Р-48 УполМинзага СССР по Панкрушихинскому району

ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА К ФОНДУ № 48 Уполномоченного Министерства заготовок СССР по Панкрушихинскому району Уполномоченного Министерства заготовок СССР по Алтайскому краю. Рост товарной продукции колхозов и совхозов в годы социалистической реконструкции народного хозяйства, задачи организации планомерного снабжения промышленности и населения продуктами социалистической деревни вызвали образование специального органа по регулированию и общему руководству всеми государственными заготовками. В феврале 1932 года при СТО СССР был утвержден Комитет по заготовкам сельскохозяйственных продуктов с системой его уполномоченных при правительствах союзных республик, а также при краевых и областных исполкомах. В 1933 году постановлением правительства права Комитета были расширены, и он из органа при СТО становится Комитетом при СНК СССР. В дополнение к аппарату уполномоченных при крайисполкомах, были введены подчиненные крайуполномоченным районные уполномоченные Комитета с небольшим штатом помощников и учетчиков история государственных учреждений СССР 1917-1936 гг. г. Москва, 1962 г. с.544) Панкрушихинский район был образован в 1935 году в соответствии с постановлением ВЦИК от 18.01.1935 года и постановлением Президиума ЗСКИК № 221 от 23.02.1935 г.(Справочник административно- территориальных изменений на Алтае 1917-1980 годы г. Барнаул 1987 г., с.19,205). Распорядительные документы об образовании в Панкрушихинском районе службы районного уполномоченного комитета заготовок при СНК СССР не сохранились, поэтому установить точную дату начала ее деятельности. Книга приказов Уполномоченного комитета заготовок при СНК СССР по Панкрушихинскому району начинается с приказа № 1 от 01.01.1940 года. В том, что эта служба уже в районе действовала раньше имеется приказ № 13 от 04.06.1940 года извещающий о том, что на основании приказа Уполномоченного Наркомата заготовок СССР по Алтайскому краю райуполкомзагот назначен Губин Николай Алексеевич, а бывший райуполкомзагот т. Милосердов С.К. освобожден от обязанностей (Ф.48. Оп. 1л.Д. 1.Л. 4). В связи с арестом Краевой Прокуратурой Губина Н.А. приказом уполномоченного народного комиссара заготовок СССР по Алтайскоу краю № 97 от 17 июня 1942 года райуполкомзагот назначен Ульянов Илья Алексеевич (ф.48. Оп. 1л. Д. 1. Л.21-22). В декабре 1942 года Уполномоченным комитета заготовок при СНК СССР по Панкрушихинскому району был назначен Бовт Григорий Дмитриевич (установлено по личному делу Ф.11. Оп. 1л.Д.26). 27 сентября 1943 года бюро Алтайского краевого комитета ВКП (б(за саботаж хлебосдачи освободила от занимаемой должности, исключила из партии и поручило крайпрокуратуре привлечь к уголовной ответственности райуполкомзагот Бовт Г. Д. (Ф.56 Оп. 1к. Д. 4. Л. 173). Приказом Уполномоченного народного комиссара заготовок СССР по Алтайскому краю № 125 от 04.09.1943 года Уполномоченным комитета заготовок при СНК СССР по Панкрушихинскому району был назначен Евхут Петр Романович (Ф.48. Оп. 1л. Д. 3. Л.7). В декабре 1945 года Уполномоченным комитета заготовок при СНК СССР по Панкрушихинскому району был назначен Журавль Василий Кузьмич (установлено по лицевым счетам Ф.48. Оп. 1л. Д. 5. Л.32). 24 апреля 1954 года по решению бюро Панкрушихинского РК КПСС командирован на работу в колхоз имени Маленкова, где на общем собрании колхозников избран председателем колхоза. (Приказ райуполкомзат № 13 от 24.04.1954 года Ф.48. Оп. 1л. Д. 14. Л.36). На основании приказа Уполномоченного Министерства заготовок СССР по Алтайскому краю от 31.07.1954 № 785-К райуполминзага по Панкрушихинскому району был назначен Логинов Владимир Иванович, который проработал в этой должности до марта 1956 года до ликвидации райуполминзага. (Приказа о реформировании райуполминзага ф фонде № 48 нет) О штате Уполномоченного комитета заготовок при СНК СССР по Панкрушихинскому району сохранились только за 1944 год. Согласно лицевых счетов работников и служащих Райуполкомзага по Панкрушихинскому району в штате состояли: агенты госпоставок, за которыми закрепились сельские Советы, статисты, котроллеры гарнцсбора, заведующий учетом, а также шофер, конюх, уборщица- курьер. (Ф.48. Оп. 1л. Д. 5. Л.22). Система органов Комитета по заготовкам строилась на принципе полной централизации. Уполномоченные с их управлениями не были подчинены республиканской и местной власти. Непосредственные операции по заготовкам сельскохозяйственных продуктов производились различными хозрасчетами заготовительными организациями- конторами, приемными пунктами, базами системы всесоюзных объединений Центрозаготзерно, Югозаготзерно, Востокозаготзерно, Заготовлен и других, находившихся в ведении Комитета по заготовкам. Обязанности по исчислению и взиманию натуральных поставок хозяйств колхозников и единоличников до 1937 года лежали на сельских Советах.