Р-2 Комитет по образованию

В архивном отделе администрации Ребрихинского района отсутствуют данные,подтверждающие точную дату образования отдела народного образования Ребрихинского райисполкома. Первоначально,согласно приказу Ребрихинского райисполкома от 20.06.24 №10, был образован стол, которым заведовал делопроизводитель « ведающий делами…и народного образования».(Архивный отдел.Ф.Р-1,оп. 1л,д.1,л.2). В соответствии с « Положением о структуре и типовых ориентировочных штатах районных исполнительных комитетов» утвержденным постановлением Президиума ЦИК СССР от 09.08.30, была создана инспектура по народному образованию. В 1932г. инспектуры были преобразованы в отделы народного образования. Районный отдел народного образования находился в ведении краевого отдела народного образования и подчинялся районному Совету и его исполнительному комитету.В функции отдела входили: инспектирование, руководство и контроль деятельности, учебно-воспитательной работы школ и дошкольных учреждений,детских домов,оказание им практической помощи в методической работе (до 1945г. культурно-просветительных учреждений).(Путеводитель ЦХАФ АК, М.,2001,с.403-404). По имеющейся книге приказов по личному составу за 1931-1936гг.,находящейся в комитете по образованию, установлено, что в штат районного отдела народного образования входили:заведующий,инспектор дошкольного обучения, инструктор-методист,инструктор по ликвидации безграмотности,инструктор по политпросветработе, инструктор, статист. (Комитет по образованию. ,оп.1л,д.1,л.18.Книга приказов). С 1936г. по 1956г. изменений в структуре не было. Отдел руководил работой школ района,детских дошкольных учреждений,библиотек,изб-читален,ликвидационными пунктами неграмотности. (Комитет по образованию. Ф.Р-2,оп.1л,д.1,л.3-4.Книга приказов за 1931-1936гг.). Согласно паспорту Ребрихинского района на 01.01.1940г. в районе значится 26 школ, 4942 учащихся. (Архивный отдел. Ф. Р-11,оп.2,д.30,л. 75 ). 2 Согласно паспорту Ребрихинского района на 01.01.1950г. в районе было: 16 начальных, 5 семилетних, 2 средние школы,общее число учащихся за 1950-1951гг. учебный год - 4231. (Архивный отдел.Ф. Р-11,оп.2,д.30,л.75). Решением Алтайского крайисполкома от 26.09.1956 №612 « О новой структуре и штатах районного исполнительного комитета и некоторых учреждений» были упразднены отделы народного образования и осталась инспекция (инспектор) школ.(ЦХАФ АК. Ф.Р-573,оп1,д.5,л. 175). При Ребрихинском райисполкоме в 1956г. была введена должность старшего инспектора по народному образованию,который действовал до 23.08.60г №69 районный отдел народного образования был восстановлен,о чем свидетельствует приказ крайоно от 30.08.60 №24,параграф 2.(Комитет по образованию.Оп.1л,д.83,л.124). 24 декабря 1958г. Верховный Совет СССР принял Закон «Об укреплении связи школ с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования».На основании этого Закона в стране вводится всеобщее 8-летнее образование. В этот период на основании Типового положения об отделе народного образования были определены основные задачи и функции отдела. Задачами отдела являлись: -осуществление управления системой образования,подчиненной отделу,координации ее деятельности -обеспечение эффективного развития системы образования на территории района -финансовое и материальное обеспечение учреждений народного образования районного подчинения -кадровое,научно-методическое и информационное обеспечение. Функции отдела в сфере управления и координации: -формирование нормативной базы для всех учителей системы образования,находящейся на территории района -планирование районной сети учреждений народного образования -определение мер по выполнению законодательных и других правовых актов и актов вышестоящих органов госуправления -координация деятельности,обеспечивающий непрерывность образования -организация и выполнение районных целевых программ. В