Р-35 Архивный отдел

ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА К фонду № 35 архивного отдела администрации Панкрушихинского района Алтайского края с. Панкрушиха На основании решения 12 съезда ВКП(б), сибревком своим Постановлением утвердил административные единицы- районы 12 сентября 1924 года был создан Панкрушихинский район с подчинением Каменскому уезду. (справочные административно- территориальных изменений на Алтае 1917-1980, г. Барнаул 1987, стр.347) Документов, подтверждающих создание районного архива, его реорганизации, переименования, изменения подчиненности в фонде Исполнительного комитета Панкрушихинского Совета народных депутатов до 1971 года нет, хотя они происходили неоднократно. 1 октября 1933 года Указом ВЦИК был ликвидирован Панкрушихинский район. Его территория была распределена между Каменским, Баевским и Кочковским районами. (Справочник Административно- территориальных изменений на Алтае 1917-1980, г. Барнаул, 1987 г., стр. 19). В соответствии с решением 17 съезда ВКП(б) по завершению экономического районирования страны в целом в Западно- Сибирском крае проводились разукрупнения и территориальное упорядочение ряда районов. Постановлением от 18 января 1935 года ВЦИК образован в Западно- Сибирском крае 20 районов. На основании данного постановления Президиум Западно- Сибирского крайисполкома № 221 от 23.02.1935 года постановил в прежних границах Панкрушихинский район. ( ЦХАФ АК Ф. Оп. 1 Д.30 Л. 258). Постановлением ЦИК СССР от 28.09.1937 в результате разделения Западно- Сибирского края был образован Алтайский край, в состав которого вошел Панкрушихинский район. (Справочник Административно- территориальных изменений на Алтае 1917-1980, г. Барнаул, 1987 г., стр. 205). На основании приказа начальника УНКВД по Алтайскому краю от 01.11.1939 № 1351 и директив крайисполкома от 15.11.1939 № 3470 во исполнение постановления Президиума Верховного Совета СССР от 16.04.1938 и Президиума Верховного Совета РСФСР от 03.12.1938 п. 3, приказа начальника НКВД СССР от 17.01.1939 № 19,государственные архивы районного значения переданы в ведение НКВД СССР. ( ЦХАФ АК Ф.Р.- 703, Оп. 1 Д.7 Л. 19, 66-67). Решением организационного комитета Президиума Верховного Совета РСФСР по Алтайскому краю от 09.09.1939 № 3716 «О состоянии и условиях хранения архивных материалов в районных государственных архивах действующих учреждений и предприятий Алтайского края» райисполкомы обязывались в месячный срок организовать архивы, предоставив под архивохранилище хорошо оборудованные, сухие, безопасные в противопожарном отношении помещения. ( ЦХАФ АК Ф.Р.-703. Оп. 1 Д.7 Л. 85). Решением Алтайского Крайисполкома от 02.02.1945 № 88 «Об организации городских и районных государственных архивов Алтайского края» утверждены штаты архивных учреждений. В Панкрушихинском районе значится заведующий районным архивом с должностным окладом 350 рублей в месяц. ( ЦХАФ АК Ф.Р.-703. Оп. 132. Д.7 Л. 3,4, приложение № 4 к решению крайисполкома № 88 от 02.02.1945). В связи с переименованием в 1946 году Наркоматов в министерства, ГАУ НКВД СССР, стало называться ГАУ МВД СССР, соответственно- архивный отдел УМВД по Алтайскому краю, райгосархив РО УМВД по Панкрушихинскому району (Хроника архивного строительства на Алтае 1920-1987, стр. 18). С 1955 года в соответствии с решением Алтайского крайисполкома от 10.09.1955 № 472 районные архивы находились в ведении райисполкомов и органов МВД СССР одновременно( ЦХАФ АК Ф.Р.-703. Оп. 1 Д.326. Л. 28). В связи с преобразованием 13.01.1960 ГАУ МВД СССР и утверждением Советом Министров СССР 28.07.1961 положения о Главном архивном управлении при Совете Министров СССР и сети центральных государственных архивов СССР, решением Алтайского крайисполкома от 14.12.1961 № 823 «Об образовании архивного отдела в составеисполнительного комитета краевого Совета депутатов трудящихся организован архивный отдел Алтайского крайисполкома. (Хроника архивного строительства на Алтае 1920-1987, г. Барнаул ,1988, стр. 22). В связи с этим Районный государственный архив стал подчинятся Панкрушихинскому райисполкому. Согласно решениям ноябрьского Пленума ЦК КПСС (1962) и Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1963 года