Р-1 ОПиИВ Романовского района

В описи № 1 и № 1в дел постоянного хранения внесены следующие виды документов: протоколы сессий районного Совет депутатов, мандатной и постоянных комиссий депутатов по 1993 год включительно; документы о проведении выборов по 2006г. включительно; протоколы заседаний районного исполнительного комитета, решения, принятые им и документы к ним; документы комиссий при райисполкоме и администрации района; постановления главы района; распоряжения по основной деятельности; документы о награждении граждан орденами, медалями, почетными грамотами и присвоении почетных званий; утвержденные штатные расписания райисполкома и администрации; годовые бухгалтерские отчеты и другие бухгалтерские документы.

13 октября 1930 г. Центральный исполнительный комитет Союза ССР и Совет народных комиссаров СССР утвердил "Основные положения о районных съездах Советов и районных исполнительных комитетах" (СЗ ССР № 52 от 4 ноября 1930 г. ст.545). На районный съезд Советов и районные исполнительные комитеты были возложены следующие основные задачи: - наблюдение за осуществлением революционной законности, проведение в жизнь законов и распоряжений Советской власти, разъяснение их населению, контроль за исполнением законов всеми органами, организациями, гражданами в пределах района, борьба с искажением классовой линии в применении законов и во всей практической работе советских органов, кооперативных и других общественных организаций, внесение в вышестоящие органы законодательных предложений, основанных на местном опыте и инициативе; - организация масс рабочих, колхозников, батраков, бедности и других слоев крестьянства для выполнения плана индустриализации страны, социалистического переустройства сельского хозяйства на основе коллективизации, кооперирования и строительства колхозов; - неуклонное проведение политики наступления на капиталистические элементы города и деревни, ликвидация кулачества как класса, на основе сплошной коллективизации; - вовлечение трудящихся масс в непосредственное государственное управление, выдвижение в аппарат рабочих, колхозников, батраков, решительная борьба с бюрократизмом, организация широкого общественного контроля за работой всех учреждений, предприятий района; - осуществление культурной революции путем проведения всеобщего начального обучения, ликвидация неграмотности; - проведение в жизнь национальной политики, принятие мер к повышению политического, экономического, культурного уровня всех национальностей и вовлечение их в Советское строительство; -содействие строительству рабоче-крестьянской Красной Армии и организация сил и средств района для повышения обороноспособности СССР. Районный съезд Советов и районные исполнительные комитеты, проводя в жизнь эти задачи, руководили деятельностью всех районных учреждений, сельских, поселковых и городских Советов района, а также учреждений, не подведомственных районным органам. На районный съезд Советов было возложено выполнение следующих задач: а) утверждение в соответствии с директивами вышестоящих органов власти хозяйственных и социально-культурных планов района, районного бюджета и районного свода местных бюджетов, рассмотрение отчетов по исполнению этих планов и бюджетов; б) в соответствии с действующим законодательством установление местных налогов, распределение доходов между районным сельским, поселковым и городским бюджетами; в) рассмотрение и обсуждение отчетов о деятельности государственных учреждений, организаций; г) рассмотрение, обсуждение отчетов о работе райисполкома; д) избрание районного исполнительного комитета. Основными положениями о районных съездах Советов и районных исполнительных комитетах определены основные задачи райисполкома. В области планово-статистической: - разрабатывает план развития промышленности, сельского хозяйства, дорожного и социально-культурного строительства, устанавливает контрольные цифры сельским, поселковым Советам по хозяйственным планам, рассматривает планы учреждений, ведет районную статистику. В области сельского хозяйства: - руководит социалистическим