Р-2 Специалисты отдела статистики в Топчихинском районе

Приказы и распоряжения вышестоящих статистических органов, решения местных руководящих органов, статистический инструментарий, сводные статистический материалы по промышленности, по заготовкам сельскохозяйственных продуктов, по капитальному строительству, по всем отраслям народного хозяйства, отчеты и сводки единовременных обследований и учетов по вопросам труда и заработной платы, численности административно-управленческого аппарата, сведения о механическом и естественном движении населения, о численности населения сельских населенных пунктов, списки единовременного учета населения, аналитические записки и доклады инспектуры по всем отраслям народного хозяйства и культуры, комплексно-статистические материалы, справочники и бюллетени, динамические ряды, паспорт района, материалы Всесоюзной переписи населения, списки предприятий, организаций, учреждений, годовые статистические отчеты предприятий, товариществ, колхозов, совхозов по наличию и использованию транспорта, об итогах сева под урожай, о поступлении и использовании минеральных удобрений, о сборе урожая, об учете тракторов, сельскохозяйственных машин и энергетических мощностей, о вводе в действие объектов основных фондов и использовании капитальных вложений.

Историческая справка к фонду № 2 Топчихинский районный отдел статистики Алтайского краевого комитета государственной статистики, с.Топчиха С первых дней советская власть уделяла большое внимание развитию, правильной постановке статистики, расширению статистических знаний, объединению и ведению различных отраслей статистики. Уже 25 июля 1918 года В.И.Ленин подписал декрет, утвердив положение "О государственной статистике" (СУ РСФСР 1918 № 55 ст.611). Положение предусматривало и создание местных статистических органов, система последних была установлена в сентябре 1918 года специальным актом-положением "О местных статистических учреждениях", на основании которого на местах при исполкомах местных Советов учреждались губернские, уездные и городские статистические бюро. В качестве органов первичного наблюдения была создана сеть волостных статистиков и добровольных корреспондентов (Нелидов А.А. "История государственных учреждений СССР 1917-1936 гг. стр.629."). Из доклада "Об организации и работах Алтайского губернского статистического бюро" ясно, что в 1919-1924 годах 21 сотрудник бюро работал в шести уездных отделениях, сеть добровольных корреспондентов составляла 1500 человек (Ф.Р-212.Оп.1.Д.3.Л.109.). Впоследствии система местных органов госстатистики, как и весь местный госаппарат, перестроилась повсеместно применительно к новому административно-территориальному делению страны: вместо прежних статбюро образовались статистические отделы краевых, областных и окружных исполкомов. Статистические отделы были обязаны выполнять задания, как своих исполкомов, так и вышестоящих органов статистики. До упразднения волостей были и волостные отделы статистики, каждый из них входил в состав своего исполкома и выполнял работу по планам и программам статистичесих отделов вышестоящих исполкомов или статистических управлений (Нелидов А.А. "История государственных учреждений СССР 1917-1936 гг. стр.641."). 10 марта 1932 года на основании постановления СНК СССР "Об утверждении Положения о Центральном управлении народно-хозяйственного учета СССР при Государственной плановой комиссии СССР и Положения о республиканских, областных (краевых) и районных органах" были созданы районные инспектуры народнохозяйственного учета для организации и проведения статистических обследований в пределах районов (Путеводитель "Архивы" стр.151.). Соответственно и на территории района действовала Топчихинская районная инспектура народно-хозяйственного учета, но документально подтвердить это не представляется возможным из-за отсутствия достоверных источников. Районные инспектуры находились в подчинении районных плановых комиссий, с 1933 года - Западно-Сибирского краевого управления народнохозяйственного учета, с 1939 года - Алтайского краевого управления народнохозяйственного учета (Путеводитель "Архивы" стр.151.). Районные инспектуры непосредственно подчинялись краевым, областным управлениям народнохозяйственного учета (Цикулин В.