сфере экономического, финансового и материального обеспечения учреждений: -разработка и представление на утверждение в установленном порядке проектов показателей развития сети и расходов на содержание учреждения образования за счет средств местного и районного бюджетов -разработка финансовых норм и бюджетных нормативов -методическое обеспечение развития и укрепления экономической основы самостоятельности учреждений и организаций -организация бухгалтерского и статистического учета и отчетности -оперативное управление недвижимым имуществом, находящимся на балансе отдела -выявление потребности учреждений народного образования в фондируемых материалах и распределения выделенных фондов по потребителям . В сфере кадрового, научно-методического и информационного обеспечения: -создание банка данных о кадровом составе учебных заведений района и потребности в кадрах -заключение договоров с организациями и институтами по подготовке и переподготовке педагогических кадров -разработка и утверждение регионального компонента содержания образования и его программно-методическое обеспечение -координация работы по профессиональной ориентации молодежи -контроль за предоставлением установленных Законодательством льгот и преимуществ. Заведующий районным отделом народного образования утверждался на первой сессии каждого созыва,о чем свидетельствуют протоколы первых сессий 11-21 созывов.(Архивный отдел.Ф.Р-1,оп.1,д.31,л 6,д.61,л.80,д.102,л.168,д.153,л.12,д.211,л.8,д.308,л.7,д.496,л.25,д.589,л.18,д.678,л.38,д.751,л.33). Штат аппарата отдела народного образования за 1960-1969годы , согласно ведомостям на заработную плату отдела,состоял из заведующего, инспектора, заведующего методическим кабинетом, заведующего заочным обучением, главного бухгалтера,бухгалтера, директора Дома пионеров.(Комитет по образованию,оп.1л,д.106,л.1,д.115,л.1,д.129,л.1,д.133,л. 1,д.145,л.1,д.154,л..1,д.160,л.1,д.164,л.1,д.171,л.1,д.181,л.1). Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 февраля 1963г. «Об утверждении и изменении подчиненности районов и городов Алтайского края» в состав Ребрихинского района вошло часть сельских Советов Шарчинского района, который был ликвидирован. Это следующие сельские Советы:Куликовский, Усть-Мосихинский, Шумилихинский , Ясно-Полянский. Соответственно и школы этих сельсоветов вошли в состав отдела народного образования Ребрихинского района. Согласно паспорту Ребрихинского района на 01.01.1964г. в районе значилось:всего школ-51,начальных-29,восьмилетних-14,средних-7.(Архивный отдел.Ф.Р-11,оп.2,д.30,л.75). Штат аппарата отдела народного образования за 1970-1976годы,согласно ведомостям на заработную плату отдела,состоял из заведующего, двух инспекторов, заведующего методическим кабинетом, заведующего заочным обучением, главного бухгалтера, старшего бухгалтера, бухгалтера, директора Дома пионеров.(Комитет по образованию,оп.1л,д.191,л.1,д.204,л.1,д.211,л.1,д.221,л.1,д.228,л.1). С 1977г. по 1984г. изменений в структуре не было. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20.06.72 «О завершении перехода ко всеобщему среднему образованию молодежи и дальнейшему развитию общеобразовательной школы» перед отделом народного образования и педагогическими коллективами школ района была поставлена задача и проводилась последовательная работа по завершению перехода к всеобщему среднему образованию. Переход к среднему образованию способствовал в районе сокращению числа 8-летних школ и увеличению числа средних. Так на начало 1973-1974 учебного года в районе было: школ всего-38,начальных-16,восьмилетних-16,средних-10.Всего учащихся в школах-7394.(Архивный отдел.Ф.