в крае было образовано 24 укрепленных района. Территория Панкрушихинского района вошла в состав Каменского сельского района. И только 11 января 1965 года постановлением бюро Алтайского крайкома КПСС и крайисполкома № 1 от 11.01.1965 года район был восстановлен в прежних границах. (справочник административно- территориальных изменений на Алтае 1917-1980, г. Барнаул 1987, стр.357). На первой сессии Панкрушихинского районного Совета депутатов трудящихся 9 созыва, состоявшейся 20.01.1965, районный государственный архив не был включен в список отделов райисполкома и заведующий райгосархивом не утверждался (Ф. 11. Оп. 1. Д. 9. Л. 19). Лишь 22 июня 1971 года на 1 организационной сессии 13 созыва заведующий райгосархивом был утвержден Жерновский Иван Дмитриевич. (Ф. 11. Оп. 1. Д. 183. Л. 54). В 1987 году на основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.07.1982 «Об отделах и управлениях исполнительных комитетов краевых, областных Советов Народных депутатов автономных республик и округов, районных, городских, районных в города Советов народных депутатов РСФСР» и рекомендации Алтайского крайисполкома (письмо от 24.06.1987 № 06-А) районные, городские, государственные архивы преобразованы в архивные отделы райисполкомов горисполкомов без изменения штатной численности и фонда заработной платы (Хроника архивного строительства на Алтае 1920-1987, г. Барнаул ,1988, стр. 33-34). 3 июля 1987 года на организованной сессии Панкрушихинского районного Совета народных депутатов 20 созыва в числе других отделов райисполкома впервые был утвержден и архивный отдел. (Ф. 11. Оп. 1. Д. 648. Л. 140). Согласно Положения об архивном отделе исполнительного комитета районного Совета народных депутатов Алтайского края, утвержденного решением коллегии отдела крайисполкома от 26 декабря 1988 года № 51, архивный отдел райисполкома является учреждением государственной архивной службы, в своей деятельности подчинялся Совету народных депутатов и его исполнительному комитету, методически- архивному отделу Алтайского крайисполкома. Архивный отдел райисполкома временно, до передачи в государственный архив Алтайского края, хранил документы Государственного архивного фонда СССР, образовавшихся в деятельности предприятий, учреждений и организаций района, а также осуществлял межотраслевое руководство архивным делом и несет ответственность за состояние, дальнейшее развитие и совершенствование архивного дела на территории района. Архивный отдел райисполкома руководствовался в своей деятельности законодательством СССР и РСФСР, постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР, Совета Министров РСФСР, решениями Алтайского Краевого Совета депутатов. Положением о Государственном архивном фонде СССР, приказами, правилами и инструкциями Главного архивного управления при совете Министров СССР, архивного отдела Алтайского крайкома, настоящим Положением, а также другими нормативными актами по вопросам дела. Деятельность архивного отдела райисполкома организовывалась на основании пятилетнего и годового планов развития архивного дела, согласованных с архивным отделом крайисполкома и утвержденных исполнительным комитетом районного Совета народных депутатов. (Ф. 35. Оп. 1. Д. 2. Л. 2-3). На основании постановления съезда народных депутатов РСФСР от 01.11.1991 «О реорганизации исполнительной власти в период радикальной экономической реформы». Указа Президента РСФСР от 22.08.1991 № 75 «О некоторых вопросах деятельности органов исполнительной власти в РСФСР», полномочия исполкомов районных и сельских Советов народных депутатов были прекращены и образованы администрации, а отделы райисполкома в соответствии с распоряжением главы администрации Панкрушихинского района от 16.12.1991 № 17 переименованы, при этом архивный отдел остался в прежнем названии (Ф. 11. Оп. 1. Д. 756. Л. 3). Решением 9 сессии Панкрушихинского районного Совета народных депутатов 21 созыва от 13.12.1991 года было утверждена должность заведующего архивным отделом администрации Панкрушихинского района (Ф. 11. Оп. 1. Д. 731. Л. 77). Изменения в названии и преобразовании архивного отдела не было. Согласно Положения об архивном отделе, утвержденного постановлением главы района от 