А. "История государственных учреждений СССР" стр.326.). В 1941 году в связи с переименованием Центрального управления народнохозяйственного учета в Центральное статистическое управление Госплана СССР (ЦСУ СССР) районные инспектуры народнохозяйственного учета были преобразованы в инспектуры ЦСУ СССР. Правовое положение и подчиненность местных статистических органов при этом не изменилась (Цикулин В.А. "История государственных учреждений СССР" стр.326.). Проследить эти изменения в районе невозможно из-за отсутствия документов. В 1948 году ЦСУ СССР было выделено из Госплана СССР и реорганизовано в самостоятельный орган - ЦСУ при Совете Министров СССР. Местные статистические органы, не изменив своего наименования, стали непосредственно подчиняться только по вертикали, соответствующим вышестоящим органам ЦСУ СССР (Цикулин В.А. "История государственных учреждений СССР" стр.327.). В 60-е годы органами государственного учета и статистики в районах являлись инспектуры государственной статистики во главе с инспекторами. Районные инспектуры находились в подчинении краевых статистических управлений, выполняли статистические работы, предусмотренные правительственным планом статистических работ и отдельные задания ЦСУ СССР. (Цикулин В.А. "История государственных учреждений СССР" стр.327.). Согласно выписке из приказа статистического управления Алтайского края от 29.05.63 № 107 государственную статистику Топчихинского района возглавлял территориальный инспектор Пьянков В.Г. (Ф.Р-1270 Оп.2.Д.15.Л.70.). 7 апреля 1960 года Постановлением Совета Министров № 473 было утверждено "Положение о Центральном статистическом управлении при Совете Министров РСФСР, ЦСУ РСФСР и об органах госстатистики в автономных республиках, краях, областях, городах, национальных округах и районах РСФСР". Руководствуясь этим положением статистическое управление Алтайского края приказом от 07.01.63 обязало всех инспекторов госстатистики: своевременно и качественно представлять производственному управлению, парткому, исполкому Совета депутатов трудящихся статистические материалы и разработки; осуществлять логический контроль показателей получаемого статистического материала; предоставлять достоверные отчетные данные и экономически грамотные разработки в установленные адреса; уделять особое внимание вопросам экономического анализа отчетных данных, характеризующих ход выполнения решений партии и правительства; оказывать работникам учета отчитывающихся хозяйств необходимую практическую помощь в проведении учета и отчетности; заниматься анализом хозяйственной деятельности колхозов и совхозов, предприятий и строек, а также экономической работой, выявляя причины и резервы по успешному выполнению госпланов, представляя доклады по этому вопросу местным руководящим органам и статистическому управлению. В целях успешного выполнения задач инспекторы государственной статистики в своей практической работе по обеспечению достоверных отчетных данных должны были опираться на помощь общественности и специалистов, для чего рекомендовалось создавать группы общественных инспекторов и контролеров. Инспекторам госстатистики предоставлялось право найма и увольнения рабочих инспектуры госстатистики с ведением трудовых книжек, прекращать действие отчетности, не утвержденной в установленном порядке, проводить совещания с работниками учета по вопросам улучшения состояния учетно-статистической работы во всех хозяйствах района, требовать все документы, связанные с проверкой достоверности учета и отчетности, входить с предложениями в парткомы и исполкомы о рассмотрении на их заседаниях вопросов состояния учета и отчетности, соблюдения отчетной дисциплины хозяйствами. Инспекторы и их заместители находились в номенклатуре статуправления (Ф.Р-1270.Оп.2.Д.15.