Р-18 Плановая комиссия Панкрушихинского райисполкома

Историческая справка К фонду № Р-18 плановой комиссии Панкрушихинского райисполкома Алтайского края, с. Панкрушиха На основании постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 30 июня 1930 года «О системе плановых органов РСФСР» и от 20 августа 1930 года «О реорганизации местных плановых органов в связи с ликвидацией округов» на правах отделов районных исполнительных комитетов были созданы плановые комиссии. (СУ.1930.№ 30, ст. 392). В 1930 - 1931 годы плановые комиссии выполняли также функции ликвидированных местных органов статистики. В функции комиссии входили: планирование развития народного хозяйства и социально – культурного строительства в районах, рассмотрение планов учреждений, предприятий, организаций, расположенных на территории района. В своей деятельности районные плановые комиссии руководствовались решениями, постановлениями и инструкциями Сибирской краевой плановой комиссией и документами местных исполкомов.(СУ.1930, № 14, ст. 172) На основании Постановления ЦИК СССР, СНК СССР от 13 октября 1930 года «О структуре и типовых ориентировочных штатах районных исполнительных комитетов» при Панкрушихинском районном исполнительном комитете была планово – статистическая часть на правах отдела. Во главе планово – статистической части стоял заведующий, назначаемый районным исполнительным комитетом. (Архивный отдел администрации г. Камня- на Оби. Ф.Р.-14, Оп.1, Д.1, Л.30) Постановлением ВЦИК СССР от 30 июля 1930 года был образован Восточно – Сибирский край, а Сибирский край был переименован в Западно – Сибирский. Панкрушихинский райисполком с его территорией вошел в подчинение Западно – Сибирскому краю с центром Новониколаевск (ныне Новосибирск) (Су РСФСР, 1930, № 35, ст. 445). В декабре 1930 года Президиум ВЦИК СССР дал указание Западно – Сибирскому крайисполкому изучить вместе с административной комиссией ВЦИК вопрос об укрупнении районов края. В результате проведенной работы в 1931 году в крае началась ликвидация районов. 1 октября 1933 года Постановлением ВЦИК № 50 «Об изменениях в административном делении Западно – Сибирского края» был ликвидирован Панкрушихинский район. (Су РСФСР, 1933, № 50, ст. 219). В соответствии с решением 17 съезда ВКП (б) 1934 года по завершению экономического районирования страны в западно – Сибирском крае проводилось разукрупнение и территориальное упорядочение ряда районов и сельсоветов. Постановлением ВЦИК СССР от от 18 января 1935 года «О новой сети районов в Западно – Сибирском крае» был восстановлен Панкрушихинский район в его прежних границах. (Су РСФСР, 1935,ст.57). Для проведения в жизнь своих постановлений и распоряжений вышестоящих органов 1 съезда Советов Панкрушихинского района, состоявшийся 18-19 марта 1935 года, избрал президиум районного исполнительного комитета и утвердил отделы райисполкома, в том числе была создана плановая комиссия районного исполнительного комитета Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. (ЦХАФ АК, Ф.Р.-653, Оп.1, Д.30,Л.258. Протокол Съезда Советов от 19.03.1935 № 1). 5 декабря 1936 года 8 Чрезвычайный съезд Советов утвердил Конституцию СССР. Она преобразовала Советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов в Советы депутатов трудящихся.21 января 1937 года 17 Всероссийский съезд Советов утвердил Конституцию РСФСР (Основной закон). На территории края преобразование прошло в декабре 1939 года. Районный Совет в соответствии исполкома, в том числе плановую комиссию Панкрушихинского районного Совета депутатов трудящихся. (ЦХАФ АК, Ф.Р.-653, Оп.1, Д.33,Л.175. Протокол сессии Совета депутатов трудящихся от 17.02.1937 № 1). Постановлением ЦИК СССР от 28.09.1937 в результате разделения Западно- Сибирского края на Алтайский и Новосибирскую область, территория Панкрушихинского района вошла в состав Алтайского края. (СЗ СССР, 1937 г.,№ 66,ст.302). За весь период деятельности плановая комиссия Панкрушихинского районного Совета депутатов трудящихся строилась по следующим основным направлениям: получали от отраслевых отделов районного исполкома, от сельских Советов и других учреждений, организаций районного и сельского подчинения проекты планов, материалы и сведения о выполнении планов, требовали от организаций расположенных на территории района, независимо от их подчиненности, материалы и сведения, необходимые для составления районного плана и сведения об исполнении планов. (СЗ СССР и РСФСР,№ 1950,ст.939). В своей деятельности районные плановые комиссии – руководствовались решениями, постановлениями и инструкциями Алтайской краевой плановой комиссии и райисполкома. В работу местных плановых органов существенные