Р-1 Специалисты межрайонного отдела государственной статистики № 6 в Пакрушихинском районе

ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА к фонду № 1 Панкрушихинский районный отдел статистики Алтайского краевого комитета государственной статистики, с. Панкрушиха. Становление и развитие Советской статистической науки и практики было предопределено закономерным ходом исторического развития общества, в том числе и нашего народа послеоктябрьского периода. Первым законодательным актом Советской республики в области статистики было принято 27 июня 1918 года Советом Народных Комиссаров «Постановление о создании Комиссии для рассмотрения проектов по организации Центральной Государственной статистики и планов, выработанных Всероссийским съездом статистики»(Декреты Советской власти. М., Госполитиздат,19 9,т.11,с.495). В нем предлагалось комиссии, созданной из представителей ВСНХ, наркоматов земледелия, труда, внутренних дел, финансов и путей сообщения, в недельный срок представить в СНК своё заключение по этому вопросу. 25 июля 1918 года В.И. Лениным был подписан второй законодательный документ в области Советской статистики- Декрет СНК « О государственной Статистике (Положение)». (Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства,1918, 31 июля, № 55, ст.611). Положение предусматривало и создание местных статистических органов, система последних была установлена в сентябре 1918 года специальным актом- положением «О местных статистических учреждениях», на основании которого на местах при исполкомах местных Советов учреждались губернские, уездные и городские статистические бюро. В качестве органов первичного наблюдения была создана сеть волостью статистов и добровольных корреспондентов (А.А.Нелидов «История государственных учреждений СССР 1917-1936 гг. стр. 629). Дальнейшее развитие государственной статистики СССР осуществлялась как следствие изменения условий в ходе социалистического строительства и необходимости приближения статистики решению задач планирования и управления народным хозяйством страны на следующих этапах его развития. 17 июля 1923 г. После образования СССР, ЦСУ было переименовано в ЦСУ при СНК СССР. (Собрание указаний и распоряжений рабочего и крестьянского правительства. Отдел первый, 1923, № 83, стр. 809). Впоследствии система местных органов госстатистики, как и весь местный госаппарат, перестроилась повсеместно применительно к новому административно- территориальному делению страны, вместо прежних статбюро образовались статистические отделы краевых, областных и окружных исполкомов.Статистические отделы были обязаны выполнять задания как своих исполкомов, так и вышестоящих органов статистики. До упразднения волостей были и волостные отделы статистики, каждый из них входил в состав исполкома и выполнял работу по планам и программам статистических отделов вышестоящих исполкомов или статистических управлений. (А.А.Нелидов «История государственных учреждений СССР 1917-1936 гг. стр. 641). В 1931 году ЦСУ СССР и его местные органы в качестве самостоятельных ведомств упраздняются.Для обеспечения,как тогда мотивировалось, более тесной взаимосвязи статистики и планирования, ЦСУ СССР было объединено с Госпланом СССР и преобразовано в его экономико- статистический сектор (ЭСС). Низовая статистическая сеть так же реорганизована, а на ее основе образованы статистико- экономические секторы местных органов Госплана СССР (СЗ 1931, №19, стр.108). В 1931 году экономико- статистический сектор Госплана СССР был преобразован в сектор народнохозяйственного учета (СНХУ) Госплана СССР.На базе этого сектора было создано Центральное управление народнохозяйственного учета (ЦУНХУ)(СЗ. 1931, № 730стр.488). Перед сектором ставилась задача- укрепление системы учета во всех областях народного хозяйства. Он разрабатывал, анализировал и своевременно представлял для Госплана СССР достоверные научно- обоснованные статистические данные, показывал ход выполнения государственных планов, рост социалистического народного хозяйства и культуры, наличие материальных ресурсов в народном хозяйстве и их использование, соотношение в развитии различных отраслей хозяйства и резерва для перевыполнения плана. 10 марта 1932 года на основании постановления СНК СССР «Об утверждении Положения о Центральном управлении народно- хозяйственного учета СССР при Государственной плановой комиссии СССР и Положения о республиканских, областных (краевых) и районных органах» были созданы районные инспектуры народнохозяйственного учета для организации и проведения статистических обследований в пределах районов. (СЗ СССР, 1932, №19, ст.108а, стр.164). Соответственно и на территории района действовала Панкрушихинская районная инспектура народнохозяйственного учета, но документально подтвердить это не представляется возможным из-за отсутствия достоверных источников. Штатные расписания также не сохранились, поэтому проследить изменения в структуре организации не представляется возможным. Районные инструкторы находились в подчинении районных плановых комиссий, с 10.03.1932 года – Западно – Сибирского краевого управления народнохозяйственного учета (СЗ СССР. 1932, № 19,ст.108а, стр.164). 