переустройством сельского хозяйства, принимает меры к увеличению посевных площадей, развитию животноводства, утверждает районные планы сельхозкредита. В области промышленности: - разрабатывает и руководит, проводит в жизнь мероприятия по развитию государственной и кооперативной промышленности, руководит лесным хозяйством местного значения. В области торговли: - руководит организацией внутреннего рынка, составляет районный план по заготовкам, следит за работой потребительской кооперации и содействует уличшению её работы. В области коммунального и дорожного строительства: - принимает меры к улучшению коммунального и жилищного хозяйства и благоустройства, содействует развитию жилищной кооперации, организует пожарную охрану, руководит дорожным строительством, содействует организации связи, участвует в финансировании строительства связи. В области финансов: - разрабатывает районный бюджет, районный финансовый план, исполняет районный бюджет и следит за исполнением сельских бюджетов, представляет районному съезду проекты местных налогов, руководит государственным страхованием. В области социально-культурной: - руководит делами просвещения в районе, создает и содействует проведению всеобщего обязательного начального обучения и ликвидации неграмотности, руководит здравоохранением в районе, социальным обеспечением, организует борьбу с беспризорностью. В области труда: - наблюдает за выполнением законодательства о труде, учитывает рабочую силу, составляет планы потребности в ней. В области обороны страны: - ведет все виды воинского учета, участвует в проведении призыва и мобилизации, содействует улучшению материального, политического, культурного состояния рабоче-крестьянской Красной Армии... 21 января 1937 года 17 Всероссийский съезд Советов утвердил Конституцию РСФСР (основной закон). В соответствии со ст. 79 Конституции РСФСР органами власти в районах стали Советы депутатов трудящихся, которые избирались сроком на 2 года... В годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. продолжилась работа по совершенствованию районирования Алтайского края. В начале 1944 года в крае было образовано одиннадцать новых районов. Так, за счет части территории Завьяловского и Мамонтовского районов был выделен и образован Романовский район Алтайского края с центром в с. Романово (Указ Президиума верховного Совета РСФСР от 15 января 1944 г. Ведомости ВС СССР 1944 г., 24 февраля № 11). Соответственно на территории вновь образованного района начал действовать Романовский районный Совет депутатов трудящихся, исполнительным и распорядительным органом которого являлся Романовский районный исполнительный комитет, но документально представить структуру, штатный состав не представляется возможным, ввиду полного отсутствия документов за 1944-1948 гг., в фонде райисполкома. В центре хранения Архивного фонда Алтайского края имеется документ - решение Алтайского крайисполкома от 08.12.1944 № 99 "Об утверждении исполкомов райсовета депутатов трудящихся во вновь организуемых районах края", которым бул утвержден исполком Романовского райсовета (ЦХАФ АК Ф.Р.-843. Оп.4.Д.698.Л.3)... Первые документы в фонде райисполкома датированы1946-1948 гг., это акты, протоколы вручения, списки граждан района, награжденных правительственными наградами: медалью "За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг., орденом "Материнская слава", медалью "Медаль материнства", орденом Ленина, медалями "За трудовую доблесть", "За трудовое отличие"; отчеты о ходе награждения (Ф.Р-1. Оп.1. Д.2). В решениях райисполкома за 1949 г. и материалах к ним имеются сведения о деятельности в структуре райисполкома - финансового отдела (Ф.Р-1. Оп.1. Д.3.Л.1); отдела сельского хозяйства (Д.3.Л.5); плановой комиссии (Д.3.Л.25); комитета по делам физкультуры и спорта (Д.3.Л.26); отдела социального обеспечения (Д.3.Л.29); отдела здравоохранения (Д.3.Л.32); отдела культурно-просветительной работы (Д.3.Л.40); отдела народного образования, Дорожного отдела, торгового отдела, бюро ЗАГС (Д.3.