Р-11 Органы представительной и исполнительной власти Панкрушихинского района

Историческая справка к фонду № 11 Исполнительного комитета Панкрушихинского районного Совета депутатов трудящихся, с. Панкрушиха Постановлением Сибирского революционного комитета от 12 сентября 1924 года «Об утверждении районно – волостного деления Новониколаевской губернии» образован Панкрушихинский район (центр села Панкрушиха) в составе Каменского уезда Новониколаевской губернии (ЦХАФ АК. Ф.Р.-10,Оп.1. Д.1004.ЛЛ.226-229). Президиум Всероссийского Центрального исполнительного комитета от 25 мая 1925 года № 268 утвердил образование Сибирского края с разделением его на округа и районы. Сибирский край, с центром в г. Новониколаевск (Новосибирск).Панкрушихинский район вошел в состав Каменского округа Сибирского края. (СУ РСФСР, №38 от 26 июня 1925 года ст.268). В соответствии с Положением о Сибирском крае, утвержденном Постановлением Всероссийского Центрального исполнительного комитета, принятом на 2 сессии 12 созыва 24 октября 1925 года (Су РСФСР, №89 от 23 декабря 1925 года ст.651), высшим органом власти на территории Панкрушихинского района являлся районный съезд Советов, а в период между съездами избираемый им исполнительный комитет. Ведению съездов Советов подлежали: а) обсуждение вопросов, имеющих общегосударственное значение; б)рассмотрение и решение всех местных вопросов в пределах района и принятие мер к поднятию последних в политическом,культурно- хозяйственном отношениях; в) утверждение местного бюджета и отчета исполнительного комитета по его исполнению; г) рассмотрение, утверждение отчетов о деятельности подведомственных съезду органов власти, государственных учреждений, предприятий, находящихся на территории района: д) выборы исполнительных комитетов и выборы делегатов на вышестоящие (окружные) съезды Советов. Районный съезд подчинялся окружному съезду Советов, окружному исполнительному комитету и его Президиуму. Собирались съезды Советов один раз в год. Районный исполнительный комитет состоял из 15 членов и 5 кандидатов, в период между съездами исполнительный комитет пользовался всеми правами съезда. Очередные заседания районного исполнительного комитета проводились не реже одного раза в две недели. Для проведения в жизнь своих постановлений, а также постановлений высших органов власти, для руководства всеми подчиненными органами, райисполком избрал Президиум в составе от 3 до 5 человек. В промежутках между заседаниями исполнительного комитета Президиум являлся высшим органом власти на подведомственной ему территории. Президиум районного и исполнительного комитета: а) руководил заседаниями райисполкома и представлял отчеты о своей деятельности на этих заседаниях; б) подготавливал материалы для заседаний райисполкома; в) издавал обязательные постановления в пределах предоставления прав; г) наблюдал за исполнением постановлений райисполкома; д) вел сношения от имени райисполкома; е) руководил выборами на территории района и наблюдал за законностью их производства; ж) руководил и направлял деятельность нижестоящих органов власти и должностных лиц в пределах района. В докладе Панкрушихинскому районному съезду Советов 10 января 1925 года «О работе Панкрушихинского районного исполнительного комитета за период с сентября 1924 г. По январь 1925 г.» отмечалось, что Райисполком образован на базе Александровского волисполкома, в района вошли вся Александровская, Кривинская, Велижанская волости. Из Волчно- Бурлинской волости Каменского уезда к Панкрушихинскому району были отнесены с. Романово и п. Алексеевский, п. Пролетарский труд. (Архивный отдел администрации г. Камня на Оби, Ф.Р.-14, Оп.1,Д.1,Л8-12). В докладе отмечалось, что при райисполкоме были организованы столы: (общий) организационно- административный; военный; земельный; местного хозяйства; финансово- счетный, налоговой статистики; народного образования, труда, соцобеспечения; регистратура. (Архивный отдел администрации г. Камня на Оби, Ф.Р.-14.Оп.1.Д.1.Л.17-18). В соответствии с положением о Сибирском крае (СУ РСФСР № 89 от 23 декабря 1925 года Ст.651) на основании главы 5 «О районных съездах Советов и районных исполнительных комитетах при районном исполнительном комитете были образованы следующие отделы: административный, военный, земельный, финансово- налоговый. (Архивный отдел администрации г. Камня на Оби, Ф.Р.-14.Оп.1.Д.1.