по землеустройству; годовые финансовые отчеты; • личные дела топографов, межевых техников, производителей землеустроительных ра-бот; списки служащих управления и землеустроительных партий (Оп. 1); В фонде отложили документы, выходящие за хронологические рамки деятельности фондообразователя. За 1894-1898 гг. отложились документы, связанные с подготовкой положения о поземельном устройстве Алтайского округа: журнал комиссии, учрежденной для составления проекта положения о поземельном устройстве и о размежевании земель в Алтайском округе, проект положения, предложения департамента окладных сборов о передаче финансовому ведомству заведывания сборами с сельского населения Алтайского округа (Оп. 1. Д. 362). За 1919 г. отложились документы земельного отдела земской управы: сметы расходов губернской земской управы по учету землевладений Алтайской губернии, на обработку материалов 2-й сельскохозяйственной переписи 1917 г., копии постановлений Совета министров Временного Сибирского правительства по земельным вопросам, циркуляры земельного департамента; смета расходов Барнаульского переселенческого детского приюта, проект постройки дома приюта на 1920 г. (Оп. 1. Ед. хр. 421). КГКУ ГААК. Историческая справка к фонду № 29 "Заведующий землеустройством Алтайского округа" (1899-1918 гг.) Список использованных источников и литературы. 1. Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемое при правительству-ющем Сенате. 1917. № 77. 2. ЦХАФ АК. Ф. 4. Оп. 6. Д. 232. 3. Там же. Ф. 29. Оп. 1. Д. 367, 397, 447, 480, 492, 501, 505, 507, 510, 522, 556. 4. Там же. Ф. 229. Оп. 1. Д. 55. 5. Там же. Дело фонда № 229. 6. ПСЗРИ. Собр. 3. Т. XIII, XIX. 7. Переселение в Алтайский округ. Барнаул. 1912. 8. Томилова Н.К. Переселение крестьян в Алтайский округ. Вопросы истории Сибири. Вып. 3. Томск 1967.