Р-1 ОПиИВ Романовского района

В описи № 1 и № 1в дел постоянного хранения внесены следующие виды документов: протоколы сессий районного Совет депутатов, мандатной и постоянных комиссий депутатов по 1993 год включительно; документы о проведении выборов по 2006г. включительно; протоколы заседаний районного исполнительного комитета, решения, принятые им и документы к ним; документы комиссий при райисполкоме и администрации района; постановления главы района; распоряжения по основной деятельности; документы о награждении граждан орденами, медалями, почетными грамотами и присвоении почетных званий; утвержденные штатные расписания райисполкома и администрации; годовые бухгалтерские отчеты и другие бухгалтерские документы.

13 октября 1930 г. Центральный исполнительный комитет Союза ССР и Совет народных комиссаров СССР утвердил "Основные положения о районных съездах Советов и районных исполнительных комитетах" (СЗ ССР № 52 от 4 ноября 1930 г. ст.545). На районный съезд Советов и районные исполнительные комитеты были возложены следующие основные задачи: - наблюдение за осуществлением революционной законности, проведение в жизнь законов и распоряжений Советской власти, разъяснение их населению, контроль за исполнением законов всеми органами, организациями, гражданами в пределах района, борьба с искажением классовой линии в применении законов и во всей практической работе советских органов, кооперативных и других общественных организаций, внесение в вышестоящие органы законодательных предложений, основанных на местном опыте и инициативе; - организация масс рабочих, колхозников, батраков, бедности и других слоев крестьянства для выполнения плана индустриализации страны, социалистического переустройства сельского хозяйства на основе коллективизации, кооперирования и строительства колхозов; - неуклонное проведение политики наступления на капиталистические элементы города и деревни, ликвидация кулачества как класса, на основе сплошной коллективизации; - вовлечение трудящихся масс в непосредственное государственное управление, выдвижение в аппарат рабочих, колхозников, батраков, решительная борьба с бюрократизмом, организация широкого общественного контроля за работой всех учреждений, предприятий района; - осуществление культурной революции путем проведения всеобщего начального обучения, ликвидация неграмотности; - проведение в жизнь национальной политики, принятие мер к повышению политического, экономического, культурного уровня всех национальностей и вовлечение их в Советское строительство; -содействие строительству рабоче-крестьянской Красной Армии и организация сил и средств района для повышения обороноспособности СССР. Районный съезд Советов и районные исполнительные комитеты, проводя в жизнь эти задачи, руководили деятельностью всех районных учреждений, сельских, поселковых и городских Советов района, а также учреждений, не подведомственных районным органам. На районный съезд Советов было возложено выполнение следующих задач: а) утверждение в соответствии с директивами вышестоящих органов власти хозяйственных и социально-культурных планов района, районного бюджета и районного свода местных бюджетов, рассмотрение отчетов по исполнению этих планов и бюджетов; б) в соответствии с действующим законодательством установление местных налогов, распределение доходов между районным сельским, поселковым и городским бюджетами; в) рассмотрение и обсуждение отчетов о деятельности государственных учреждений, организаций; г) рассмотрение, обсуждение отчетов о работе райисполкома; д) избрание районного исполнительного комитета. Основными положениями о районных съездах Советов и районных исполнительных комитетах определены основные задачи райисполкома. В области планово-статистической: - разрабатывает план развития промышленности, сельского хозяйства, дорожного и социально-культурного строительства, устанавливает контрольные цифры сельским, поселковым Советам по хозяйственным планам, рассматривает планы учреждений, ведет районную статистику. В области сельского хозяйства: - руководит социалистическим переустройством сельского хозяйства, принимает меры к увеличению посевных площадей, развитию животноводства, утверждает районные планы сельхозкредита. В области промышленности: - разрабатывает и руководит, проводит в жизнь мероприятия по развитию государственной и кооперативной промышленности, руководит лесным хозяйством местного значения. В области торговли: - руководит организацией внутреннего рынка, составляет районный план по заготовкам, следит за работой потребительской кооперации