Л.21-24). Во главе каждого отдела стоял заведующий, назначаемый районным исполнительным комитетом. Папнкрушихинский райисполком подчинялся Каменскому окружному исполнительному комитету. Успехи социалистической реконструкции промышленности, развернувшееся колхозное движение в деревне, активное участие широких масс рабочих, крестьян в социалистическом переустройстве всего народного хозяйства потребовал от всего Советского аппарата в первую очередь от его низовых органов, четкого руководства. Для этого необходимо было максимальное приближение органов власти к населению, их всемирное укрепление, расширение прав и обязанностей. Постановлением Центрального исполнительного комитета Союза ССР, СНК ССР « О структуре и типовых ориентировочных штатах районных исполнительных комитетов» была установлена следующая структура райисполкома: районный инспектор по торговле, районный инспектор по местному хозяйству и дорожному строительству, инспектор по народному образованию, инспектор по здравоохранению, инспектор труда и собеса, общий отдел, планово- статистическая часть, земельный отдел, финансовый отдел, административный отдел, районная контрольная комиссия РКИ. (ЦХАФ АК, Ф.Р.-11. Оп.1.Д.30.Л.258). 13 октября 1930 года Центральный исполнительный комитет Союза ССР и Совет народных комиссаров СССР утвердил «Основные положения о районных съездах Советов и районных исполнительных комитетах». (СЗ ССР № 52 от 4 ноября 1930 года, ст.545). На районные съезды Советов и районные исполнительные комитеты были возложены следующие основные задачи: а) наблюдение за осуществлением революционной законности, проведение в жизнь законов и распоряжений советской власти, разъяснение их населению, контроль за выполнением законов всеми органами, организациями, гражданами в пределах района; борьба с искажением классовой линии в применении законов и во всей практической работе советских органов, кооперативных и других общественных организаций; внесение в вышестоящие органы законодательных предложений, основных на местном опыте и инициативе; б) организация масс рабочих, колхозников, батраков, бедноты и середняцких слоев крестьянства для выполнения плана индустриализации страны, социалистического переустройства сельского хозяйства на основе коллективизации, кооперирования и строительства колхозов; в) неуклонное проведение политики наступления на капиталистические элементы города и деревни, ликвидация кулачества как класса, на основе сплошной коллективизации; г) вовлечение трудящихся масс в непосредственное государственное управление, выдвижение в аппарат рабочих, колхозников, батраков; решительная борьба с бюрократизмом; организация широкого общественного контроля за работой всех учреждений, предприятий района; д) осуществление культурной революции путем проведения всеобщего начального обучения, ликвидации неграмотности; е) проведение в жизнь национальной политики, принятие мер к повышению политического, экономического, культурного уровня всех национальностей, вовлечение их в советское строительство; ж) содействие строительству Рабоче – крестьянской Красной Армии и организации сил и средств района для повышения оборонно способности СССР. Районный съезд Советов и районные исполнительные комитеты, проведя в жизнь эти задачи, руководили деятельностью всех районных учреждений сельских, поселковых и городских Советов района, а также учреждений, не подведомственных районным органам. На районный съезд Советов было возложено выполнение следующих задач: а) утверждение в соответствии с директивами вышестоящих органов власти хозяйственных и социально- культурных планов района районного бюджета и районного свода местных бюджетов, а также рассмотрение отчетов по исполнению этих планов и бюджетов; б)в соответствии с действующим законодательством установление местных налогов, распределение доходов и расходов между районным, сельским, поселковым и городским бюджетами; в) разрешение прочих вопросов местного значения, дача указаний райисполкому; г) рассмотрение и обсуждение отчетов о деятельности государственных учреждений, кооперативных организаций; д)рассмотрение и обсуждение отчетов о работе райисполкома; е) избрание районного исполнительного комитета. Для проведения в жизнь своих постановлений и распоряжений вышестоящих органов, районный исполнительный комитет избрал Президиум. В составе райисполкома были образованы отделы: общий, земельный, финансовый и административный, планово- статистическая инспекция, комитет по улучшению труда и быта работниц и крестьянок, районные инспектора: а) по местному хозяйству и дорожному строительству; б)по торговле; в) по народному образованию и физической культуре; г) по здравоохранению; д) по труду и социальному обеспечению; е) по военным делам (ЦХАФ АК, Ф.Р.-653. Оп.2.Д.30.