Л.43). Из-за отсутствия документов районного Советов депутатов трудящихся нельзя установить, какие постоянные комиссии при районном Совете депутатов трудящихся создавались и работали в это время (1949г.). В соответствии с Конституцией РСФСР, изменениями и дополнениями, внесенными на I и II сессиях Верховного Совета РСФСР третьего созыва на заседании 1-й сессии четвертого созыва Романовского районного Совета депутатов трудящихся, состоявшегося 2 марта 1953 года были образованы следующие комиссии при районном Совета депутатов трудящихся: - мандатная и постоянные комиссии: - сельскохозяйственная и заготовок; финансово-бюджетная и торговли; по народному образованию и культпросветработе; по здравоохранению и социальному обеспечению, по благоустройству, сельскому и колхозному строительству; по местной промышленности (Ф.Р-1.Оп.1. Д.5.Л.13-15). На этой же сессии был избран председателем исполнительного комитета Романовского районного Совета депутатов трудящихся - депутат от Ленинского избирательного округа № 2 - Щербаков Александр Кириллович (Ф.Р-1.Оп.1.Д.5.Л.14). Тогда же утверждены заведующие следующими отделами райисполкома: финансового; здравоохранения; дорожного строительства; социального обеспечения; торгового; культпросветработы; общего; плановой комиссии; кинофикации; сельского и колхозного строительства; комитета по делам физкультуры и спорта;сектору кадров (Ф.Р-1.Оп.1.Д.5. Л.15-16). Протоколы заседаний исполкома районного Совета за 1953 год не сохранились. В расчетно-платежной ведомости на выдачу заработной платы сотрудникам райисполкома за декабрь 1956 г. значится следующий штатный состав: председатель, зам.председателя, секретарь, зав.общим отделом, ст.землеустроитель, ст.инспектор школ, инспектор, бухгалтер, инструктор РИК, машинистка, шофер, конюх, уборщица, уборщица, председатель комиссии (так в документе), ст.экономист, зав.бюро ЗАГС, зав.архивом, физкультура 9так в документе), предположительно, имеется в виду председатель комитета по физкультуре и спорту (Ф.Р- --. Оп.1-л. Д.3.Л.50). В соответствии с распоряжением Алтайского крайисполкома от 15.03.1956 № 277 "О проведении работы по дополнительному улучшению структуры и сокращению численности управленческого аппарата" исполнительный комитет Романовского районного Совета депутатов трудящихся своими решениями от 10.04.1956 № 135 и от 29.08.1956 № 232 упразднил отдел здравоохранения, его функции передал районной больнице и санэпидемстанции; упразднил также торговый отдел и отдел сельского и колхозного строительства; объединил дорожный отдел с районной конторой коммунальных предприятий (Ф.Р-1. Оп.1. Д.16.Л.87-90. Д.18.Л.144-153). По протоколу заседания первой организационной сессии Романовского районного Совета депутатов трудящихся шестого созыва от 16 марта 1957 г. установлено, что при районном Совете депутатов трудящихся были образованы мандатная и шесть постоянных комиссий: сельского хозяйства и заготовок, бюджетно-финансовая, культурно-просветительная и народного образования, здравоохранения и социального обеспечения, местной промышленности и торговли, местного хозяйства и культурно-бытового строительства. На этом же заседании утверждены заведующие отделами и инспектор исполнительного комитета : заведующий финансовым отделом, заведующий отделом местного хозяйства, заведующий отделом социального обеспечения, заведующий общим отделом, заведующий отделом культуры, председатель комиссии по планированию и статистике, старший инспектор школ (Ф.Р-1. Оп.1.Д.20.Л.2-4). В связи с крупной перестройкой органов партийного и государственного руководства народным хозяйством, Указом Президиума РСФСР от 1 февраля 1963 г. "Об укрупнении и изменении подчиненности районов и городов Алтайского края" было осуществлено укрупнение районов, в том числе Мамонтовского, включившего сельсоветы Романовского района (ЦХАФ АК Ф.Р-834. Оп.6. Д.301. Л.145-146). Романовский районный Совет депутатов трудящихся и Романовский райисполком были ликвидированы. Разделение на крупные сельские районы оказалось малопрактичным, поэтому была проведена работав крае по исправлению новой сети районов: разукрупнению районов и восстановлению прежних. Решением Алтайского крайисполкома от 15 ноября 1965 г. № 671 Романовский район был вновь образован (протокол первой организационной сессии Романовского районного Совета депутатов трудящихся от 17.11.1965; Ф.