Р-41 Комитет по образованию

Годовые планы; протоколы конференций; штатные расписания; приказы по основной деятельности; протоколы заседаний Совета; справки проверок; планы; отчёты.

По данным протокола заседания Рубцовского районного исполнительного комитета Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Рубцовского округа Сибирского края от 04.11.1927 установлено, что в 1927 г. в районном исполнительном комитете (РИК) было образовано отделение народного образования, здравоохранения и местного хозяйства в составе: зав. Отделением, член РИКа, инспектор народного образования, райликвидатор, статистик с ведением работы по народному образованию, здравоохранению, местному хозяйству и статистики (протокол №28, параграф 9, ф. Р-4, оп. 1, д. 13, л. 83). По «Сведениям о состоянии народного образования за 1928-1930 гг.» в основу работы по народному образованию положены следующие задачи: - расширение сети учреждений народного образования в районе; - улучшение социального состава учащихся; - обеспечение просветительными учреждениями коллективного сектора (ф. Р-4, оп.1, д. 20, л. 46). По данным «Именного списка на сотрудников, работающих при Рубцовском райисполкоме по состоянию на 01.01.1931» значится инспектор отдела народного образования Воловой (ф. Р-4, оп. 1, д. 161 , л. 34 ). Из протоколов заседаний президиума Рубцовского районного исполнительного комитета от 15.01.1932 №30 следует, что вместо инспектора по народному образованию действует отдел райисполкома по народному образованию (ф. Р-4, оп. 1, д.165, л. 1). По данным протоколов заседаний президиума от 29.01.1932 №32, от 08.02.1932 №33 районный отдел народного образования осуществлял контроль за работой школ в районе, дошкольных учреждений, оказывал методическую помощь учителям и воспитателям, исполнял функцию по ликвидации неграмотности (ф. Р-4, оп. 1, д. 165, л. 21, 30). С 24 декабря 1939 г. именовался отдел народного образования исполкома Рубцовского районного Совета депутатов трудящихся в связи с переименованием районного Совета. Согласно «Отчету о результатах учебной работы за 1945-1946 учебные годы» общее число школ начальных, неполных средних и средних в районе составляло 57, общее количество работников школ – 144, из них 3 – с высшим образованием, 72 – со средним педагогическим, остальные – с общим средним. (ЦХАФ АК, ф. Р-1722, оп. 1, д.1, лл. 63, 70-72). В соответствии с приказами заведующего Рубцовским районо по личному составу от 11.11.1946 г. №85, от 20.06.1947 г. №166 (ф. , оп. 1 л, д. №13, лл. 22, 48), от 17.01.1948 г. №4, от 30.11.1948 №98 (ф. , оп. 1 л, д. 17, лл. 1, 27) штатный состав районо в период 1946 – 1948 гг. состоял из: заведующего, заместителя, 2 инспекторов, заведующего педкабинетом. По данным «Анализа работы школ за 1950-51 учебный год» задачи районо на период 1951-1952 учебных годов определены на основании указаний Министерства просвещения РСФСР, изложенных в письме «О некоторых основных задачах работы школ в 1951-1952 гг.»: - всеобщее обязательное 7-летнее образование детей и подростков от 7 до 15 лет, дальнейшее расширение среднего образования - повышение количества обучения основам наук - улучшение воспитательной работы - повышение качества руководства работой школ и учителей - разработка практических мероприятий по ликвидации неграмотности и малограмотности среди населения района (ф. Р-1722, оп.1, д. 74, лл. 9-12, 25). Согласно «Годовому отчету о состоянии учебно-воспитательной работы в школах района» за 1966-1967 учебный год и на последующие годы основным руководящим документом для работников просвещения района стало постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10.11.1966 (номер не указан) «О мерах дальнейшего улучшения работы средней общеобразовательной школы»: - организация всеобуча, трудоустройство выпускников школ, повышение педагогического мастерства, организация работы учащихся в летний период, повышение роли общественности и семьи в воспитании учащихся (ф. Р-1722, оп.1, д. 146, лд. 38-42). Приказом заведующего районо от 09.03.1971 г. №9 в средних школах района введена начальная военная подготовка (НВП) - ф. Р-1722, оп.1, д. 156, л. 31. В целях закрепления учащимися полученных знаний по НВП в полевых условиях проводились военно-полевые сборы (приказ зав.