Л.258 Протокол Съезда Советов от 19.03.35 №1). Основными положениями о районных съездах Советов и районных исполнительных комитетах определены основные задачи райисполкома: В области планово- статистической (разрабатывает планы развития промышленности, сельского хозяйства, дорожного и социального, культурного строительства; устанавливает контрольные цифры сельским, поселковым Советам по похозяйственным планам; рассматривает планы учреждений; ведет районную статистику). В области сельского хозяйства (руководит социалистическим переустройством сельского хозяйства, принимает меры к увеличению полных площадей, развитию животноводства, садово- огородного хозяйства, организует агро и ветслужбу, землеустройство; утверждает районные планы сельхозкредита и др.). В области промышленности 9разрабатывает и проводит в жизнь мероприятия по развитию государственной и кооперативной промышленности, наблюдает за работой общесоюзных,республиканских, краевых предприятий; руководит лесным хозяйством местного значения). В области торговли (руководит организацией внутреннего рынка, составляет районные планы по заготовка, наблюдает районные планы по заготовкам, наблюдает за работой потребительской кооперации и содействует улучшению ее работы). В области коммунального и дорожного хозяйства и связи (принимает меры к улучшению коммунального и жилищного хозяйства и благоустройства, содействует развитию жилищной кооперации, организует пожарную охрану, руководит дорожным строительством, содействует организации связи, участвует в финансировании строительства связи). В области финансов (разрабатывает районный бюджет, районный финансовый план, исполняет районный бюджет и наблюдает за исполнение сельских, поселковых, городских бюджетов разрабатывает и представляет районным съездам проекты местных налогов, руководит исчислением и взиманием одного сельхозналога, взиманием государственных налогов, руководит государственным страхованием, распределяет средства, выделенные району из прибылей Госстраха). В области социально- культурной (руководит делами народного просвещения в районе, создает, содействует проведению всеобщего обязательного начального обучения неграмотности:руководит здравоохранением в районе, устанавливает сеть лечебно- санитарных учреждений, руководит социальным обеспечением, организует борьбу с беспризорностью). В области труда (наблюдает за выполнением законодательства о труде, выявляет, учитывает рабочую силу, составляет планы потребности в ней, проводит социальное страхование в районе и др.). В области обороны страны ведет все виды воинского учета, участвует в проведении призыва и мобилизации, содействует улучшению материального, политического, культурного состояния рабоче- крестьянской Красной Армии, развитию общественных организаций, способствующих усиплению обороноспособности страны. Постановлением ВЦИК и СНК СССР от 20 июня 1930 года № 29 «Об изменениях в административном делении Сибирского края» были ликвидированы округа. Ликвидация округов проходила по общесоюзному плану и привела к дальнейшим изменениям в административном устройстве.Решении партии и правительства о ликвидации округов предусматривало укрепление района,как основного звена социалистического строительства в деревне, что должно привести к решительному приближению партийно- советского аппарата к селу, к колхозам, к массам. (СУ РСФСР, 1930, № 29, ст.383). Постановлением ВЦИК от 30 июля 1930 года был образован Восточно- Сибирский (СУ РСФСР, 1930, № 35, ст.445). Панкрушихинский район вошел в территорию Западно- Сибирского края. В декабре 1930 года Президиум ВЦИК дал указание Западно- Сибирскому крайисполкому изучить вместе с административной комиссией ВЦИК вопрос об укреплении районов края, В результате проведенной работы в 1931 году в крае началась ликвидация районов. 1 октября 1933 года Постановлением ВЦИК № 50 « Об изменениях в административном делении Западно- Сибирского края» был ликвидирован Панкрушихинский район.(СУ РСФСР, 1933, № 50, ст.219). Территория Романовского, Велижанского, Луковского, Никольского, Зыковского сельских Советов отошли к Кочковскому району. К каменскому территории Высокогривского, Коневского, Ново- Петровского, Подойниковского, Панкрушихинского, Береговского сельских Советов. К Баевскому району Павловского, Зятьковского, Черкасского, Красноармейского, Кривинского. В соответствии с решением 17 съезда ВКП (б) по завершению экономического районирования страны в Западно-Сибирском крае проводилось разрушение и территориальное упорядочение ряда районов и сельсоветов Постановлением ВЦИК от 18 января 1935 года «О новой сети районов в Западно- Сибирском крае» был восстановлен Панкрушихинский район в прежних ее границах.(СУ РСФСР, 1935, № 5, ст.57). К концу второй пятилетки Советский народ добился решающих успехов в социалистическом строительстве. С победой социализма прежняя Конституция СССР 1924 года перестала соответствовать новым общественным отношениям. 