Л.109-110.). В 1962 году на первой объединенной сессии Топчихинского, Парфёновского и Калманского районных Советов во исполнение решения сессии Алтайского краевого Совета депутатов от 08.12.62. было решено объединить Топчихинский, Калманский и Парфеновский районы с центром в с. Топчиха (Ф.Р-641. Оп.3.Д.9.Л.195,228. Протоколы сессий Топчихинского районного Совета депутатов.). Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.63. Калманский и Парфёновский районы были присоединены к Топчихинскому району ("Справочник административно-территориальных изменений на Алтае 1917-1980",Барнаул, 1987.стр.113,206.). Приказом статистического управления Алтайского края от 30.12.63 № 288 в соответствии с распоряжением начальника ЦСУ СССР от 03.12.63 № 18-04 в целях организации работ по приемке, разработке и своевременному представлению всей статистической отчетности производственным управлениям, партийным и советским органам по состоянию на 01.01.63 в новых административных границах в Топчихинском районе была создана инспектура госстатистики укрупненного района (Ф.Р-1270.Оп.2.Д.15.Л.112.). Согласно приказу статистического управления от 30.06.64 № 118-а "О работе Топчихинской территориальной инспектуры государственной статистики" там работали Пьянков В.Г. - территориальный инспектор госстатистики, Нохрина З.Т. - инспектор по учету заготовок, Михайленко В.К. - инспектор по учету, Пустырева Т.С. - заместитель территориального инспектора (Ф.Р-1270.Оп.2.Д.26.Л.104.). 16 ноября 1965 года приказом № 231 статистического управления Алтайского края в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 04.11.65 "Об изменениях в административно-территориальном делении Алтайского края" и решением Алтайского крайисполкома была образована инспектура государственной статистики во вновь организованном Калманском районе. Этим же приказом в штатах инспектуры Топчихинского района была сокращена должность экономиста (Ф.Р-1270.Оп.2.Д.26.Л.13, 21.). Пустырева Т.С. была назначена на должность районного инспектора государственной статистики 10.07.69 приказом № 142 статистического управления края (Ф.Р-2.Оп.1.Д.16.Л.55.). Состав работников статуправления (так в документе) Топчихинского района за 1980 год был следующий: районный инспектор госстатистики, экономист, старший инспектор по учету, инспектор, старший статистик, всего 5 человек (Ф.Р-718.Оп.36.Д.344.Л.25. Отчет о составе, движении и обучении работников статуправления Топчихинского района за 1980 год.). 30 декабря 1986 года приказом начальника краевого статистического управления № 147-п было утверждено "Положение о районном информационно-вычислительном отделе государственной статистики вычислительного центра статистического управления Алтайского края - головной организации объединения по информационно-вычислительному обслуживанию" (Ф.Р-2.Оп.1.Д.546.Л.143.). Районный информационно-вычислительный отдел государственной статистики являлся самостоятельным структурным производственным подразделением вычислительного центра статистического управления Алтайского края и подчинялся непосредственно начальнику объединения статистического управления - начальнику вычислительного центра, по вопросам методологической, статистической, аналитической и проверочной работы руководствовался указаниями статистического управления. Отдел должен был выполнять в полном объеме задачи и функции, возложенные на районное звено государственной статистики. Возглавлял отдел начальник, который назначался и освобождался от должности начальником статистического управления по информационно-вычислительному обслуживанию - начальником вычислительного центра после предварительного рассмотрения на коллегии статистического управления (Ф.Р-2.Оп.1.Д.546.Л.143-147. "Положение о районном информационно-вычислительном отделе государственной статистики вычислительного центра статистического управления Алтайского края"). 