районо от 24.05.1976 г. №23, ф. Р-1722, оп.1, д. 180, л.17). Согласно утвержденному штатному расписанию и сметам административно-управленческих расходов на 1972 г. штатный состав районо был следующий: - заведующий -два инспектора - запасной учитель - заведующий заочным обучением - инспектор по охране прав детей - заведующий методическим кабинетом и два методиста (ф. Р-1722, оп.1, д. 147, л. 28-30). Из содержания приказа зав.районо от 12.05.1976 г. №21 «О работе педагогических коллективов по развитию кабинетной системы и применению технических средств» следует, что получила развитие кабинетная система обучения школьников с накоплением дидактического материала, раздаточного, с применением технических средств, оснащением наглядными пособиями (ф. Р-1722, оп.1, д. 180, л. 15-16). С 7 октября 1977 г. отдел стал именоваться отделом народного образования исполнительного комитета Рубцовского районного Совета народных депутатов в связи с переименованием районного Совета в соответствии с Конституцией СССР 1977 года. По штатному расписанию и сметам административно-управленческих расходов на районо на 1978 г. структура районо следующая: - аппарат управления - заведующий, два инспектора - централизованная бухгалтерия - заочное отделение (заведующий, методист) - Дом пионеров (директор, 2 методиста) - методический кабинет (заведующий, 2 методиста) - ф. Р-1722, оп.1, д. 213, лл. 133, 143, 149, 155, 160. Задачи школы на период 1978-11980 гг. определены Всесоюзным и Всероссийским съездами учителей: завершение перехода к обязательному среднему образованию, воспитание профориентации школьников (доклад на конференции учителей района от 22 августа 1978 г., ф. Р-41, оп. 1, д. 204, лл. 1, 4, 5). Задачи районо определены в годовом плане работы на 1980-1981 гг.: - сосредоточение внимания работников отдела, руководителей школ и педколлективов на решении проблем 8-летнего и среднего всеобуча; - повышение качества знаний учащихся; -совершенствование всех форм воспитательной работы при соблюдении принципа коллективного подхода; - улучшение работы с педкадрами школ, методического кабинета районо; - укрепление материальной базы школ (ф. Р-41, оп.1, д. 229, л. 5-6). Согласно утвержденному штатному расписанию на 1982 г. введены ставки 1 инспектора и 1 методиста (ф. Р-41, оп. 1, д. 267, л. 137, 141). Приказом заведующего районо от 04.01.1982 г. №1 параграф 30 распределены обязанности между работниками аппарата отдела: - заведующий районо осуществляет общее руководство, занимается вопросами подбора кадров в школы, всеобуча, аттестации учителей; - инспекторы осуществляют организацию кабинетной системы обучения, использования технических средств, организацию горячего питания, внеклассной и внешкольной работы, физического воспитания, военно-патриотического воспитания, трудового и производственного обучения; - методический кабинет осуществляет руководство методической работой в районе по направлениям, по дошкольному воспитанию, начальному образованию, по библиотечным фондам, курсовой переподготовкой учителей (ф. Р-41, оп. 1, д. 254, лл. 2-4). Апрельский (1984 г.) Пленум ЦК КПСС принял решение « Об основных направлениях реформы общеобразовательной и профессиональной школы». Одним из направлений реформы было признано « коренное улучшение трудового воспитания, заключение договоров обучения и профессиональной ориентации учащихся». Для решения этих вопросов был издан приказ зав. районо от 16.07.85 № 59 « О совместной работе по реализации реформы общеобразовательной и профессиональной школы, по закреплению базовых предприятий за общеобразовательными школами, по заключению договоров между предприятиями и общеобразовательными школами, выделению лучших специалистов для обучения учащихся, планированию рабочих мест (ф. Р-41, оп. 1, д. 298, л. 49). Во исполнение инструктивно-методического письма «О мерах по дальнейшему улучшению методической работы» Министерства просвещения РСФСР от 21.04.1985 г. (номера нет) «О создании опорных