5 декабря 1936 года Чрезвычайный 8 съезд утвердил новую Конституцию СССР. Конституция СССР 1936 года законодательно закрепила изменения политической организации Советской власти. Она преобразовала Советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов в Советы депутатов трудящихся. На территории края преобразования прошли в декабре 1939 года. 21 января 1937 года 17 Всероссийский съезд Советов утвердил Конституцию РСФСР (Основной закон). В соответствии со статьей 77 Конституции РСФСР органами власти в районах являются Советы депутатов трудящихся, которые избираются сроком на 2 года. В соответствии со статьей 79 Конституции РСФСР Советы депутатов трудящихся района руководят культурно- политическим, хозяйственным строительством на всей территории, устанавливают местный бюджет, руководят деятельностью подчиненных им органов управления, обеспечивают охрану государственного порядка, содействуют обороноспособности страны, обеспечивают соблюдение законов и охраны прав граждан. В соответствии со статьей 80, районный Совет депутатов трудящихся принимал решения и издавали распоряжения в пределах прав, предоставленных законами РСФСР, СССР. Исполнительными и распорядительными органами районных Советов в соответствии со статьей 81, являются исполнительные комитеты, которые осуществляют руководство культурно – политическим и хозяйственным строительством на своей территории на основе решений районного Совета и вышестоящих государственных органов. Районный Совет в соответствии со статьей 96 Конституции РСФСР образовал нижеследующие отделы райисполкома: земельный, народного образования, финансовый, торговли, здравоохранения, социального обеспечения, общий, дорожный, плановая комиссия, сектор кадров при председателе.(ЦХАФ АК, Ф.Р.-653. Оп.1.Д.33.Л.175 Протокол Съезда Советов от 17.02.37 №1). С введением Конституции РСФСР 1937 года функции районных Советов выполняли Советы депутатов трудящихся. Постановлением ЦИК СССР от 28.09.37 года в результате разделения Западно – Сибирского края на Алтайский край и Новосибирскую область, территория Панкрушихинского района вошла в состав Алтайского края. Согласно этому постановлению в состав Панкрушихинского района вошла территория Урываевского сельсовета, ранее принадлежавшая Хабарскому району, с населенными пунктами с. Урываево и Катешное.(СЗ СССР,1937, №66, Ст.302). Исполнительный комитет Панкрушихинского районного Совета депутатов трудящихся подчинялся 1937-1938 годы организационному комитету ВЦИК по Алтайскому краю, в 1939 году организационному комитету Президиума Верховного Совета РСФСР, с 1940 года – исполнительному комитету Алтайского краевого Совета депутатов трудящихся. В соответствии с Конституцией РСФСР, изменениями и дополнениями внесенными на 1 и 2 сессиях Верховного Совета РСФСР третьего созыва, Панкрушихинский районный исполнительный комитет образовал на первой сессии четвертого созыва 27 февраля 1953 года отделы: райсельхозотдел, райфинотдел, районо, торговый, культпросветотдел, плановую комиссию, отдел соцобеспечения, общий отдел, дорожный отдел, отдел сельского хозяйства и колхозного строительства, отдел информации, комитет физкультуры и спорта, ДОСААФ, Были образованы постоянные комиссии при Совете депутатов: сельскохозяйственная, бюджетно- финансовая, народное образование и культпросветработы, торгово – заготовительная, здравоохранения, дорожного строительства, сельского колхозного строительства и промышленности; при райисполкоме: административная комиссия, комиссия по борьбе с беспризорностью. (ЦХАФ АК, Ф.Р.- 1242. Оп.1.Д.94.Л.34 Протокол сессии от 12.02.53 №1). На основании Указа Президиума Верховного Совета Министров РСФСР от 08.04.53 № 486 были ликвидированы отделы сельского хозяйства, Алтайский краевой Совет исполнительного комитета депутатов трудящихся, своим решением от 18 мая 1953 года № 504 образовал в районах края управления сельского хозяйства и заготовок. (Постановление райисполкома от 21.05.53 № 41).(ЦХАФ АК, Ф.Р.-834. Оп.3.Д.360.Л.72-75). 23 ноября 1953 года Президиума Верховного Совета СССР было образовано Общесоюзное Министерство заготовок СССР. В соответствии с этим решением, исполнительный комитет Алтайского краевого Совета депутатов трудящихся от 22 декабря 1953 года № 1217 упразднил управления сельского хозяйства и заготовок райисполкомов. Агрономическое, зоотехническое и ветеринарное обслуживание колхозов Панкрушихинского района было возложено на машинно – тракторные станции, существующие на этот период: Подойниковская, Луковская, Романовская. (ЦХАФ АК, Ф.Р.- 834. Оп.3. Д.389.