Р-11 Органы власти Хабазинского сельсовета

Протоколы сессий и заседаний исполкома, решения, принятые Советом и документы к ним. Протоколы заседаний постоянных комиссий Совета и комиссий при администрации сельсовета. Документы по выборам в сельский Совет депутатов. Постановления, распоряжения главы администрации. Годовые отчеты, утвержденные бюджеты. Штатные расписания, информации.

Историческая справка к фонду № 11 Хабазинский сельский Совет депутатов, администрация Хабазинского сельсовета Топчихинского района Алтайского края Хабазинский сельсовет впервые упоминается в 1920 году в составе Барнаульской 1-ой волости Барнаульского уезда Алтайской губернии Постановление Сибревкома от 04.08.20. В 1924 году в связи с районированием территорий сельсовет вошел в Чистюньский район Барнаульского уезда "Постановление Сибревкома от 27.05.24. С 1925 года сельсовет находится в составе Чистюньского района Барнаульского округа Сибирского коая (Постановление ВЦИК от 25.05.25), с 1930 года - Чистюньского района Западно-Сибирского края (Постановление ВЦИК от 30.07.30). В 1932 году в связи с образованием Топчихинского района - Топчихинского района Западно-Сибирского края (Постаноление ВЦИК от 01.01.32). Постановлением ЦИК СССР от 28 сентября 1937 года Западно-Сибирский край разделен на Новосибирскую область и Алтайский край. Зиминский сельсовет включен в состав Топчихинского района Алтайского края. В 1962 году Хабазинский сельсовет объединен с Чистюньским сельсоветом решением Алтайского краевого исполнительного комитета от 03.08.62 № 545 (ЦХАФ АК Ф.Р-834.Оп.6.Д.194.Л.322.). В 1973 году в связи с образованием Белояровского сельсовета села Хабазино и Карасево вошли в состав Белояровского сельсовета на основании решения Алтайского краевого исполнительного комитета от 06.04.73 № 169 (ЦХАФ АК Ф.Р-834.Оп.10.Д.856.Л.401-402.). В 1986 году был вновь образован Хабазинский сельский Совет решением Алтайского краевого исполнительного комитета от 16.05.86 № 178 (ЦХАФ АК Ф.Р-834.Оп.10.Д.3877.Л.21.). В соответствии с Конституцией РСФСР, принятой Чрезвычайным 7 Всероссийским съездом Советов 21 января 1937 года сельский Совет стал именоваться - Хабазинский сельский Совет депутатов трудящихся с 1939 года. С 1986 года, согласно Конституции СССР, Совет стал именоваться - Хабазинский сельский Совет народных депутатов. Высшим органом власти на селе являлся сельский Совет, а в период между сессиями Совета - исполнительный комитет. В соответствии с Конституцией РСФСР 1937 года и "Положения о сельском Совете депутатов трудящихся", утвержденном Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 12 сентября 1957 года, сельский Совет руководит культурно-политическим и хозяйственным строительством на своей территории, устанавливает сельский бюджет, обеспечивает охрану государственного порядка, содействует обороноспособности страны, обеспечивает соблюдение законов и охрану прав граждан (Справочник по законодательству для исполнительных комитетов Советов депутатов трудящихся, М. 1967 г. стр.125-132.). На основании Указа Президума Верховного Совета СССР от 28 ноября 1978 года "Об основных правах и обязанностях поселковых и сельских Советов народных депутатов" были знпачительно расширены права сельских Советов народных депутатов, которые принимают участие в рассмотрении и вносят предложения в перспективные и годовые производственно-финансовые планы колхозов, совхозов, контролируют соблюдение Устава сельхозартелей, оказывают помощь промышленным предприятиям в развитии производства, рассматривают и вносят в исполнительный комитет вышестоящего Совета пректы застройки, планировки села. Осуществляет контроль за государственной, кооперативной торговлей, обеспечивает всеобщее обучение, руководят работой культурных, медицинских учреждений, ведут по установленным формам похозяйственные книги учета населения. (Сборник документов. Советы народных депутатов.М. 1980. стр.423-429.). Прекращение деятельности исполкома сельского Совета произошло в 1992 году на основании Указа Президента РСФСР от 22.09.91 № 75 "О некоторых вопросах деятельности органов исполнительной власти в РСФСР", Постановления съезда народных депутатов РСФСП от 1 ноября 1991 года "Об организации исполнительной власти в период радикалбной экономической реформы", распоряжения Главы администрации Алтайского края от 20.11.91 № 735р, распоряжения администрации Топчихинского района от 13.01.92 № 5р (Ф.Р-1.Оп.1.Д.599.Л.8-9.). Этим же распоряжением был назначен главы администрации сельсовета. На основании Указа Президента РФ от 9 октября 1993 года № 1617 "О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в РФ" в пункте 4 которого указано... "деятельность районных в городах, городских в районах, поселковых, сельских Советов народных депутатов прекращается, их функции выполняет соответствующая местная администрация (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. Москва. № 41 стр.3924), постановления главы администрации Топчихинского района от 01.11.93 № 300 деятельность Хабазинского сельского Совета депутатов была прекращена (Ф.Р-1.Оп.1.Д.616.