школ в крае в целях оказания практической помощи в реализации основных направлений реформы общеобразовательной и профессиональной школы, совершенствования методической работы учителей и руководителей школ, пропаганды и внедрения в практику достижений педагогической науки и передового педагогического опыта» приказом заведующего районо от 23.11.1985 г. №85 б Веселоярская средняя школа определена опорным пунктом методической работы в районе, утвержден методический совет опорной школы (ф. Р-41, оп. 1, д. 298, л. 72 ). В резолюции совещания руководителей учреждений народного образования, базовых хозяйств и местных Советов, проходившего 28 августа 1990 г., определены задачи учреждений народного образования в стране: - переход на новый хозяйственный механизм учреждений народного образования, развитие платных работ по договорам; - развитие процесса демократизации в воспитательной работе с учащимися; - использование в оценке деятельности школ программно-целевого подхода, предусматривающего оценку деятельности по конечным результатам; - создание условий для дифференцированного обучения в соответствии со способностями и интересами школьников, расширение сети классов с углубленным изучением предметов (ф. Р-41, оп. 1, д. 372, л. 9). 14 февраля 1991 г. исполком Рубцовского районного Совета народных депутатов принял решение «О стабилизации социально-экономической ситуации в народном образовании в условиях перехода к рыночным отношениям», которым было определено отделу народного образования осуществить: - перевод всех учреждений народного образования на новый хозяйственный механизм; - создание при районо фонда развития народного образования за счет бюджетных и внебюджетных средств; - с целью повышения качества работы введение надбавок к ставкам заработной платы и должностным окладам учителям и руководителям школ по итогам аттестации (ф. Р-1, оп. 1, д. 293, л. 91-93). Постановлением главы администрации Рубцовского района от 12.12.1991 г. №7 отдел народного образования Рубцовского райисполкома реорганизован в комитет администрации района по образованию, утверждено временное Положение о комитете, структура и штатное расписание комитета. Согласно Положению, основная задача комитета – обеспечение развития системы образования в районе, разработка и осуществление конкретных путей и средств совершенствования работы учебно-воспитательных учреждений в соответствии с государственной политикой в области образования с учетом местных экономических условий. Функции комитета: планирование развития на территории района сети учреждений по образованию, разработка проектов планов по расходам на образование и осуществление контроля за их исполнением, назначение и освобождение от должности руководителей учреждений образования, организация и контроль внеклассной и внешкольной работы с учащимися, оказание методической помощи школам и внешкольным учреждениям. Структура комитета: аппарат управления – председатель, заместитель, 4 инспектора – по дошкольному воспитанию, по охране детства, школ, по работе с кадрами, информационно-методический кабинет – заведующий и 2 методиста - организационно-методический центр по внеклассной и внешкольной работе (заведующий и 2 методиста-организатора); - централизованная бухгалтерия; - фильмотека; - хозконтора (ф. Р-1, оп. 1, д. 336, лл. 36-42). Распоряжением главы администрации Рубцовского района от 05.12.1994 г. №370 утверждено положение о комитете администрации района по образованию. Основные задачи: - разработка и осуществление мер по реализации Закона РФ «Об образовании на территории района»; - обеспечение развития системы образования в районе, разработка и осуществление конкретных путей и средств совершенствования работы учебно-воспитательных учреждений в соответствии с государственной политикой в области образования; - разработка и осуществление комплекса мер по социально-правовой защите и охране здоровья учащихся и педагогических работников; Компетенция комитета: - анализ, прогнозирование и разработка программ развития системы образования в районе; - формирование и развитие сети образовательных учреждений в