Л.158). За время существования края в его составе происходили большие изменения. Установившиеся в момент образования административно – территориальное деление имело некоторые недостатки, поэтому часть сельсоветов были переданы в состав других сельсоветов. Особенно это работа в районе развернулась по изменению сети сельских Советов, пик которой пришелся на первую половину 1950 года, когда в стране развернулась компания по укреплению колхозов.21 июля 1953 года Исполком краевого Совета депутатов трудящихся принял решение № 762 «Об объединении сельских Советов Алтайского края». Данным решением в районе Береговской сельсовет был объединен с Кривинским сельсоветом, Зыковский с Велижанским, Новопетровский с Коневским, Павловский сельсовет был объединен с Зятьковским. (ЦХАФ АК, Ф.Р.- 834. Оп.3. Д.371.Л.139-157). Решением Крайисполкома от 05.08.59 года № 653 Петровский сельсовет объединен с Луковским, Черкасский сельсовет – ликвидирован. В последующие 1960,1963,1972 годы работа по объединению сети сельсоветов в районе продолжалось. В 1960 году Коневский сельсовет был объединен с Подойниковским (Решение АКИК от 29.10.60 № 951), в 1963 году Высокогривский с Подойниковским (Решение АКИК от 13.09.63 № 577), в 1972 году Никольский сельсовет был объединен с Велижанским сельским (Решение АКИК от 20.04.72 № 221). В соответствии с поправками, внесенными на 1 и 2 сессиях Верховного Совета РСФСР 4 созыва и Конституции РСФСР на первой сессии Панкрушихинского районного Совета депутатов трудящихся 5 го созыва 9 марта 1955 года образовали следующие отделы: финансовый, торговый, народного образования, соцобеспечения, здравоохранения, культуры, общий отдел, дорожный, плановая комиссия, комитет физкультуры и спорта, комитет ДОСААФ. На сессии было образовано 7 постоянно действующих комиссий: бюджетная, сельскохозяйственная, народного образования и культуры, здравоохранения, торговли и местной промышленности, дорожного строительства и благоустройства, административная. (ЦХАФ АК, Ф.Р.- 1242. Оп.1. Д.108.Л.53). На основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР « О реорганизации краевых, областных и районных Советов депутатов трудящихся РСФСР» от 26 декабря 1962 года крайисполком был разделен на исполнительный комитет Алтайского краевого сельского Совета депутатов трудящихся и исполнительный комитет Алтайского краевого промышленного Совета депутатов трудящихся.(Ведомости ВС,1964,№ 47, Ст. 813). Согласно решения ноябрьского Пленума ЦК КПСС (1962) и Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.63 года «Об укрупнении и изменении подчиненности районов и городов Алтайского края» Панкрушихинский район был ликвидирован, а его территория вошла в состав Каменского сельского района. (ЦХАФ АК, Ф.Р.- 834. Оп.6. Д.301.Л.145-146 Постановление бюро Алтайского сельского КК КПСС и крайисполкома от 10.04.63.). Однако, это разделение на крупные сельские районы оказалось мало практичным, так как их громоздкость создала неудобства для населения. Обнаружившиеся недостатки предопределили неустойчивость нового районного деления. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР «Об объединении краевых, областных (промышленных и сельских) Советов депутатов трудящихся РСФСР» от 21 ноября 1964 года исполнительные комитеты были объединены в один исполнительный комитет Алтайского краевого Совета депутатов трудящихся.(Ведомости ВС,1964,№ 47, Ст. 813). Постановлением бюро Алтайского краевого комитета КПСС и исполнительного комитета Алтайского краевого Совета депутатов трудящихся от 11.01.65 № 1 «Об образовании в крае новых сельских районов и изменении границ административно- территориального деления некоторых существующих районов» Панкрушихинский район был восстановлен в прежних границах.(ЦХАФ АК, Ф.Р.- 834. Оп.6. Д.591.Л.1-4). На первой сессии Панкрушихинского районного Совета десятого созыва 20.01.65 были образованы отделы: финансовый, народного образования, соцобеспечения, культуры, плановая комиссия, киносеть, комитет народного контроля, отдел милиции, общий. Были образования шесть постоянно- действующих комиссий: по сельскому хозяйству и заготовкам, бюджетно - экономическая, торговли и общественного питания; культурно- просветительная, искусству и народного образования; здравоохранению и соцобеспечению,промышленности, бытовому хозяйству, благоустройству и сельскому строительству; соцзаконности и охраны общественного порядка.(Ф.Р.-11, оп.1, д.9, л.42, решение сессии Панкрушихинского райсовета от 20.01.65, протокол № 1). На 2 сессии Панкрушихинского районного Совета депутатов трудящихся десятого созыва 11 июня 1965 года дополнительно были созданы: административная комиссия и комиссия по делам несовершеннолетних(Ф.Р.