9 сентября 1987 года приказом № 26 Государственного комитета РСФСР по статистике во исполнение постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.07.87 № 822 "О мерах по коренному улучшению дела статистики в стране" на базе статистического управления Алтайского края и его объединений по информационно-вычислительному обслуживанию было организовано Алтайское краевое управление статистики, районные информационно-вычислительные отделы были преобразованы в районные отделы статистики. Согласно временному положению об Алтайском краевом управлении статистики, утвержденному этим же приказом, районные отделы статистики, состоявшие на самостоятельном балансе, пользовались правами юридического лица, имели расчетный счет в учреждениях Госбанка СССР и гербовую печать со своим наименованием, начальник районного отдела статистики назначался начальником краевого управления статистики (Ф.Р-2.Оп.1.Д.546.Л.77.). 1 октября 1987 года приказом № 1-К Алтайского краевого управления статистики Анокина В.А. была назначена исполняющей обязанности начальника Топчихинского районного отдела статистики (Ф.Р-2.Оп.1.Д.546.Л.72-75.). 24 декабря 1993 года постановлением коллегии Алтайского краевого управления статистики было утверждено положение о Топчихинском районном отделе статистики Алтайского края (Ф.Р-2.Оп.1.Д.546.Л.18.). Отдел статистики являлся учетстатистическим (так в документе) центром в Топчихинском районе Алтайского края и относился к органам государственного управления, работал под руководством Алтайского краевого управления статистики и был ему подотчетен. В задачи отдела входило: сбор и разработка экономико-статистической информации, её анализ, обеспечение широкой гласности статистической информации, её открытости и доступности, организация на территории района выполнения государственной программы перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики в соответствии с требованиями рыночных отношений. Отдел возглавлял начальник, назначаемый и освобождаемый от должности в установленном порядке начальником Алтайского краевого управления статистики. Начальник районного отдела мог назначать и освобождать от должности экономистов по согласованию с начальником краевого управления статистики. Финансирование деятельности осуществлялось за счет средств государственного бюджета Российской Федерации (Ф.Р-2.Оп.1.Д.546.Л.19-25. "Положение о Топчихинском районном отделе статистики Алтайского края"). 17 октября 1994 года Государственный комитет Российской Федерации по статистике принял постановление № 210 "О преобразовании Алтайского краевого управления статистики в Алтайский краевой комитет государственной статистики" (Ф.Р-718.Оп.36.Д.613.Л.70.). Этим же постановлением было утверждено положение об Алтайском краевом комитете государственной статистики. Согласно этому положению районные органы государственной статистики руководили статистикой на территории района, могли являться юридическими лицами, иметь свою печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и с полным наименованием организации, выступать в суде и в арбитражном суде (Ф.Р-2.Оп.1.Д.546.Л.16.). Приказом от 14.11.94 № 263-п Алтайского краевого комитета государственной статистики была утверждена структура комитета, районные отделы статистики являлись подразделениями отраслевой статистики (Ф.Р-2.Оп.1.Д.546.Л.8,10.). 3 августа 1998 года приказом Алтайского краевого комитета государственной статистики № 148 -п была утверждена структура комитета, Топчихинский районный отдел статистики вошел в межрайонный отдел государственной статистики № 1(Ф.Р-718. Оп.36. Д.66. Л.29-31.). Топчихинский районный отдел статистики расположен по адресу: с.Топчиха ул.Куйбышева,18. Система делопроизводства в отделе централизованная. Определить точную дату первого поступления документов отдела не представляется возможным, так как акт приема-передачи отсутствует, но в 1968 году были описаны документы инспектуры госстатистики Топчихинского райисполкома за 1953-1967 годы, описи утверждены протоколом ЭПК архивного отдела Алтайского крайисполкома от 30.10.68 № 30. В архивном отделе фонду районного отдела статистики присвоен номер 2. В 1970 году по акту от 16.12.70 № 1 в краевой госархив было передано 197 дел за 1930-1961 годы. Всего в краевой архив документы отдела поступили за 1930-1967 годы в количестве 273 дела (Путеводитель "Архивы".