изменения внесла перестройка управления сельским хозяйством на местах. На основе решения Сентябрьского Пленума ЦК КПСС (1953) расширились задачи районных плановых комиссий, к ним полностью отошли функции планирования сельского хозяйства в районах, а также учет и контроль за выполнением планов осуществлявшихся ранее районными управлениями сельского хозяйства. Введен новый порядок планирования сельского хозяйства 9 марта 1955 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «Об изменении практики планирования сельского хозяйства» (в партийному работнику. М.1955, стр.433-440), по которому составление планов начинается непосредственно в колхозах и совхозах, при этом устанавливалась, что планы развития животноводства и полеводства обсуждаются и утверждаются на общих собраниях коллектива, после чего предоставляется на рассмотрение исполкомов районных Советов депутатов трудящихся.Постановление ЦК КПСС и Совета Министров «О мерах по улучшению планирования народным хозяйствам» от 4 мая 1958 г. (СП СССР.1958,№ 9, ст.75) в основу всей системы планирования были положены планы предприятий, организаций местных депутатов трудящихся, которые составляются исходя из контрольных цифр развития народного хозяйства. На основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР «О реорганизации краевых (областных) и районных Советов депутатов трудящихся РСФСР» от 26 декабря 1962 года крайисполком был разделен на исполнительный комитет Алтайского краевого сельского Совета депутатов трудящихся и Исполнительный комитет Алтайского краевого промышленного Совета депутатов трудящихся. (Ведомости ВС. 1964, № 47, ст.813). Согласно решениям ноябрьского Пленума ЙК КПСС (1962) и Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.63 «Об укрупнении и изменении подчиненности районов и городов Алтайского края» Панкрушихинский район был ликвидирован, а его территория вошла в состав Каменского сельского района.(ЦХАФ АК, Ф.Р.-834, Оп.6, Д.301,Л.145-146. Постановление бюро Алтайского сельского КК КПСС и крайисполкома от 10.04.63). В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР «Об объединении краевых, областных (промышленных и сельских) Советов депутатов трудящихся РСФСР» от 21 ноября 1964 года исполнительные комитеты были объединены в один – исполнительный комитет Алтайского краевого Совета депутатов трудящихся. (Ведомости ВС, 1964, № 47, стр. 813). Постановлением бюро Алтайского краевого комитета КПСС и исполнительного комитета Алтайского краевого Совета депутатов трудящихся от 11.01.65 № 1 «Об образовании в крае новых сельских районов и изменений границ административно- территориального деления некоторых существующих районов» Панкрушихинский район был восстановлен в прежних границах.(ЦХАФ АК, Ф.Р.-834, Оп.6, Д.591,Л.1-4). На первой сессии Панкрушихинского районного Совета депутатов трудящихся 10 созыва 20.01.65 были образованы отделы и комиссии райисполкома, в том числе плановая комиссия районного исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся.(Ф.Р-11, Оп.1, Д.1,Л.5. Протоколы сессии районного Совета № 1). В соответствии с Конституцией 1977 года Панкрушихинский районный Совет депутатов трудящихся стал именоваться Исполнительным комитетом Панкрушихинского районного Совета народных депутатов. Плановая комиссия стала именоваться – Плановая комиссия исполнительного комитета районного совета народных депутатов. В связи с реформой исполнительной власти и на основании Постановления съезда народных депутатов РСФСР от 1 марта 1991 года «Об организации исполнительной власти в период радикальных реформ», Указа Президента РСФСР от 22 августа 1991 года «О некоторых вопросах деятельности органов исполнительной власти в РСФСР» Исполнительный комитет Панкрушихинского районного Совета народных депутатов был ликвидирован. (ЦХАФ АК, Ф.Р.-312, Оп.7, Д.1537, Л.137-138). 22 ноября 1991 года распоряжением Главы администрации Алтайского края № 752-р назначен Глава администрации Панкрушихинского района.(Ф.Р-11, Оп.1, Д.727,Л.198, Распоряжения по основной деятельности администрации района). В соответствии с распоряжениями Главы администрации края от 04.12.91 № 770-р и № 747-р, решением 9 сессии райсовета 21 созыва от 13.12.91, глава администрации Панкрушихинского района своим распоряжением от 16.12.91 № 18 ликвидировал плановую комиссию райисполкома.(Ф.Р-11, Оп.1, Д.745,Л.19, Распоряжения по основной деятельности Главы администрации района). Определить численность работников плановой комиссии с 1930 по 1944 год не представляется возможным из – за отсутствия документов. В 1945 году в плановой комиссии работал 1 человек на правах заведующего отделом (Оп.1л,ЛЛ.1,3,,5,7,9,11,13,15,17,19,21,23.