-11, оп.1, д.10, л.114, решение сессии Панкрушихинского райсовета от 11.07.65, протокол № 2). 22 июня 1971 года на первой организационной сессии Панкрушихинского райсовета 13 созыва утверждается районный государственный архив (Ф.Р.-11, оп.1, д.183, л.54, решение сессии Панкрушихинского райсовета от 22.07.71, протокол № 1). В соответствии с Конституцией 1977 года Панкрушихинский районный Совет депутатов трудящихся стал именоваться исполкомом Панкрушихинского районного Совета народных депутатов. На основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 11.07.82 «Об отделах и управлениях исполнительных комитетов краевых, областных Советов народных депутатов автономных республик и округов, районных, городских Советов народных депутатов РСФСР» и рекомендации Алтайского крайисполкома (письмо от 24.06.87 № 06-А) районный государственный архив преобразован в архивный отдел райисполкома без изменения штатной численности и фонда заработной платы(Ф.Р.-11, оп.1, д.497, л.206, решение Совета депутатов от 24.09.82, протокол № 3). 19 марта 1990 года на 1 сессии районного Совета народных депутатов, впервые за всю историю района состоялись выборы на альтернативной основе. Был избран президиум районного Совета народных депутатов во главе с председателем Совета Ждановым В.И. и исполнительный комитет районного Совета во главе с председателем Шолох В.Г.(Ф.Р.-11, оп.1, д.712, л.38,39,41,42, решение сессии народных депутатов от 19.03.90, протокол № 1). В соответствии временного положения о председателе и президиуме местных Советов народных депутатов, утвержденного Президиумом Верховного Совета РСФСР от 9 февраля 1990 года структура Панкрушихинского президиуме была следующей: председатель президиума (неосвобожденный), заместитель председателя, заведующий организационным отделом, специалист.(Ф.Р.-11, оп.1, д.712, л.47, решение сессии Панкрушихинского райсовета от 19.03.90, протокол № 1). Президиум Совета просуществовал до декабря 1991 года. Правопреемником президиума стал Малый Совет (Ф.Р.-11, оп.1, д.727, л.184, решение сессии районного Совета от 13.12.91, протокол № 9). Исполнительный комитет районного Совета народных депутатов избрал председателя райисполкома, его заместителей, утвердил отделы: финансовый, народного образования, социального обеспечения, культуры комитет по земельной реформе и земельной реформе и земельным ресурсам, ЗАГС, архивный отдел, штаб гражданской обороны, комитет по физической культуре и спорта, плановую комиссию, общий отдел. Утверждены постоянно – действующие комиссии: управления и самоуправления, социально- экономического развития района, плана и бюджета ; по делам молодежи и культуре; по вопросам социалистической законности, правопорядка и гласности, приема и обращения граждан; по аграрным вопросам и продовольствию, социальному развитию села;по делам женщин, ветеранам и инвалидам, охраны семьи, материнства и детства, здоровья населения (Ф.Р.-11, оп.1, д.712, л.32-40, Протокол сессии от 16.09.90 № 1). На 5 сессии районного исполнительного комитета Совета народных 21 созыва 12 февраля 1991 года произошло соединение должности председателя Совета и председателя исполкома районного Совета в лице председателя Совета.(Ф.Р.-11, оп.1, д.729, л.56 Протокол сессии районного Совета народных депутатов от 12.02.91 № 5). В связи с реформой исполнительной власти и на основании Постановления Съезда народных депутатов РСФСР от 1 марта 1991 года «Об организации исполнительной власти в период радикальных реформ», Указа Президиума РСФСР от 22 августа 1991 года «О некоторых вопросах деятельности органов исполнительной власти в РСФСР» исполнительный комитет Панкрушихинского районного Совета народных депутатов был ликвидированы. (ЦХАФ АК, Ф.Р.- 312. Оп.7. Д.1537.Л.137-138). 27 ноября 1991 года распоряжением Главы администрации Алтайского края № 752-р был назначен Глава администрации Панкрушихинского района. Им стал В.И. Жданов, совмещающий эту должность с должностью председателя райсовета.(Ф.Р.-11, Д.727, Оп.1, Л.198). 13 декабря 1991 года решением девятой сессии районного Совета народных депутатов был создан Малый Совет , как исполнительный орган, постоянно действующий между сессиями, утверждено « Положение о Малом Совете районного Совета народных депутатов, Малый Совет был ликвидирован 01.11.93 распоряжением Главы района № 853.(Ф.Р.-11, оп.1, д.761, л.42). При администрации были образованы комиссии:наблюдательная, по борьбе с пьянством, административная, по делам несовершеннолетних, по социальной защите населения (Ф.Р.