Р-1. Оп.1. Д.70. Л.2). На первой организационной сессии Романовского районного Совета депутатов трудящихся девятого созыва, состоявшейся 17 ноября 1965 г. были образованы при Совета депутатов мандатная и постоянные комиссии: - бюджетно-финансовая; - по сельскому хозяйству; - по народному образованию, культуре и здравоохранению; - по строительству, бытовому обслуживанию и благоустройству. Были образованы отделы райисполкома: народного образования, культуры, финансовый, социального обеспечения, милиции, коммунального хозяйства, общий, плановая комиссия, кинодирекция (Ф.Р-1. Оп.1. Д.70. Л.3-4). После проведения выборов в районный Совет депутатов трудящихся, состоявшихся 19 декабря 1965 года, на первой организационной сессии девятого созыва (так в документе) Романовского районного Совета депутатов трудящихся были образованы мандатная и постоянные комиссии: - бюджетно-финансовая; - сельского хозяйства; - культурно-просветительная, народного образования, здравоохранения и социального обеспечения; -промышленности, транспорта, связи, дорожного строительства, благоустройства и коммунального хозяйства; - торговли, и общественного питания, социалистической законности. Образованы отделы исполнительного комитета районного Совета депутатов трудящихся: финансовый, народного образования, культуры, социального обеспечения, милиции, общий, плановая комиссия (Ф.Р-1. Оп.1. Д.70. Л.14, 18-19). В решении Романовского районного Совета депутатов трудящихся Алтайского края от 28.12.1965 № 6 "Об утверждении заведующих отделами исполнительного комитета районного Совета депутатов трудящихся" кроме заведующих выше названных отделов утверждены еще директор киносети, начальник комбината коммунальных предприятий и благоустройства, главный врач районной больницы, начальник районного узла связи, председатель районного комитета народного контроля (Ф.Р-1. Оп.1. Д.70. Л.19). При райисполкоме образованы общественные комиссии: административная, наблюдательная, по делам несовершеннолетних (протокол сессии от 28.12.1965; Ф.Р-1. Оп.1. Д.70. Л.20). 16 марта 1969 года в связи с окончанием депутатских полномочий были проведены очередные выборы в районный Совет депутатов трудящихся. На первой сессии одиннадцатого созыва, состоявшейся 21 марта 1969 года были утверждены отделы райисполкома: организационно-инструкторский (внештатный), финансовый, культуры, социального обеспечения, внутренних дел, общий, плановая комиссия, комитет по физической культуре и спорту, народного образования, торговли и бытового обслуживания (внештатный) (протокол сессии от 21.03.1969; Ф.Р-1. Оп.1. Д.121.Л.82). Штатные расписания Романовского райисполкома до 1971 года не сохранились. Согласно утвержденного штатного расписания на 1972 год аппарат Романовского райисполкома состоял из 18 человек: председатель райисполкома 1; заместитель председателя 1; секретарь 1; заведующий общим отделом 1; инструктор 1; районный архитектор 1; бухгалтер 1; начальник штаба ГО 1; председатель комитета по физической культуре и спорту 1; машинистка 1; уборщица 1; сторож 1; кочегар 2; шофер 1; слесарь-сантехник 1; инженер по быту 1 (Ф.Р-1. Оп.1. Д.214.Л.8). 17 июня 1973 года состоялись выборы депутатов в местные Советы депутатов трудящихся четырнадцатого созыва. На первой сессии районного Совета депутатов трудящихся, которая состоялась 22.06.1973 избраны члены райисполкома, образованы отделы исполнительного комитета и утверждены заведующие отделов, утверждены руководители районных организаций и служб, в том числе архив, ЗАГС, штаб ГО, комитет народного контроля. При Совете депутатов трудящихся образованы мандатная и восемь постоянных комиссий; кроме прежних комиссий при райисполкоме образована комиссия по борьбе с пьянством (протокол первой сессии от 22.06.1973; Ф.Р-1. Оп.1. Д.216. Л137-149). 