и содействует уличшению её работы. В области коммунального и дорожного строительства: - принимает меры к улучшению коммунального и жилищного хозяйства и благоустройства, содействует развитию жилищной кооперации, организует пожарную охрану, руководит дорожным строительством, содействует организации связи, участвует в финансировании строительства связи. В области финансов: - разрабатывает районный бюджет, районный финансовый план, исполняет районный бюджет и следит за исполнением сельских бюджетов, представляет районному съезду проекты местных налогов, руководит государственным страхованием. В области социально-культурной: - руководит делами просвещения в районе, создает и содействует проведению всеобщего обязательного начального обучения и ликвидации неграмотности, руководит здравоохранением в районе, социальным обеспечением, организует борьбу с беспризорностью. В области труда: - наблюдает за выполнением законодательства о труде, учитывает рабочую силу, составляет планы потребности в ней. В области обороны страны: - ведет все виды воинского учета, участвует в проведении призыва и мобилизации, содействует улучшению материального, политического, культурного состояния рабоче-крестьянской Красной Армии... 21 января 1937 года 17 Всероссийский съезд Советов утвердил Конституцию РСФСР (основной закон). В соответствии со ст. 79 Конституции РСФСР органами власти в районах стали Советы депутатов трудящихся, которые избирались сроком на 2 года... В годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. продолжилась работа по совершенствованию районирования Алтайского края. В начале 1944 года в крае было образовано одиннадцать новых районов. Так, за счет части территории Завьяловского и Мамонтовского районов был выделен и образован Романовский район Алтайского края с центром в с. Романово (Указ Президиума верховного Совета РСФСР от 15 января 1944 г. Ведомости ВС СССР 1944 г., 24 февраля № 11). Соответственно на территории вновь образованного района начал действовать Романовский районный Совет депутатов трудящихся, исполнительным и распорядительным органом которого являлся Романовский районный исполнительный комитет, но документально представить структуру, штатный состав не представляется возможным, ввиду полного отсутствия документов за 1944-1948 гг., в фонде райисполкома. В центре хранения Архивного фонда Алтайского края имеется документ - решение Алтайского крайисполкома от 08.12.1944 № 99 "Об утверждении исполкомов райсовета депутатов трудящихся во вновь организуемых районах края", которым бул утвержден исполком Романовского райсовета (ЦХАФ АК Ф.Р.-843. Оп.4.Д.698.Л.3)... Первые документы в фонде райисполкома датированы1946-1948 гг., это акты, протоколы вручения, списки граждан района, награжденных правительственными наградами: медалью "За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг., орденом "Материнская слава", медалью "Медаль материнства", орденом Ленина, медалями "За трудовую доблесть", "За трудовое отличие"; отчеты о ходе награждения (Ф.Р-1. Оп.1. Д.2). В решениях райисполкома за 1949 г. и материалах к ним имеются сведения о деятельности в структуре райисполкома - финансового отдела (Ф.Р-1. Оп.1. Д.3.Л.1); отдела сельского хозяйства (Д.3.Л.5); плановой комиссии (Д.3.Л.25); комитета по делам физкультуры и спорта (Д.3.Л.26); отдела социального обеспечения (Д.3.Л.29); отдела здравоохранения (Д.3.Л.32); отдела культурно-просветительной работы (Д.3.Л.40); отдела народного образования, Дорожного отдела, торгового отдела, бюро ЗАГС (Д.3.Л.43). Из-за отсутствия документов районного Советов депутатов трудящихся нельзя установить, какие постоянные комиссии при районном Совете депутатов трудящихся создавались и работали в это время (1949г.). В соответствии с Конституцией РСФСР, изменениями и дополнениями, внесенными на I и II сессиях Верховного Совета РСФСР третьего созыва на заседании 1-й сессии четвертого созыва Романовского районного Совета депутатов трудящихся, состоявшегося 2 марта 1953 года были образованы следующие комиссии при районном Совета депутатов трудящихся: - мандатная и постоянные комиссии: - сельскохозяйственная и заготовок; финансово-бюджетная и торговли; по народному образованию и культпросветработе; по здравоохранению и социальному обеспечению, по благоустройству, сельскому и колхозному строительству; по местной промышленности (Ф.Р-1.Оп.1. Д.5.Л.13-15). На этой же сессии был избран председателем исполнительного комитета Романовского районного Совета депутатов трудящихся - депутат от Ленинского избирательного округа № 2 - Щербаков Александр Кириллович (Ф.