Они же производили взимание и денежных налогов с этих хозяйств. Конституция СССР 1936 года изменила задачи сельских Советов и они были освобождены от указанных выше обязанностей. С 1 июля 1937 года вся работа по исчислению и взиманию налогов с хозяйств колхозников и единоличников была возложена на районные финансовые отделы, а по натуральным поставком- на районных уполномоченных Комитета по заготовкам. Для этого по заготовкам было разрешено создать штат районных инспекторов при районных уполномоченных Комитета. На инспекторов были возложены задачи исчисления размеров обязательных поставок государству зерна, картофеля, мяса, молока, для каждого в отдельности единоличного хозяйства и хозяйства колхозника, учета и контроля за выполнением обязательств по поставкам колхозниками и единоличниками в установленные сроки. К каждому инспектору прикреплялись группа сельских Советов. С образованием Наркомата заготовок в январе 1938 года Постановлением СНК ССС от 26.04.1938 года вместо районных инспекторов были созданы агенты при районных уполномоченных Наркомата заготовок СССР. Их обязанностью было производить сбор обязательных поставок сельскохозяйственных продуктов не только с единоличных хозяйств колхозников, но и с колхозников. 4 июля 1943 года было утверждено Положение об уполномоченных Наркомата заготовок СССР, в соответствии с которым они выполняли следующие функции: - устанавливали планы сдачи государству сельскохозяйственной продукции; - производили отнесение колхозов к разрядам урожайности для исчисления натуральной платы за работы МТС. Этим положением определялись обязанности уполномоченных по районам а именно: - составлять списки колхозников и единоличных хозяйств, привлекаемых к обязательным поставкам; - исчислять размеры обязательных поставок сельскохозяйственных продуктов для каждого хозяйства; - давать заключения о состоянии урожая в районе и отнесении колхозов к разрядам урожайности для исчисления натуральной платы за работы МТС. В годы Великой Отечественной войны местный заготовительный аппарат работал с большим напряжением. В условиях сокращения производства заготовительным органам приходилось прилагать огромные усилия, чтобы обеспечить заготовку сельскохозяйственных продуктов в необходимых размерах. Не менее трудная работа предстояла в послевоенные годы, когда принимались меры к скорейшему восстановлению и дальнейшему развитию сельского хозяйства. С 1953 года в развитии сельского хозяйства произошел заметный подъем, производство сельскохозяйственных продуктов увеличилось. (История государственных учреждений СССР 1917-1936 годы г. Москва, 1962 год, с. 545;История государственных учреждений СССР 1936-1965 годы, г. Москва 1966 год, СС. 297-299) . Постановлением Совета Министров СССР от 11 мая 1954 года № 868 было утверждено Положение об уполномоченных Министерства заготовок, основными задачами которых являлись: а) проведение в жизнь директив Партии и Правительства и указаний Министра в области заготовок, закупок и контрактации сельскохозяйственных продуктов (Продуктов земледелия, животноводства и животноводческого сырья); б) обеспечение выполнения в установленные законом сроки планов заготовок, закупок и контрактации сельскохозяйственных продуктов; в) строгое соблюдение погектарного принципа исчисления обязательных поставок государству сельскохозяйственных продуктов; г) контроль за выполнением решений Партии и Правительства в области заготовок, закупок и контрактации сельскохозяйственных продуктов всеми организациями министерств и ведомств, осуществляющими заготовки, закупки и контрактацию этих продуктов, и за строгим соблюдением государственной заготовительной дисциплины колхозами, совхозами и другими сдатчиками сельскохозяйственных продуктов; д) осуществление строго контроля за правильностью определения заготовительными организациями качества сельскохозяйственных продуктов, поступающих от сдатчиков