Р-11,оп.2,д.30,л.75). В связи с принятием Закона СССР от 7 октября 1977г. «О порядке введения в действие Конституции СССР», местный орган представительной власти был переименован в районный Совет народных депутатов,соответственно и отдел народного образования стал именоваться «Отдел народного образования исполнительного комитета Ребрихинского районного Совета народных депутатов». Согласно лицевым счетам работников отдела народного образования, в 1985г. в его штат входили: заведующий, 3 инспектора,методист, главный бухгалтер, старший бухгалтер, экономист, кассир, методист по дошкольному воспитанию,заведующий методическим кабинетом,шофер, техничка.(Комитет по образованию,оп.1л,д.468,л.1). С 1986г. по 1996г. изменений в структуре комитета не было. В связи с реформой исполнительной власти и на основании Постановления съезда народных депутатов РСФСР от 1 ноября 1991г. №1830-р «Об организации исполнительной власти в период радикальной экономической реформы», Указа Президента РСФСР от 23 августа 1991г. №75 « О некоторых вопросах деятельности органов исполнительной власти в РСФСР»,распоряжение Главы администрации Алтайского края от 27.11.91 была прекращена деятельность исполнительных комитетов и образованы администрации районов. Распоряжением главы администрации Ребрихинского района от 02.12.91 №17 были образованы комитеты администрации района, в числе которых был и комитет по образованию.(Архивный отдел. Ф.Р-1,оп.3,д.814,л.20). После реорганизации отдела народного образования к выше указанным задачам добавилась новая: -стимулирование инновационной деятельности в области образования. Расширились и функции комитета: В сфере управления и координации: -формирование муниципальной сети образовательных, в первую очередь общеобразовательных учебных заведений -выдача лицензий учреждениям системы образования,контроль за соответствием их деятельности целям,указанным в уставе -аккредитация образовательных учреждений -установление и изменение типа и категории учебного заведения на основании проведенной аттестации таких учреждений,находящихся в муниципальной собственности. В сфере экономического,финансового и материального обеспечения учреждений: -участие в создании учреждений народного образования нового типа,инновационных и кредитных фондов -участие в разграничении прав собственности между Советом и администрацией. В сфере стимулирования инновационной деятельности определны следующие функции: -помощь государственным и общественным организациям, коллективам учителей, группам граждан и отдельным лицам в осуществлении инициатив в области народного образования, в открытии новых школ и обеспечении их деятельности. -создание банков данных о педагогических инновациях,пропаганде передового опыта -организация подготовки педагогических кадров к решению инновационных программ -стимулирование поисковых и экспериментальных работ,научно-методических исследований в области образования -привлечение к решению районных проблем образования,творческого потенциала района.(Архивный отдел.Ф.Р-2,оп.1,д.511,л.1-2.Положение о комитете). Согласно анализу работы комитета по образованию за 1990г., в районе работало: 27 общеобразовательных школ,из них-6 начальных, 6 неполных средних, 615 средних.В школах учились 4136 учащихся,работали 371 учитель,функционировало 28 дошкольных учреждений, в которых находились 2000 детей.(Архивный отдел.Ф.Р-2,оп.1,д.478,л.1-6). Согласно штатному расписанию на 1997г. в состав комитета входили:председатель, ведущий специалист, специалист категории, специалист 11 категории, главный бухгалтер, заместитель главного бухгалтера,бухгалтер 1 категории,бухгалтер 11 категории, старший экономист, шофер, уборщица.(Архивный отдел.Ф.Р-2,оп.1,д.569,лл.10-11.Штатное расписание.). За 1998-1999годы изменений в структуре комитета по образованию не было. В связи с введением в действие изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании» положение о комитете было пересмотрено и утверждено новое положение от 06.09.2000.(Архивный отднл.Ф.