1 октября 1933 года Постановлением ВЦИК СССР был ликвидирован Панкрушихинский район (СУ РСФСР,1933,№ 50, ст.219). 18 января 1935 года Постановлением ВЦИК СССР Панкрушихинский район был восстановлен в прежних границах (СУ РСФСР,1935,№ 5, ст.57). С 23. 02. 1935 по 28.09.1937 года Панкрушихинская инспектура народнохозяйственного учета подчинялась Западно – Сибирскому управлению народнохозяйственного учета (ЦХАФ АК. Ф.Р.-718. Предисловие к описи № 36.Л.1). Алтайский край был образован Постановлением ЦИК СССР от 28 сентября 1937 года в результате разделения Западно – Сибирского края на Алтайский край с центром в г. Барнауле и Новосибирскую область с центром в г. Новосибирске (СЗ СССР,1937,№ 66,ст.302). С 1939 по 1941 год Панкрушихинская районная инспектура народнохозяйственного учета входила в подчинение Алтайскому краевому управлению народнохозяйственного учета (ЦХАФ АК. Ф.Р.-1117, Оп.1.Д.30,Л.169). В 1941 по 1948 годы Центральное управление народнохозяйственного учета (ЦУНХУ) было переименовано в Центральное Статистическое управление Госплана СССР (ЦСУ). Правовое положение и подчиненность местных статистических органов при этом не изменилось В 1948 году ЦСУ СССР было выделено из Госплана СССР и реорганизовано в самостоятельный орган – ЦСУ при Совете Министров СССР. Местные статистические органы, не изменив своего наименования стали подчиняться по вертикали,соответствующим вышестоящим органам ЦСУ СССР (А.И. Ежов «Организация государственной статистики СССР, М.1957, стр. 30). В связи с передачей введение союзных республик большого количество предприятий, особенно тяжелой промышленности, значительным увеличением объема статистических работ, а также расширением прав союзных республик, статистические управления союзных республик были преобразованы в Центральные статистические управления (ЦСУ) при Совете Министров союзных республик, подчиняющихся как Совету Министров союзных республик, так и ЦСУ СССР (В.А. Цикулин «История государственных учреждений СССР», стр.327). 7 апреля 1960 года Постановлением Совета Министров РСФСР № 473 было утверждено «Положение о Центральном Статистическом управлении Совета Министров РСФСР, ЦСУ РСФСР и об органах госстатистики в автономных республиках, краях, областях, городах, национальных округах и районах РСФСР». Руководствуясь этим положением статистическое управление Алтайского края приказом от 07.01.1963 на ЦСУ были возложены задачи собирание и разработка научно – обоснованных статистических данных, характер хода выполнения государственных планов, соотношение в развитии различных отраслей народного хозяйства, внедрение новой техники, размещение производственных сил в районе, а также показывающих наличие и использование резервов для перевыполнения планов, наличие и использование природных, трудовых и материальных ресурсов в народном хозяйстве; экономического анализа статистических материалов, исчисления общественного продукта, национального дохода,доходов и расходов населения, составления отчетных балансов материальных и трудовых ресурсов; составление перспективных расчетов численности населения (Положение о Центральном Статистическом управлении при Совете Министров СССР (ЦСУ СССР) от 11 января 1960 года СП СССР,№ 2, ст.12). С 10.08.1948 по 01.03.1963 год Панкрушихинская инспектура государственной статистики подчинялась Алтайскому краевому статистическому управлению (ЦХАФ АК. Ф.Р.-1270, Оп.2.Д.15,Л.109-110). 10 апреля 1963 года Постановлением бюро Алтайского сельского краевого комитета КПСС и Исполнительного комитета (сельского) Совета депутатов трудящихся об укрупнении районов и изменении подчиненности районов, городов, сельсоветов и поссоветов Алтайского края Панкрушихинский район был ликвидирован. Территория была отнесена к Каменскому району (ЦХАФ АК. Ф.Р.-834, Оп.6.Д.301,Л.145-146). 11 января 1965 года Постановлением бюро Алтайского краевого Совета КПСС и Исполнительного комитета Алтайского краевого Совета депутатов трудящихся об образовании в крае сельских районов и изменении границ административно – территориального деления некоторых существующих районов Панкрушихинский район был образован в прежних его границах (ЦХАФ АК. Ф.Р.- 834, Оп.6.