-11, оп.1, д.731, л.31-36, Протокол сессии от 08.02.92 № 10). В соответствии распоряжением Главы администрации края от 04.12.91 года № 770- р и № 747-Р, решением 9-ой сессии райсовета 21 созыва Глава администрации Панкрушихинского района своим распоряжением от 16.12.91 г. № 17 реорганизовал финансовый отдел райисполкома в комитет администрации района по финансам, налоговой и кредитной политике; Архивный отдел – в комитет администрации района по делам архивов; отдел народного образования в комитет администрации района по образованию; отдел культуры- в комитет администрации района по культуре; комитет по делам молодежи- в комитет по делам молодежи и спорта; отдел социального обеспечения- в комитет администрации района по социальному и пенсионному обеспечению.(Ф.Р.-11, оп.1, д.745, л.19 Распоряжение по основной деятельности Главы администрации района). Постановлением администрации Панкрушихинского района от 26 августа 1992 г. Создан отдел по ценам (Ф.Р.-11, оп.1, д.756, л.25 Постановление по основной деятельности Главы администрации района). В соответствии с Постановлением ВС Рф «О введении в действие Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.92 № 2300/1 и согласно Постановления администрации Панкрушихинского района от 21.05.93 № 285 отдел по ценам преобразован в комитет по защите прав потребителей (Ф.Р.-11, оп.1, д.760, л.90 Постановление по основной деятельности Главы администрации района). По Указу Президента РФ от 9 октября 1993 г. № 1617 «О реформе представительных органов власти и местного самоуправления в Российской Федерации» исполнительно- распорядительные функции Советов народных депутатов переданы местным администрациям.(Собрание актов Президента и Правительства РФ 1993 № 41 ст. 3924). Указом Президента РФ от 27 октября 1993 г. № 1760 «О реформе местного самоуправления» утверждено «Положение об основах организации местного самоуправления в РФ на период поэтапной Конституционной реформы определившее полномочия местных администраций.( там же, № 44 ст.4188). Порядок проведения выборов в органы местного самоуправления утвержден Указом Президента РФ от 27 октября 1993 г. № 1765. (там же,ст.4189). На основании данных Указов Президента РФ на территории Панкрушихинского района 13 марта 1994 года прошли выборы в районное Собрание представителей, которые являются представительным органом местного самоуправления в районе и избирается из состава сельских Собраний представителей, сроком на 2 года, Глава администрации района входит в состав собрания по должности и председательствует на его заседаниях. Районное собрание представителей обладает всеми правами и несет все обязанности выборного представительного органа местного самоуправления (Ф.Р.-11, оп.1, д.766.Временное Положение о районном Собрании представителей). Постоянные комиссии при Собрании представителей образованы не были. При администрации действовали те же комиссии. В соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ и Постановления Законодательного Собрания Алтайского края « О назначении выборов Глав самоуправления городов и районов Алтайского края» от 12 января 1996 г. № 8. 31 марта 1996 года были проведены всенародные выборы в представительный орган – районный Совет депутатов и главы района сроком на 4 года.Выборы проходили по смешанной системе. В Совет депутатов было избрано 15 человек по многомандатным округам.(Сборник законодательства Алтайского края, г. Барнаул,1994-1997). 15 апреля 1996 года состоялась первая сессия Совета депутатов. На сессии были утверждены следующие комиссии, образованные при администрации района: административная; по делам несовершеннолетних; по социальной защите населения; по восстановлению прав реабилитированных жертв Политических репрессий; жилищная; по ценам и тарифам. (Ф.Р.-11, оп.1, д.806.Л.12.Протокол сессии от 15.04.96 № 1). С 1996-2000 год в районе действовал Панкрушихинский районный Совет депутатов. Администрация Панкрушихинского района.Была утверждена структура администрации района: Глава администрации района; первый заместитель Главы района, начальник управления сельского хозяйства; заместитель Главы по социальным вопросам; заместитель Главы района по оперативным вопросам; заместитель Главы района; Председатель комитета по экономике; секретарь администрации района; управление сельского хозяйства; комитет по финансам, налоговой и кредитной политике; комитет по образованию; комитет по культуре;комитет по социальной защите населения; комитет по экономике; комитет по защите прав потребителей; комитет по управлению муниципальным имуществом; отдел ЗАГС; архивный отдел; юрист, бухгалтерия; бюро технической инвентаризации (БТИ). (Ф.Р.-11, оп.1, д.805..Л.24-25, Протокол сессии от 27.06.96 № 2 от 15.04.96 № 1 районного Совета депутатов.). В 1996 году продолжила работу коллегия администрации района,образованная постановлением администрации района от 18.06.94 № 42. (Ф.