Р-1.Оп.1.Д.5.Л.14). Тогда же утверждены заведующие следующими отделами райисполкома: финансового; здравоохранения; дорожного строительства; социального обеспечения; торгового; культпросветработы; общего; плановой комиссии; кинофикации; сельского и колхозного строительства; комитета по делам физкультуры и спорта;сектору кадров (Ф.Р-1.Оп.1.Д.5. Л.15-16). Протоколы заседаний исполкома районного Совета за 1953 год не сохранились. В расчетно-платежной ведомости на выдачу заработной платы сотрудникам райисполкома за декабрь 1956 г. значится следующий штатный состав: председатель, зам.председателя, секретарь, зав.общим отделом, ст.землеустроитель, ст.инспектор школ, инспектор, бухгалтер, инструктор РИК, машинистка, шофер, конюх, уборщица, уборщица, председатель комиссии (так в документе), ст.экономист, зав.бюро ЗАГС, зав.архивом, физкультура 9так в документе), предположительно, имеется в виду председатель комитета по физкультуре и спорту (Ф.Р- __. Оп.1-л. Д.3.Л.50). В соответствии с распоряжением Алтайского крайисполкома от 15.03.1956 № 277 "О проведении работы по дополнительному улучшению структуры и сокращению численности управленческого аппарата" исполнительный комитет Романовского районного Совета депутатов трудящихся своими решениями от 10.04.1956 № 135 и от 29.08.1956 № 232 упразднил отдел здравоохранения, его функции передал районной больнице и санэпидемстанции; упразднил также торговый отдел и отдел сельского и колхозного строительства; объединил дорожный отдел с районной конторой коммунальных предприятий (Ф.Р-1. Оп.1. Д.16.Л.87-90. Д.18.Л.144-153). По протоколу заседания первой организационной сессии Романовского районного Совета депутатов трудящихся шестого созыва от 16 марта 1957 г. установлено, что при районном Совете депутатов трудящихся были образованы мандатная и шесть постоянных комиссий: сельского хозяйства и заготовок, бюджетно-финансовая, культурно-просветительная и народного образования, здравоохранения и социального обеспечения, местной промышленности и торговли, местного хозяйства и культурно-бытового строительства. На этом же заседании утверждены заведующие отделами и инспектор исполнительного комитета : заведующий финансовым отделом, заведующий отделом местного хозяйства, заведующий отделом социального обеспечения, заведующий общим отделом, заведующий отделом культуры, председатель комиссии по планированию и статистике, старший инспектор школ (Ф.Р-1. Оп.1.Д.20.Л.2-4). В связи с крупной перестройкой органов партийного и государственного руководства народным хозяйством, Указом Президиума РСФСР от 1 февраля 1963 г. "Об укрупнении и изменении подчиненности районов и городов Алтайского края" было осуществлено укрупнение районов, в том числе Мамонтовского, включившего сельсоветы Романовского района (ЦХАФ АК Ф.Р-834. Оп.6. Д.301. Л.145-146). Романовский районный Совет депутатов трудящихся и Романовский райисполком были ликвидированы. Разделение на крупные сельские районы оказалось малопрактичным, поэтому была проведена работав крае по исправлению новой сети районов: разукрупнению районов и восстановлению прежних. Решением Алтайского крайисполкома от 15 ноября 1965 г. № 671 Романовский район был вновь образован (протокол первой организационной сессии Романовского районного Совета депутатов трудящихся от 17.11.1965; Ф.Р-1. Оп.1. Д.70. Л.2). На первой организационной сессии Романовского районного Совета депутатов трудящихся девятого созыва, состоявшейся 17 ноября 1965 г. были образованы при Совета депутатов мандатная и постоянные комиссии: - бюджетно-финансовая; - по сельскому хозяйству; - по народному образованию, культуре и здравоохранению; - по строительству, бытовому обслуживанию и благоустройству. Были образованы отделы райисполкома: народного образования, культуры, финансовый, социального обеспечения, милиции, коммунального хозяйства, общий, плановая комиссия, кинодирекция (Ф.Р-1. Оп.1. Д.70. Л.3-4). После проведения выборов в районный Совет депутатов трудящихся, состоявшихся 19 декабря 1965 года, на первой организационной сессии девятого созыва (так в документе) Романовского районного Совета депутатов трудящихся были образованы мандатная и постоянные комиссии: - бюджетно-финансовая; - сельского хозяйства; - культурно-просветительная, народного образования, здравоохранения и социального обеспечения; -промышленности, транспорта, связи, дорожного строительства, благоустройства и коммунального хозяйства; - торговли, и общественного питания, социалистической законности. Образованы отделы исполнительного комитета районного Совета депутатов трудящихся: финансовый, народного образования, культуры, социального обеспечения, милиции, общий, плановая комиссия (Ф.