Л.163.). В феврале 1994 года на конференции граждан Хабазинского сельсовета было избрано Хабазинское сельское Собрание представителей, которое функционировало до 31 марта 1996 года. В соответствии с Законом Алтайского края "О выборах представительных органов и должностных лиц местного самоуправления в Алтайском крае" 31 марта 1996 года были проведены всенародные выборы в представительный орган - сельский Совет депутатов и главы местного самоуправления - главы сельсовета сроком на 4 года. С Апреля 1996 года и по настоящее время представительным органом местного самоуправления является Хабазинский сельский Совет депутатов. Согласно Уставу Хабазинского сельского Совета депутатов, принятого сессией Хабазинского сельского Совета депутатов (протокол № 2 от 31 мая 1996 года) и зарегистрированнного администрацией Топчихинского района 30 октября 1996 года, регистрационный номер 18, в статье 18 определены полномочия сельского Совета депутатов: принимать Устав сельсовета, вносить в него изменения и дополнения; - утверждать бюджет и программы социально-экономического развития сельсовета; - образовывать в соответствии с законодательством внебюджетные фонды; - устанавливать местные налоги и сборы; - определять порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью, порядок приватизации объектов муниципальной собственности сельсовета; - устанавливать в соответствии с законодательством условия использования земель, в соответствии с законом кра вопросы территориального устройства, избирает, упраздняет постоянные и временные комиссии. изменяет их состав, заслушивает отчеты об их работе; - рассматривает запросы депутатов и принимает по ним решения; - принимает решения по протестам прокурора района на решения сельского Совета депутатов и другие полномочия (Устав Хабазинского сельсовета, лист 10-13). В соответствии с Законом Алтайского края "Об основах местного самоуправления в Алтайском крае" Зиминский сельсовет являлся внутрирайонным муниципальным образованием. Территория сельсовета состоит из территорий входящих в него: села Хабазино и Карасево, а также иной территории в границах сельсовета, независимо от форм собственности и целевого назначения земель. Устав сельсовета предусматривает наличие представительного органа местного самоуправления - сельского Совета депутатов и исполнительного органа местного самоуправления - администрации сельсовета, а также должность главы сельсовета, который руководит администрацией сельсовета и является председателем сельского Совета депутатов. Органы местного самоуправления сельсовета не входят в систему органов государственной власти края и действуют в пределах своих полномочий. Администрация Хабазинского сельсовета и Хабазинский сельский Совет депутатов являются юридическими лицами. Сельский Совет депутатов представляет все население сельсовета и осуществляет от его имени местное самоуправление. Хабазинскому сельскому Совету депутатов принадлежит право выступать от лица всего населения сельсовета в отношениях с другими органами метсного самоуправления, органами государственной власти, иными государственными и общественными организациями. Сельский Совет депутатов подотчетен населению сельсовета (Устав Хабазинского сельсовета. Л.8-9.). Администрация Хабазинского сельсовета осуществляет исполнительные и распорядительные функции в целях организации выполнения законов, иных нормативных актов органов государственной власти, постановлений Хабазинского сельского Совета депутатов, обеспечивая при этом законные права и интересы всего населения и отдельных граждан, органов местного самоуправления. Администрация сельсовета подотчетна и подконтрольна сельскому Совету депутатов в пределах компетенции (Устав Хабазинского сельсовета , стр.15, 23.). Документы Зиминского сельсовета за 1920-1953 годы в количестве 4 дел переданы на государственное хранение в госархив Алтайского края (Акт № 1 о передаче документальных материалов от 27.09.71.). Документы вновь образованного сельсовета впервые обработаны и описаны в 1991 году, утверждены описи протоклом ЭПК архивного отдела Алтайского крайисполкома от 14.02.91 № 3. Поступили в районный госархив документы за 1987-1991 годы в 1993 году в количестве 56 дел, акт № 1 приема-передачи документов на государственное хранение от 29.1.93. Фонду присовен номер - 11. В последующие годы приём-передача документов производилась по годовым разделам по истечении срока хранения в ведомственном архиве. За время существования фонда в нем произошли следующие изменения: - в 1997 году проведена проверка наличия и состояния дел фонда, составлен акт проверки фонда и лист проверки № 1, утвержден ЭПМК управления архивного дела администрации Алтайского края, протокол от 23.05.97 № 5. Основной состав документов: протоколы сессий, протоколы заседаний исполкома, документы постоянных комиссий, штатное расписание, бухгалтерские документы, протоколы сходов граждан. Система делопроизводства смешанная: прием, отправка документов, протколы заседаний находятся у зам.главы администрации, учет, оформление бухгалтерских документов, формирование дел у специалистов сельсовета. Физическое состояние документов удовлетворительное. Дела в описи систематизированы по хронологически-структурному принципу, внутри годовых разделов - по степени значимости. Документы обработаны и внесены в опись согласно "Основным правилам работы ведомственных архивов" М.1988. Список использованных источников и литературы: 1. Справочник административно-территориальных изменений на Алтае 1917-1980. Барнаул. 1987. 2. Справочник по законодательству для исполнительных комитетов Советов депутатов трудящихся. Москва.1967. 3.Сборник документов. Совета народных депутатов.Москва.1980. 4.Закон Российской Федерации "О местном самоуправлении". Издание Верховного Совета РФ. Москва.1993. 5. Сборник актов Президента и Правительства РФ. Москва.1993. 6.Устав Хабазинского сельсовета Топчихинского района Алтайского края, с.Хабазино.1996. ЦХАФ АК 7.Ф.Р-10.Оп.6.Д.1. Р-834.Оп.6.Д.194, Оп.10.Д.856.Л.3877. Отдел по делам архивов администрации Топчихинского района 8.Ф.Р-1.Оп.1.Д.599, 616, 618. 9.Ф.Р-11.Оп.1.Д.2, 3, 4, 5, 14, 15, 16, 17, 59, 60, 61, 62, 80, 81. 10.Дело фонда № 11. Заведующая отделом по делам архивов Л.В.Орехова 08.06.98