районе; - лицензирование образовательных учреждений; - организация контроля в области образовательных стандартов, итоговых результатов педагогической деятельности учреждений образования, уровня управленческой деятельности руководителей образовательных учреждений; - стимулирование экспериментальных и инновационных процессов в учреждениях образования; - создание в районе системы дошкольного воспитания; - формирование гибкой структуры методической службы и руководство ею (ф. Р-41, оп. 1, д. 418, л. 1-7). Система делопроизводства в комитете администрации Рубцовского района по образованию смешанная: прием, отправка документов сосредоточены у секретаря; учет, оформление документов, формирование дел – у инспекторов и методистов. Впервые документы отдела народного образования Рубцовского райисполкома в описанном состоянии поступили в архивный отдел администрации Рубцовского района в 1992 г. в связи с его образованием в количестве 322 дел за 1946-1987 гг. по акту приема-передачи от 05.01.92 №1 (дело фонда №Р-41, л. 16) из архивного отдела администрации г. Рубцовска. По описи №1 за 1987-1992 г. поступило 60 дел по акту приема-передачи дел из учреждения от 04.04.95 №8 (дело фонда №Р-41, л. 20); по описи №1 за 1993-1995 гг. поступило 39 дел по акту приема-передачи от 25.02.99 №9 8 (дело фонда №Р-41, л. 22); по описи №1 за 1996 г. поступило 26 дел по акту приема-передачи от 02.12.2002 №10 (дело фонда №Р-41, л. 23). По акту приема-передачи от 10.06.93 №1 были переданы в государственный архив Алтайского края дела отдела народного образования исполнительного комитета Рубцовского районного Совета народных депутатов за 1946-1978 годы в количестве 203 дел (дело фонда №Р-41, л. 19). На 01.01.2003 в фонде Р-41 числится 243 дела за 1978-1996 годы. В 1976 году была проведена проверка наличия и состояния дел фонда. Акт проверки наличия от 05.08.1976 №1 утвержден заведующим архивным отделом Алтайского крайисполкома 24.10.78 (дело фонда №Р-41, л. 2). По описи №1 числилось 116 дел (период не определяется, т. к. нет описи). Все дела в наличии. В 1992 г. проведена проверка наличия и состояния дел фонда в связи с приемом дел из архивного отдела администрации г. Рубцовска. Акт проверки наличия от 18.10.92 №2 утвержден протоколом ЭПК комитета администрации Алтайского края по делам архивов 12.11.92 №11 (дело фонда №Р-41, л. 18). По описи №1 за 1946-1987 годы числилось 322 дела. Все дела в наличии. В 1981 г. была проведена научно-техническая переработка документов фонда (акт от 05.05.81 №1, дело фонда №Р-41, л. 6). Были проведены следующие виды работ: нумерация листов, отремонтированы обложки дел, заголовки дел приведены в соответствие с содержанием дел. В фонде числилось 188 дел за 1946-1976 годы. Количество дел в результате переработки не изменилось. По акту приема-передачи от 10.06.93 №1 передано 203 дела за 1946-1978 годы в государственный архив Алтайского края (дело фонда №Р-41, л. 19). В наличии осталось 119 дел за 1978-1986 годы. Дела, внесенные в опись №1, передавались на государственное хранение не в полном объеме. Не переданы дела №180, №185 за 1978 г. (имеется акт от 21.02.84 об утрате документов при пожаре в отделе в 1981 г.), д. 248 за 1983-84 гг. (имеется справка от 24.10.90 №74 об утрате дела при переезде из одного здания в другое). Общее состояние дел фонда удовлетворительное. К разделам описи №1 составлены предисловия. Дела в описи систематизированы по хронологически-структурному принципу годовыми разделами, в основном за один делопроизводственный год. В опись №1 внесены следующие документы: приказы заведующего отделом и комитетом по образованию по основной деятельности, протоколы заседаний Совета по образованию, планы работы отдела, подготовки школ к новому учебному году, переписка с отделом народного образования Алтайского крайисполкома, документы по обобщению педагогического опыта, документы по награждению, методические разработки, рекомендации по вопросам учебно-воспитательной работы, документы по проведению конкурсов «Учитель года», статистические отчеты, бухгалтерские документы. Документы фонда использовались в работе сотрудниками комитета.