Р.-11, оп.1, д.774, Л. 52. Постановление по основной деятельности Главы администрации района). Постоянные комиссии не создавались. 22 января 1996 года на заседании районного Собрания представителей Протокол № 8 был принят Устав Панкрушихинского района, устанавливающий основы организации и деятельности местного самоуправления в районе, правовые, экономические и финансовые условия осуществления местного самоуправления, формы и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения. (Ф.Р.-11, оп.1, д.807, Л. 3-32. Устав муниципального образования). Первое поступление документов на государственное хранение было в 1971 году. Поступило 103 дела постоянного хранения за 1965-1967 годы 254 дела по личному составу за 1932-1957 годы (Акт приема – передачи документов не сохранился) Фонду присвоен № Р-11. В 1972 году поступило 78 дел за 1968-1970 годы (Акт приема – передачи от 10.10.72 без номера) В 1975 году поступило 63 дела за 1971-1973 годы (Акт приема – передачи документов не сохранился) В 1977 году поступило 63 дела за 1973-1975 годы (Акт приема – передачи документов не сохранился) В 1979 году поступило 76 дел за 1975-1977 годы (Акт приема – передачи документов не сохранился) В 1984 году поступило 60 дел за 1978-1979 годы (Акт приема – передачи документов не сохранился) В 1984 году поступило 60 дел за 1978-1979 годы (Акт приема – передачи документов не сохранился) В 1986 году поступило 136 дел за 1980-1983 годы (Акт приема – передачи документов не сохранился) В 1993 году поступило 144 дела за 1984-1991 годы (Акт приема – передачи документов от 20.05.93 № 2) В 1994 году поступило 32 дела за 1990-1993 годы (Акт приема – передачи документов от 21.06.94 № 3) В 1994 году доприём 3 дела за 1987-1991 годы (Акт приема – передачи документов от 28.06.94 № 4) В 1997 году поступило 13 дел за 1984-1992 годы (Акт приема – передачи документов от 04.08.97 № 5) В 1998 году поступило 19 дел за 1992-1993 годы (Акт приема – передачи документов от 24.03.98 № 6) В 2000 году поступило 18 дел за 1994 год (Акт приема – передачи документов от 18.07.2000 № 7) В 2001 году поступило 18 дел за 1995 год (Акт приема – передачи документов от 16.01.2001 № 8) В 2002 году поступило 71 дело за 1996 - 1997 годы (Акт приема – передачи документов от 22.05.2002 № 9) Документы за 1928- 1936 годы в количестве 17 дел переданы в Госархив края в фонд №Р-653 (Акт приема – передачи документов от 03.12.90 № 1) всего передано 898 дел за 1929-1962 годы (акт в арх. Отделе не имеется. В фонде было проведено 3 проверки наличия состояния дел. Первая в 1989 году. Согласно акта проверки наличия и состояния дел на 05.06.89 № 1, утвержденного ЭПМ от 11.05.89 № 4, оказались в наличии все 833 дела. Вторая – в 1992 году (Акт проверки наличия и состояния дел от 22.05.92 № 2, утвержден ЭПК от 26.05.92 № 6). Все 819 дел оказались в наличии. Третья в 1996 году (Акт проверки наличия и состояния дел от 10.06.96 № 3, утвержденный ЭПМК от 26.06.96, протокол № 7). Проверка показала: не оказалось в наличии 1 дела, литерный 1 номер, не внесены в описи 13 дел. Составлена новая итоговая запись с учетом изменений, описаны и приняты 13 дел.Документы фонда переработки не подвергались. Состав документов фонда следующий:протоколы сессий Совета, заседаний исполкомов, заседаний постоянных комиссий и комиссий при исполкоме и администрации, наказы избирателей, списки награжденных орденами и медалями, присвоение почетных званий, штатные расписания, бухгалтерские документы, протоколы регистрации кандидатов и об итогах голосования по выборам в Совет, документы президиума и малого Совета, Уставы, журналы регистрации, постановления, распоряжения и др. Физическое состояние дел удовлетворительное. Дела в описях систематизированы по хронологически – структурному принципу. Адрес учреждения: ул. Ленина,11,с. Панкрушиха Панкрушихинского района Алтайского края,658760). Список использованной литературы: 1.Конституция СССР, М,1937,1977 2.СУ РСФСР,1925,№ 38,ст.268 СУ РСФСР,1930,№ 29, ст.383 СУ РСФСР,1930,№ 35,ст.445 СУ РСФСР,1933,№ 50,ст.219 СУ РСФСР,1935,№ 5,ст.57 3. СЗ СССР,1930,№ 52,ст.545 4. ЦХАФ АК Ф.Р.-11, Оп.1,Д.30 ЦХАФ АК Ф.Р.-653, Оп.2,Д.33 ЦХАФ АК Ф.Р.-653, Оп.3,Д.360,369,371 ЦХАФ АК Ф.Р.-653, Оп.6,Д.581, Ф.Р.-1242,Д.94,107,108,497 5. Ведомости ВС,1964,№ 47 6. Собрание актов Президента и Правительства РФ,1993,№ 41 7.Архивный отдел Администрации г. Камень- на- Оби, Ф.Р.-14,Оп.1 Д.1 8. Архивный отдел Администрации Панкрушихинского района Ф.Р-11, Оп.1 Д.Д.9,10,183,712,729,730,745, 756,774,805,807 9.Сборник законодательства Алтайского края,Барнаул,1994,1997 10. Справочник административно- территориальных изменений на Алтае 1917-1980,Барнаул,1987.