Р-1. Оп.1. Д.70. Л.14, 18-19). В решении Романовского районного Совета депутатов трудящихся Алтайского края от 28.12.1965 № 6 "Об утверждении заведующих отделами исполнительного комитета районного Совета депутатов трудящихся" кроме заведующих выше названных отделов утверждены еще директор киносети, начальник комбината коммунальных предприятий и благоустройства, главный врач районной больницы, начальник районного узла связи, председатель районного комитета народного контроля (Ф.Р-1. Оп.1. Д.70. Л.19). При райисполкоме образованы общественные комиссии: административная, наблюдательная, по делам несовершеннолетних (протокол сессии от 28.12.1965; Ф.Р-1. Оп.1. Д.70. Л.20). 16 марта 1969 года в связи с окончанием депутатских полномочий были проведены очередные выборы в районный Совет депутатов трудящихся. На первой сессии одиннадцатого созыва, состоявшейся 21 марта 1969 года были утверждены отделы райисполкома: организационно-инструкторский (внештатный), финансовый, культуры, социального обеспечения, внутренних дел, общий, плановая комиссия, комитет по физической культуре и спорту, народного образования, торговли и бытового обслуживания (внештатный) (протокол сессии от 21.03.1969; Ф.Р-1. Оп.1. Д.121.Л.82). Штатные расписания Романовского райисполкома до 1971 года не сохранились. Согласно утвержденного штатного расписания на 1972 год аппарат Романовского райисполкома состоял из 18 человек: председатель райисполкома 1; заместитель председателя 1; секретарь 1; заведующий общим отделом 1; инструктор 1; районный архитектор 1; бухгалтер 1; начальник штаба ГО 1; председатель комитета по физической культуре и спорту 1; машинистка 1; уборщица 1; сторож 1; кочегар 2; шофер 1; слесарь-сантехник 1; инженер по быту 1 (Ф.Р-1. Оп.1. Д.214.Л.8). 17 июня 1973 года состоялись выборы депутатов в местные Советы депутатов трудящихся четырнадцатого созыва. На первой сессии районного Совета депутатов трудящихся, которая состоялась 22.06.1973 избраны члены райисполкома, образованы отделы исполнительного комитета и утверждены заведующие отделов, утверждены руководители районных организаций и служб, в том числе архив, ЗАГС, штаб ГО, комитет народного контроля. При Совете депутатов трудящихся образованы мандатная и восемь постоянных комиссий; кроме прежних комиссий при райисполкоме образована комиссия по борьбе с пьянством (протокол первой сессии от 22.06.1973; Ф.Р-1. Оп.1. Д.216. Л137-149). 7 октября 1977 года внеочередная сессия Верховного Совета СССР приняла новую Конституцию СССР. Главным направлением того нового, что содержит Конституция является расширение и углубление социалистической демократии, конкретизированы принципы формирования и деятельности Советов, которые теперь называются Советами народных депутатов, предусмотрено усиление их роли в решении важнейших вопросов в жизни общества (из доклада на третьей сессии районного Совета народных депутатов шестнадцатого созыва от 21.10.1977; Ф.Р-1. Оп.1. Д.322.Л.87). В Конституцию СССР внесена новая статья о наказах избирателей; выполнение наказов - важная часть работы Советов народных депутатов; один из каналов их непосредственной связи с массами, реальное проявление социалистической демократии (из доклада на четвертой сессии районного Совета народных депутатов шестнадцатого созыва от 23.11.1977; Ф.Р-1. Оп.1. Д.322. Л.180-196). В связи с окончанием депутатских полномочий 24 февраля 1980 г. состоялись выборы в местный Совет народных депутатов и 6 марта 1980 года состоялась первая сессия семнадцатого созыва. При Совете народных депутатов образованы мандатная и те же депутатские комиссии, которые работали при районном Совете народных депутатов шестнадцатого созыва. Утверждены те же отделы райисполкома и утверждены их руководители; образованы те же общественные комиссии при райисполкоме (протокол первой сессии от 06.03.1980; Ф.Р-1. Оп.1. Д.346а. Л.100-114). В связи с окончанием депутатских полномочий 21 июня 1987 г. состоялись выборы в местные Советы народных депутатов двадцатого созыва, 3 июля 1987 г., на первой сессии районного Совета народных депутатов были избраны члены райисполкома; образованы те же комиссии, что в 1985 г. На этой же сессии районный государственный архив был преобразован в архивный отдел райисполкома; были образованы те же комиссии: административная, наблюдательная, по делам несовершеннолетних; содействия охране памятников истории и культуры; по борьбе с пьянством (Ф.Р-1. Оп.1. Д.518. Л.94-112).