14.12.1995 года основными задачами архивного отдела являются: - информационное обеспечение органов местного самоуправления; - обеспечение сохранности документов Архивного фонда, хранящихся в архиве, их государственный учет; - комплектование документов архива на основании экспертизы ценности новыми документами; - использование документов; - организационно- методическое руководство деятельностью ведомственных архивов и организацией документов в делопроизводстве органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, организаций, предприятий района, содействие организациями других форм собственности в сохранении, комплектовании и использовании их архивов; - контроль за соблюдением учреждениями, организациями, предприятиями, другими собственниками документов Архивного фонда законодательства Российской Федерации, Закона края «Об архивном фонде Алтайского края и архивах» и иных правовых актов государственной власти Алтайского края и органов местного самоуправления по вопросам архивного дела (Ф. 11. Оп. 1. Д. 788. Л. 118). Для выполнения возложенных на него задач архивный отдел осуществляет следующие функции: - осуществляет хранение и государственный учет документов Архивного фонда Алтайского края, принимает меры по созданию оптимальных условий хранения документов и обеспечению их физической сохранности; - разрабатывает по согласованию с Управлением по делам архивов администрации Алтайского края, представляет на утверждение органам местного самоуправления список учреждений, документы которых подлежат приему, ведет систематическую работу по уточнению этих списков; - организует отбор и прием документов на хранение в организациях, списки источников комплектования архивного отдела; - проводит и установленном порядке экспертизу ценности документов, хранящихся в архивном отделе; - создает и совершенствует научно- справочный аппарат к документам архивного органа; -информирует органы местного самоуправления и учреждения о составе и содержании документов архивного отдела, выполняет их запросы; - использует документы социально- экономических и культурно- просветительных целях, исполняет социально- правовые запросы населения; - осуществляет организационно- методическое руководство и контроль за работой ведомственных архивов, ведет по фондовый учет документов учреждений; - проводит, в том числе на договорной основе, мероприятия по улучшению работы архивов учреждений, их экспертных комиссий, а также по организации документов в делопроизводстве, повышению квалификации работников; - вносит на рассмотрение органов местного самоуправления предложения по обеспечению сохранности документов, хранящихся в архивном отделе, совершенствованию работы ведомственных архивов; - проверяет выполнение учреждениями, независимо от их ведомственной подчиненности, а также другими собственниками документов Архивного фонда, требовании законодательства Российской Федерации, законодательных актов края, решений органов местного самоуправления в области дела и организации документов делопроизводства; - информирует орган местного самоуправления, Управление по делам архивов администрации края о фактах утраты, порчи, незаконного уничтожения документов в учреждениях, организациях, предприятиях, нарушениях Закона «Об архивном фонде Алтайского края и архивах; - согласовывает положения о ведомственных и межведомственных архивах, экспертных комиссиях, номенклатуры дел учреждений; - представляет на утверждение ЭПМК Управления по делам архивов администрации края поступившие из учреждений, организаций описи постоянного хранения и по личному составу на согласовании, описи фотодокументов; - изучает и обобщает практику деятельности ведомственных архивов организации документов в делопроизводстве учреждений распространяет опыт, проводит совещания, семинары, консультации; - рассматривает заявления, предложения и жалобы, проводит прием граждан по вопросам, относящиеся к компетенции архивного отдела, выдает в установленном порядке учреждениям и гражданам справки социально- правового характера, копии выписки из документов; - внедряет в практику работы архивного отдела прогрессивные методы труда, в том числе автоматизированные технологии и поиска документной информации. (Ф. 