7 октября 1977 года внеочередная сессия Верховного Совета СССР приняла новую Конституцию СССР. Главным направлением того нового, что содержит Конституция является расширение и углубление социалистической демократии, конкретизированы принципы формирования и деятельности Советов, которые теперь называются Советами народных депутатов, предусмотрено усиление их роли в решении важнейших вопросов в жизни общества (из доклада на третьей сессии районного Совета народных депутатов шестнадцатого созыва от 21.10.1977; Ф.Р-1. Оп.1. Д.322.Л.87). В Конституцию СССР внесена новая статья о наказах избирателей; выполнение наказов - важная часть работы Советов народных депутатов; один из каналов их непосредственной связи с массами, реальное проявление социалистической демократии (из доклада на четвертой сессии районного Совета народных депутатов шестнадцатого созыва от 23.11.1977; Ф.Р-1. Оп.1. Д.322. Л.180-196). В связи с окончанием депутатских полномочий 24 февраля 1980 г. состоялись выборы в местный Совет народных депутатов и 6 марта 1980 года состоялась первая сессия семнадцатого созыва. При Совете народных депутатов образованы мандатная и те же депутатские комиссии, которые работали при районном Совете народных депутатов шестнадцатого созыва. Утверждены те же отделы райисполкома и утверждены их руководители; образованы те же общественные комиссии при райисполкоме (протокол первой сессии от 06.03.1980; Ф.Р-1. Оп.1. Д.346а. Л.100-114). В связи с окончанием депутатских полномочий 21 июня 1987 г. состоялись выборы в местные Советы народных депутатов двадцатого созыва, 3 июля 1987 г., на первой сессии районного Совета народных депутатов были избраны члены райисполкома; образованы те же комиссии, что в 1985 г. На этой же сессии районный государственный архив был преобразован в архивный отдел райисполкома; были образованы те же комиссии: административная, наблюдательная, по делам несовершеннолетних; содействия охране памятников истории и культуры; по борьбе с пьянством (Ф.Р-1. Оп.1. Д.518. Л.94-112). В связи с окончанием депутатских полномочий 4 марта 1990 г. состоялись выборы в местные Совета народных депутатов 21 созыва. На первой сессии, состоявшейся 16 марта 1990 г. были избраны председатель районного Совета депутатов, его заместители, образованы мандатная и постоянные комиссии: по вопросам управления и самоуправления, социально-экономического развития района, плана и бюджета, труда и цен; по вопросам социалистической законности, правопорядка и гласности, приема и обращений граждан, печати; по делам молодежи, женщин, ветеранов и инвалидов; по аграрным вопросам, промышленности, транспорта, строительства, рационального использования природных и других ресурсов; по вопросам торговли, бытового, коммунального обслуживания, общественного питания, товарами народного потребления; по народному образованию, культуре, здравоохранению, охране материнства. На этой же сессии были избраны председатель райисполкома, четыре заместителя председателя, члены исполкома. Образованы отделы райисполкома и утверждены их заведующие: плановая комиссия, управление делами исполкома, финансовый отдел, отдел внутренних дел, отдел народного образования, отдел культуры, отдел по делам строительства и архитектуры, отдел социального обеспечения, отдел записи актов гражданского состояния, архивный отдел, комитет по физической культуре и спорту, штаб гражданской обороны. При исполкоме были образованы общественные комиссии: наблюдательная, административная, по борьбе с пьянством. Образован комитет народного контроля (протокол первой сессии от 16.03.19990 - Ф.Р-1. Оп.1. Д.588. Л.17-41). В 1990 году штатное расписание Романовского райисполкома было следующим: председатель-1, первый заместитель председателя - 1, заместитель председателя райисполкома -1, секретарь исполкома-1, заведующий оргинструкторским отделом -1, заведующий общим отделом-1, начальник штаба ГО -1, главный бухгалтер -1, машинистка -1, шофер -1, уборщица -1, сторож -1, заведующий отделом культуры -1, заведующий отделом архитектуры и градостроительства -1, председатель плановой комиссии, заместитель председателя райисполкома -1, экономист, главный специалист -1, экономист, специалист 2 категории-1, председатель комитета по физической культуре и спорту -1, заведующий отделом ЗАГС -1, заведующий госархивом -1, заведующий отделом соцобеспечения -1, инспектор, специалист 1 категории - 1, инспектор, специалист 2 категории -1, уборщица -1. Всего в штатном расписании райисполкома было 25 единиц (Ф.