Р-2,оп.1,д.618). В соответствии с Положением, основными задачами комитета являются: -разработка и осуществление мер по реализации Закона РФ «Об образовании» на территории района -создание условий для становления самостоятельной,свободной, культурно-нравственной личности,сознающей ответственность перед семьей,обществом,государством,уважающей права,свободу других граждан, Конституцию и Закон -систематическое обновление содержания образования,совершенствование форм и методов обучения и воспитания с учетом современных требований -развитие и поддержка негосударственных образовательных учреждений,создание новых типов учебных заведений позволяющих успешно реализовать право граждан на полноценное образование -координация деятельности районных организаций и ведомств,взаимодействие с районными и сельскими органами управления по вопросам,отнесенным к компетенции комитета по образованию -разработка и осуществление комплекса мер по социально-правовой защите и охране здоровья учащихся. Председатель комитета по образованию назначается главой района.(Архивный отдел.Ф.Р-2,оп.1,д.618,л.3.Положение о комитете). Согласно штатному расписанию на 2000г. аппарат комитета по образованию состоял из следующих работников:председатель,заместитель председателя,два инспектора,инспектор по дошкольному воспитанию, 3 методиста, главный бухгалтер,заместитель главного бухгалтера,бухгалтер 1 категории, экономист,программист,бухгалтер кассовых операций ,шофер, техничка.(Архивный отдел.Ф.Р-2,оп.1,д.623,л.л.1-3). Система делопроизводства в комитете смешанная:прием,отправка документов сосредоточены у секретаря,оформление документов и формирование дел- у специалистов комитета. Впервые документы отдела народного образования поступили на госхранение 10.01.80г. по акту №1 в количестве 50 дел за 1946-1961годы. Акт №2 приема-передачи от 20.06.86-251 дело за 1939-1983 годы Акт №3 приема-передачи от 26.02.87-61 дело за 1979-1983годы Акт №4 приема-передачи от 05.07.91-46 дел за 1984-1988годы Акт №5 приема-передачи от 05.01.95-24 дела за 1989-1993годы Акт №6 приема-передачи от 26.06.95-22 дела за 1978-1986годы(досдача дел) Акт №7 приема-передачи от 10.03.99-23 дела за 1984-1993годы (досдача дел). Акт №8 приема-передачи от 02.07.99-52 дела за 1994-1996годы Акт №9 приема-передачи от 30.01.2002-51 дело за 1997-1998годы Акт №10 приема-передачи от 10.09.2002-19 дел за 1999год Акт№11 приема-передачи от 09.10.2003-16 дел за 2000год В 1988г. по акту без номера от 10.11.88г. документы отдела народного образования в количестве 262 дел за 1939-1976годы переданы на госхранение в Государственный архив Алтайского края. В 1989г. была проведена проверка наличия и состояния дел фонда №2.По описи №1 дел постоянного хранения числилось 101 дело (акт проверки наличия от 22.12.89 №14 ).Физическое состояние документов удовлетворительное. В опись №1 дел постоянного хранения внесены следующие документы:отчеты школ об итогах учебного года,справки проверок,протоколы районного совещания учителей,сметы расходов,штатные расписания, годовые бухгалтерские отчеты, справки, заявления, постановления по защите жилищных прав несовершеннолетних, приказы председателя комитета по основной деятельности, газетные публикации об учебно-воспитательной работе в школах района, списки руководителей с полными анкетными данными. Всего в фонде №2-комитета по образованию числится 354 дела за 1977-2000годы.Все разделы описи составлены по хронолически-структурному принципу,описи дел в полном комплекте. Документы фонда используются работниками комитета для служебного пользования. Список источников и литературы: 1.Путкводитель ЦХАФ АК, М.,2001,стр.403-404. 2.Архивный отдел администрации Ребрихинского района: Ф.Р-1,оп.1,дд.31,61,102,153,211,496,589,678,751,814. Ф.Р-11,оп.1,д.30. Ф.Р-2,оп.1,дд.511,478,569,618,623. 3.Дело фонда №Р-2. 4.Комитет по образованию,оп.1л,дд.83,191,204,211,221,228,468. 5.ЦХАФ АК,Ф.Р-573,оп.1,д.5. Заведующая архивным отделом администрации Ребрихинского района В.М.Чуракова 07.06.2004