Москва.2001.стр.150.), акт приема-передачи № 2 отсутствует. По акту приема-передачи от 10.03.70 № 1 на хранение в районный архив было принято 63 дела за 1953-1967 годы, по акту от 21.03.71 № 2 было принято 18 дел за 1964-1970 годы, по акту от 22.05.85 № 3 - 23 дела за 1980 год. В последующие годы прием-передача документов производилась ежегодно по годовым разделам по истечении ведомственного срока хранения в ведомственном архиве. В 1989 году была проведена проверка наличия и состояния дел фонда. Составлен лист проверки и акт проверки наличия и состояния дел от 31.08.89 г. № 1, утвержденный протоколом ЭПК архивного отдела Алтайского крайисполкома от 01.09.89 № 9, не оказалось в наличии 6 дел. Был составлен акт № 1 о необнаружении дел, пути розыска которых исчерпаны, утвержденный протоколом ЭПК от 01.09.89 № 9. По итогам проверки в наличии оказалось 296 единиц хранения. 24.07.92 была проведена вторая проверка наличия и состояния дел фонда, о чем составлен лист проверки и акт проверки наличия и состояния дел № 2, утвержденный протоколом ЭПК комитета администрации Алтайского края по делам архивов от 12.11.92 № 11, не оказалось в наличии 6 дел. Был составлен акт № 2 о необнаружении дел, пути розыска которых исчерпаны, утвержденный протоколом ЭПК от 12.11.92 № 11. По итогам проверки в наличии оказалось 373 единицы хранения. 04.02.99 была проведена третья проверка наличия и состояния дел фонда, о чем составлен лист проверки и акт проверки наличия и состояния дел № 3, утвержденный протоколом ЭПМК управления архивного дела администрации Алтайского края от 22.04.99 № 4, не оказалось в наличии 1 дела. Был составлен акт № 3 о необнаружении дел, пути розыска которых исчерпаны, утвержденный протоколом ЭПМК от 22.04.99.№ 4. По итогам проверки в наличии оказалось 523 единицы хранения. Всего в фонде по состоянию на 01.06.2002 года числится 599 единиц хранения за 1968-1996 годы. Физическое состояние дел фонда удовлетворительное. Дела в описи систематизированы до 1993 года по хронологически-номинальному, с 1994 года по хронологически-функциональному принципу. Состав документов следующий: приказы и распоряжения вышестоящих статистических органов, решения местных руководящих органов, статистический инструментарий, сводные статистический материалы по промышленности, по заготовкам сельскохозяйственных продуктов, по капитальному строительству, по всем отраслям народного хозяйства, отчеты и сводки единовременных обследований и учетов по вопросам труда и заработной платы, численности административно-управленческого аппарата, сведения о механическом и естественном движении населения, о численности населения сельских населенных пунктов, списки единовременного учета населения, аналитические записки и доклады инспектуры по всем отраслям народного хозяйства и культуры, комплексно-статистические материалы, справочники и бюллетени, динамические ряды, паспорт района, материалы Всесоюзной переписи населения, списки предприятий, организаций, учреждений, годовые статистические отчеты предприятий, товариществ, колхозов, совхозов по наличию и использованию транспорта, об итогах сева под урожай, о поступлении и использовании минеральных удобрений, о сборе урожая, об учете тракторов, сельскохозяйственных машин и энергетических мощностей, о вводе в действие объектов основных фондов и использовании капитальных вложений. Документы фонда неоднократно использовались исследователями. Список использованных источников и литературы: 1. СУ РСФСР 1918. № 55. ст.611 2. Нелидов А.А. "История государственных учреждений СССР 1917-1936 гг." 3. Путеводитель "Архивы" Москва.2001. 4. "Справочник административно-территориальных изменений на Алтае 1917-1980",Барнаул, 1987. 5. Цикулин В.А. "История государственных учреждений СССР" стр.326. 6.ЦХАФ АК Ф.Р-212.Оп.1.Д.3. Ф.Р-641. Оп.3.Д.9. Ф.Р-718.Оп.36.Д. 66,344. Ф.Р-1270 Оп.2.Д.15,26. 7. Отдел по делам архивов администрации Топчихинского района Ф.Р-2.Оп.1.Д.16, 546. 8.Дело фонда № 2. Заведующая отделом по делам архивов Л.В.Орехова 12.08.2002