Р-1. Оп.1. Д.578.Л.28). На основании постановления съезда народных депутатов РСФСР от 1 ноября 1991 г. "О реорганизации исполнительной власти в период радикальной экономической реформы", Указов Президента РСФСР от 22 августа 1991 г. № 75 "О некоторых вопросах деятельности органов исполнительной власти в РСФСР", от 25 ноября 1991 г. № 239 "О порядке назначения глав администраций", распоряжения главы администрации Алтайского края от 13 ноября 1991г. полномочия исполнительного комитета Романовского районного Совета народных депутатов были прекращены, назначен глава администрации Романовского района (Ф.Р=1. Оп.1. Д.585. Л.135). Администрация Романовского района образована на основании распоряжения администрации Алтайского края от 13.11.1991 № 704. Согласно решению районного Совета народных депутатов от 29.10.1991 на девятой сессии 21 созыва был упразднен Президиум районного Совета народных депутатов как коллегиальный орган в районе и избран малый Совет районного Совета народных депутатов в составе председателя, заместителя председателя и 7 членов, которые одновременно являлись председателями постоянных комиссий при районном Совете депутатов (Ф.Р-1. Оп.1. Д.599. Л.120). Согласно решению десятой внеочередной сессии Совета народных депутатов 21 созыва, состоявшейся 27 ноября 1991 г., утверждены штаты районного Совета в количестве 5 человек: председатель, заместитель председателя, зав.оргинструкторским отделом, машинистка, шофер )Ф.Р-1. Оп.1. Д.599. Л.144). На одиннадцатой сессии 21 созыва районного Совета народных депутатов, состоявшейся 19 февраля 1992г., утверждено Положение о малом Совете районного Совета народных депутатов (Ф.Р-1. ОП.1. Д.617. Л.1-10). Малый Совет организует работу районного Совета народных депутатов, является постоянно действующим рабочим органом районного Совета в период между сессиями и возглавляется председателем районного Совета народных депутатов. Основными задачами Малого Совета районного Совета народных депутатов являются: осуществление полномочий районного Совета народных депутатов по организации управления и контроля за деятельностью администрации, стабилизации в районе социально-экономической обстановки, обеспечению законности, правопорядка, прав и законных интересов местного самоуправления и граждан (Ф.Р-1. Оп.1. Д.617.Л.2). В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1760 "О реформе местного самоуправления" деятельность районного Совета народных депутатов была прекращена, его функции до проведения выборов в новые представительные органы власти выполняла администрация района (Собрание актов Президента и правительства РФ 1993, № 44, ст.4188). В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.10.1993 № 1617 "О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации Романовского района от 15.10.1993 № 162 прекращена деятельность всех сельских Советов народных депутатов на территории района с 9 октября 1993г.; их функции переданы соответствующим местным администрациям (Ф.Р-1. Оп.1. Д.633. Л.48-49). Администрация района является органом управления в районе и осуществляет исполнительно-распорядительные функции. Основные полномочия районной администрации: разрабатывает и выносит на утверждение районного представительного органа проекты планов и программ социально-экономического развития района, обеспечивает составление финансового баланса денежных доходов, доходов населения и других. Управляет муниципальной собственностью района, решает вопросы создания, использования, аренды объектов муниципальной собственности, обеспечивает на территории района соблюдение законов, актов вышестоящих органов государственной власти (Закон Российской Федерации о местном самоуправлении от 06.06.1991).