11. Оп. 1. Д.788. Л. 118). Архивный отдел Панкрушихинского района в соответствии с законом Алтайского края «Об архивном фонде и архивах» включен в систему учреждений архивной службы края, образуется органом местного самоуправления района и является его структурным подразделением. Согласно штатному расписанию на 1993 год в архивном отделе значится заведующий отделом и специалист. (Ф. 11. Оп. 1. Д. 764. Л. 3). Система делопроизводства централизованная: прием, отправка документов, учет, оформление документов, формирование дел осуществляется заведующим отделом. В настоящее время архивный отдел располагается в кирпичном здании на 2 этаже в 3 кабинетах. Здание кирпичное, отопление центральное, помещение сухое. Архивохранилище оборудовано металлическими стеллажами, загруженность превышает 70%. В архивном отделе имеется печатная машинка, телефон. На 01.01.2000 г. в архивном отделе хранится 10891 дела в 84 фондах за период с 1933- 1993 годы; 390 ед. хранения фотодокументов. Создано коллекции: документов участников Великой Отечественной войны и воинов интернационалистов – жителей Панкрушихинского района, заслуженных людей района награжденных правительственными наградами Панкрушихинского района, документов по подготовке Книги Памяти, Участников целинных и залежных земель. В архивном отделе хранятся управленческая документация предприятий сельского хозяйства за период с 1933по 1991 год. Виды документов: решения, распоряжения Панкрушихинского райисполкома, приказы управления сельского хозяйства, касающиеся деятельности совхоз; экономические анализы хозяйственной деятельности; утвержденные штатные расписания; проекты внутрихозяйственного землеустройства; коллективные договора и документы по их выполнению и другие. В фондах государственной власти и самоуправления за период с 1965 по 1993 годы хранятся: протоколы сессий районного и сельских Советов, документы постоянных комиссий, протоколы заседаний президиума районного Совета, постановления президиума, протоколы заседаний исполкомов районного, сельских Советов, решения исполкомов, приложения к ним, распоряжения, постановления председателя исполкомов, штатные расписания и сметы административно- хозяйственных расходов, годовые бухгалтерские отчеты и др. В опись № 1 дел постоянного хранения вошли следующие документы: положения об архивном отделе, документы о работе архивного отдела; информационные документы составленные по материалам архивного отдела; договоры о взаимоотношениях и сотрудничестве в области архивного дела и делопроизводства между архивным отделом и государственных организаций; документы по проверке работы отдела управлением архивного дела администрации края; утвержденный список учреждений, организаций, предприятий, документы которых подлежат приему в отдел; книга описания фотодокументов. В опись внесен не полный комплект документов. За описываемый период не отложились в делопроизводстве: - положение об отделе за 1996- 1998 гг.- не разрабатывались; -документы проверок работы отдела управлением архивного дела за 1995,1996,1998 гг.- проверки не проводились; - приемо- сдаточные акты составлены при смене заведующего отделом- смены не было; Договоры о взаимоотношениях и сотрудничестве в области архивного дела в 1997- 1998 гг.- не заключались; - утвержденный список учреждений, организаций, предприятий документы которых подлежат приему в архивный отдел в 1995,1996,1998 гг.- не утверждались. Дело в описи, из- за малого объема документов, сформированы за несколько лет, В опись вошли так же документы до 1995 года имеющие научно- практическую ценность. В архивном отделе администрации Панкрушихинского района на 01.01.2000 года значится 10892 дела за 1898-1993 годы. Документы в описи систематизированы по хронологически- номинальному принципу. Физическое состояние дел хорошее. Список использованных источников и литературы: 1. Справочные административно- территориальных изменений на Алтае 1917-1980, г. Барнаул 1987, стр.19, 347,205, 357. 2. Хроника архивного сторительства на Алтае 1920- 1987, стр. 18,22,33-34. 3. ЦХАФ АК Ф.Р.- Оп. 1 Д.30,Ф 703. Оп. 1 Д. 7,132,326). 4. Архивный отдел администрации Панкрушихинского района Ф. 11. Оп.1 Д. 9,183,731,756,764,788; Ф. 35. Оп.1.Д.2.