на заготовительные пункты, а также за своевременным расчетом за сданные продукты. Основными функциями уполномоченных Министерства заготовок являлись: - информирование соответствующих органов о ходе выполнения планов заготовок, закупок и контрактации сельскохозяйственных продуктов и внесение необходимых предложений об обеспечении выполнения этих планов; - рассмотрение жалоб колхозов, колхозников и других граждан по вопросам обязательных поставок государству сельскохозяйственных продуктов, натуральной оплаты за работы МТС, контрактации и государственных закупок сельскохозяйственных продуктов; - имели право требовать от всех организаций учетные и отчетные материалы необходимые для исчисления и проведения заготовок, закупок и контрактации . сельскохозяйственных продуктов, а также материалы о расходе и остатках промышленных товаров, хлебопродуктов, фуража и концентрированных кормов, полученных государственными и кооперативными организациями для продажи сдатчикам сельскохозяйственных продуктов. В соответствии с Положением уполномоченные Министерства заготовок по районам имели следующие обязанности: - руководили работой агентов по поставкам сельскохозяйственных продуктов государству; - составляли списки колхозов, колхозных дворов, единоличных и других хозяйств, привлекаемых к обязательным поставкам сельскохозяйственных продуктов и в соответствии с объектами обложения и нормами, установленными для района, исчисляли размер обязательных поставок сельскохозяйственных продуктов для каждого хозяйства; - вручали колхозам, колхозным дворам, единоличным и другим хозяйствам обязательства на поставку сельскохозяйственных продуктов и своевременно принимали предусмотренные законом меры к обеспечению выполнения этими хозяйствами обязательств по поставкам; -вручали недоимщикам письменные предупреждения об ответственности за не выполнение обязательств по поставкам государству сельскохозяйственных продуктов, производили в предусмотренных законом случаях бесспорное взыскание недоимок в натуре и одновременно описывали в установленном порядке имущество недоимщика для обеспечения взыскания штрафа за невыполнение в срок обязательных поставок, а также для обеспечения взыскания стоимости не взысканных в натуре продуктов; - передавали в райисполкомы дела о наложении на недоимщиков штрафов и о взыскании стоимости сельскохозяйственных продуктов, которые оказались не возможно взыскать в натуре; - взыскивали с недоимщиков по решениям райисполкомов штрафы и стоимость не взысканных в натуре продуктов; - устанавливали планы сдачи государству сельскохозяйственных продуктов совхозами и контролировали их выполнение; - осуществляли контроль за работой государственных и кооперативных заготовительных организаций по заготовкам, закупкам и контрактации сельскохозяйственных продуктов, а также проверяли подготовленность их технической базы к приему и хранению этих продуктов; - осуществляли контроль за правильным начислением натуральной оплаты за работы , выполняемые МТС для колхозов, и за вручением МТС колхозам счетов на оплату этих работ в установленные сроки, а также обеспечивали совместно с директорами своевременное поступление по этим счетам натуроплаты государству; - проверяли правильность заключенных заготовительными организациями договоров с колхозами на контрактацию и закупку сельскохозяйственных продуктов, регистрировали эти договоры и следили за их выполнением; - осуществляли контроль за работой государственных и кооперативных организаций, производящих закупки сельскохозяйственных продуктов, и за соблюдением этих организациями правил ведения закупок и применения установленных закупочных цен; - вели учет выполнения колхозами и другими хозяйствами обязательств перед государством по сдаче сельскохозяйственных продуктов и осуществляли контроль за состоянием учета сельскохозяйственных продуктов, хранением и выдачей приемных квитанций заготовительными организациями; - осуществляли контроль за правильным применением установленных льгот по обязательным поставкам сельскохозяйственных продуктов; - имели право налагать на должностных лиц, виновных в нарушении закупочных цен и правил ведения закупок, денежные штрафы в размере 100 рублей; - имели право налагать денежные штрафы в размере до 100 рублей на руководителей и работников организаций, осуществляющих заготовки, закупки и прием сельскохозяйственных продуктов и продажу промышленных