Ведомости начисления заработной платы работникам райисполкома). До 1965 года изменений в численности комиссии не было. Согласно штатному расписанию на 1965,1966 годы в плановой комиссии работала 2 человека: председатель и экономист.(Ф.Р-11, Оп.1, Д.30,Л. 3, Д.49, Л.2). Согласно штатному расписанию на 1967 год в плановой комиссии работал 1 человек: председатель плановой комиссии.(Ф.Р-11, Оп.1, Д.87,Л. 8.). За 1968-1985 годы изменений в численности не произошло. Согласно штатному расписанию на 1986 год в комиссии работало 3 человека: председатель плановой комиссии, который являлся также заместителем председателя райисполкома, старший экономист и экономист (Ф.Р-11, Оп.1, Д.626,Л. 19). За 1987-1990 годы изменений в штатном расписании не было. В связи с сокращением штатов, в комиссии остался работать в 1991 году 1 человек: председатель комиссии.(Ф.Р-11, Оп.1, Д.710,Л. 26. Штатное расписание райисполкома). Система делопроизводства в плановой комиссии была смешанная: прием и отправление документов сосредоточены у секретаря- машинистки исполкома; учет, составление, оформление документов велось специалистами комиссии. В 1975 году документы плановой комиссии поступили на государственное хранение в райгосархив Панкрушихинского райисполкома в количестве 31 дела за 1965- 1970 годы. (Акт приема – передачи документов не сохранился, данные взяты из карточки фонда) В 1979 году принято 30 дел за 1971- 1977 годы. (Акт приема- передачи не сохранился, данные взяты из карточки фонда). В 1984 году принято 14 дел за 1978-1979 годы. (Акт приема- передачи не сохранился, данные взяты из карточки фонда). В 1989 году принято 28 дел за 1980-1983 годы. (Акт приема- передачи № 4 без даты, год взят из карточки фонда) В 1991 году принято 17 дел за 1984-1987 годы. (Акт приема- передачи от 08.10.91 № 5) В 1993 году принято 22 дела за 1988-1991 годы. (Акт приема- передачи от 25.05.93 № 6) В фонде прошло 3 проверки наличия и состояния дел. Первая в 1989 году (Акт проверки наличия и состояния дел от 02.06.89 № 1, утвержденный ЭПК архивного отдела Алтайского крайисполкома от 11.05.1989, протокол № 5) показала , что в фонде числится 104 дела с № м1 по № 104. Вторая в 1992 году (Акт проверки наличия и состояния дел от 03.04.92 № 2,утвержденный ЭПК архивного отдела Алтайского крайисполкома от 26.05.92, протокол № 6), показала, что в фонде не оказалось в наличии 9 дел. Пути розыска документов положительных результатов мне дали. Поэтому был составлен акт о необнаружении дел, пути розыска которых исчерпаны от 26.05.92 № 1, которым 9 дел были сняты с учета. Третья в 1996 году (Акт проверки наличия и состояния дел от 30.04.96 № 3, утвержденный ЭПМК управления архивного дела администрации Алтайского края от 26.06.96, протокол № 7),изменений в фонде не выявили. Фонд № Р-18 является закрытым. На 01.03.2003 в фонде числится 133 дела с № 1 по № 142, в том числе: необнаруженные дела 56,57,60,62, 67-69,73,75. Физическое состояние дел удовлетворительное. Угасающих текстов нет. Дела в описи систематизированы по хронологически- функциональному принципу. Состав документов по описи следующий: Постановления, решения и распоряжения Алтайского крайкома КПСС и крайисполкома и лимиты партийных и советских органов по вопросам планирования народного хозяйства; приказы, распоряжения, инструкции и методические указания госплана РСФСР и плановой комиссии Алтайского крайисполкома по вопросам планирования; годовые и сводные планы развития народного хозяйства и культуры района; материалы по итогам выполнения годового плана развития народного хозяйства и культуры, квартальные планы работы и протоколы заседаний плановой комиссии; экономические характеристики района, балансы денежных доходов и расходов населения, коньюктурные обзоры, справки с анализом состояния экономики района, основные показатели социально- экономического развития предприятий района. Список использованных источников и литературы: 1. Конституция СССР, М. 1937,1977. 2. Су, 1930, № 30, ст. 392, 3. Су, 1930, № м14, ст. 172, 4. Су, РСФСР, 1930, № 35, ст.445, 5. Су РСФСР, 1933, № 50, ст. 219, 6. СУ РСФСР, 1935, № 5, ст.57. 7. СЗ СССР, 1937, № 66, ст. 302, 8. СЗ СССР и РСФСР, М.1930, с.939. 9. СП СССР, 1958, № 9, ст. 75. 10. В помощь партийному работнику, М. 1955, стр. 433-440. 11. Ведомости ВС, 1964, № 47, стр. 813. 12. ЦХАФ АК Ф. Р.-653, Оп.1, Д.30, Л. 258. 13. Там же Д.33, Л. 175. 14. Там же Ф.Р.- 834, Оп. 6 Д.591,Л.1-4, Д.301. Л145-146. 15. Там же Ф.Р.- 312 Оп. 7 Д.1537, Л.137-138. 16. Архивный отдел администрации Панкрушихинского района Ф.Р.-11, Д.1,Оп.1, Л.5, Д.727. Л.198, Д.745., Л.19. 17. Архивный отдел администрации г. Кмня- на- Оби Ф.Р.-14, Оп.1, Д.1,Л.30. 18. Дело фонда № 18