товаров, хлебопродуктов, фуража, концентрированных кормов сдатчикам сельскохозяйственных продуктов, за несвоевременное представление в управление районного уполномоченного установленной отчетности о приеме сельскохозяйственных продуктов от сдатчиков и продаже промышленных товаров, хлебопродуктов, фуража, концентрированных кормов сдатчикам сельскохозяйственных продуктов, а лиц виновных в систематическом и злостном нарушении установленного порядка представления отчетности, привлекать через прокуратуры к судебной ответственности; - осуществляли контроль за работой заготовительных организаций всех министерств и ведомств и принимали необходимые меры к устранению недостатков и сообщали об этом вышестоящим организациям; - проверяли правильность учета земельных площадей, с которых исчисляются обязательные поставки сельскохозяйственных продуктов государству, а также правильность учета колхозных дворов, единоличных и других хозяйств, привлекаемых к поставкам государству сельскохозяйственных продуктов, и принимают необходимые меры к полному их учету; - выявляли недостатки в проведении сельскохозяйственных работ развитии общественного животноводства и расходования сельскохозяйственных продуктов колхозами, совхозами и подсобными хозяйствами и сообщали об этих недостатках местным органам власти.(Положение об уполномоченных Министерства заготовок по республикам, краям, областям и районам, Заготиздат, Москва, 1954 год, СС.4-5, 10-13). Уполномоченные министерства заготовок по районам подчинялись непосредственно уполномоченным Министерства заготовок по Алтайскому краю и эта подчиненность не менялась. Январский Пленум ЦК КПСС 1955 год поставил вопрос о том, чтобы за заготовки сельскохозяйственных продуктов несли ответственность те, кто оказывает решающее воздействие на создание этих продуктов. По колхозному сектору- это МТО, а по совхозному- сами совхозы. Передача ответственности за заготовки сельскохозяйственных продуктов МТС позволила упростить заготовительный аппарат на местах. Практически сделались ненужными уполномоченные Министерства заготовок СССР было реорганизовано в 1956 году в Министерство хлебопродуктов СССР . (История государственных учреждений СССР 1936-1965 годы г. Москва, 1962 год, с. 545;История государственных учреждений СССР 1936-1965 годы, г. Москва 1966 год, с. 300). На основании приказа Министерства заготовок СССР от 31.01.1956 № 62 приказом крайуполминзага от 19.02.1956 районные управления уполминзага были ликвидированы.(приказы Уполномоченного Министерства заготовок СССР по Панкрушихинскому району в фонде № 48 отсутствуют). Документы постоянного срока хранения и по личному составу Уполномоченного Министерства заготовок СССР по Панкрушихинскому району, в соответствии с учетными данными, в 1960 году были переданы на государственное хранение в райгосархив Панкрушихинского райисполкома.Эта дата значится в учетной карточке фонда (книга учета поступлений документов за 1960- 1963 годы не сохранилась). При этом надо учесть, что Панкрушихинский район в 1963 году был объединен с Каменским, а в январе 1965 года вновь восстановлен. Опись дел по постоянному и личному составу составлена, но не утверждалась ЭПК, документов о закрытии фонда нет. Сохранились акты проверки наличия и состояния дел фонда в 1992 году (пр. ЭПК № 6 от 26.05.1992), 1996 год.(пр. ЭПМК № 7 от 26.06.1996). В годе проверки в фонде имелись 33 дела постоянного срока хранения; планы по заготовкам сельскохозяйственной продукции с населения в разрезе сельских Советов, отчеты. По личному составу в фонде имеется 15 дел : это приказы по основной деятельности и по личному составу, которые велись в одной книге приказов, расчетно- платежные ведомости на выдачу зарплаты работникам. Дела систематизированы в описи в хронологии, выделены годовые разделы. Структурные подразделения и индексы дел отсутствуют, так как их не было в первоначальной описи. Список литературы: 1. История государственных учреждений СССР 1917-1936 годы г. Москва, 1962 год. 2. История государственных учреждений СССР 1936-1965 годы, г. Москва 1966 год. 3. Справочник административно- территориальных изменений на Алтае 1917-1980 гг., г. Барнаул,1987 г. 4. Положение об уполномоченных Министерства заготовок по республикам, краям, областям, округам и районам, Заготиздат, Москва, 1954 год. 5. Ф.48. Оп. 1л.Д. 1. Д.3.Д.4.Д.5. 6. Ф.56. Оп. 1-к.Д. 4. 7. Дело фонда № 48.