Д.591, Л.1-4). С 11.01.1965 по 09.09.1987 Панкрушихинская инспектура государственной статистики подчинялась Алтайскому краевому статистическому управлению. Распорядительные документы по подчиненности вышестоящих органов не сохранились. Имеются Приказы по личному составу Инспектуры Государственной статистики Панкрушихинского района, где с образованием района имеется приказ № 6 от 12 июня 1965 года, В нем указывается подчиненность вышестоящему органу и утверждается штатное расписание в количестве 5 человек: райинспектор (так в тексте), старший инспектор по учету, инспектор по учету, экономист, старший статист ( Приказы по личному составу за 1965 - 1984 гг.,Л.9). Приказом № 2 от 17 января 1967 г. Инспектором статистики была сокращена единица инспектора по учету (там же,Л.47). Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 23.03.1971 № 507 на базе районных инспектур государственной статистики были организованы районные машиносчетные станции, которые потом были преобразованы в районные информационно- вычислительные станции, государственной статистики с подчинением Алтайскому краевому статистическому управлению (СДЗ кн. 2,р.2,стр.243). Проследить штатный состав районной машиносчетной станции не представляется возможным, так как организационно – распорядительные документы этого периода не сохранились. 30 декабря 1986 года приказом начальника статистического управления № 147-п было утверждено «Положение о районно – вычислительном отделе государственной статистики вычислительного центра статистического управления Алтайского края – головной организации объединения по информационно – вычислительному обслуживанию» (неописанные документы Алтайского краевого статистического управления). Районный информационно – вычислительный отдел государственной статистики являлся самостоятельным структурным подразделением вычислительного центра статистического управления Алтайского края и подчинялся непосредственно начальнику объединения статистического управления – начальнику вычислительного центра по вопросам методологической, статистической, аналитической и проверочной работы, руководствовался указаниями статистического управления. Отдел должен был выполнять в полном объеме задачи и функции,возложенные на районное звено государственной статистики. Возглавлял отдел начальник, который назначался от должности начальником статистического управления края после предварительного рассмотрения на коллегии статистического управления (неописанные документы Алтайского краевого статистического управления «Положение о районном информационно — вычислительном отделе государственной статистики вычислительного центра статистического управления Алтайского края»). 9 сентября 1987 года приказом № 26 Государственного комитета РСФСР по статистики во исполнении Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.09.1987 № 822 «О мерах по коренному улучшению дела статистики в стране на базе статистического управления Алтайского края и его объединений по информационно – вычислительному обслуживанию было организовано Алтайское краевое управление статистики, районные информационно – вычислительные отделы были преобразованы в районные отделы статистики. Согласно временному положению об Алтайском краевом управлении статистики, утвержденному этим же приказом, районные отделы статистики, состоявшие на самостоятельном балансе, пользовались правами юридического лица, имели расчетный счет в учреждениях Госбанка СССР и гербовую печать со своим наименованием, начальник районного отдела статистики назначался начальником краевого управления статистики (неописанные документы Алтайского краевого статистического управления). В задачи отдела входило: сбор и разработка экономико – статистической информации, ее анализ: обеспечение широкой гласности статистической информации, ее открытости и доступности,организация на территории района выполнения государственной программы переходы Российской Федерации на прямую в международной практике систему учета статистики в соответствии с требованиями рыночных отношений. 17 октября 1994 года Государственный комитет РФ по статистике принял постановление № 210 « О преобразовании Алтайского краевого управления статистики в Алтайский краевой комитет государственной статистики». Панкрушихинский районный отдел статистики стал подчиняться Алтайскому краевому комитету государственной статистики (ЦХАФ АК. Ф.Р.- 718, Оп.36.Д.613, Л.70). Этим же постановлением было утверждено положение об Алтайском краевом комитете государственной статистики. Согласно этому положению районные органы государственной статистики руководили статистикой на территории района, могли являться юридическим лицом, иметь свою печатьс изображением Государственного герба РФ и с полным наименованием организации, выступать в суде и в арбитражном суде. Приказом от 14.11.1994 № 236-п Алтайского краевого комитета Государственной статистики была утверждена структура комитета, районные отделы статистики являлись подразделениями государственной статистики (неописанные документы Алтайского краевого комитета статуправления). Приказом Алтайского краевого комитета государственной статистики от 19.01.2000 № 9-п во исполнения приказа Госкомитета России от 12.01.2000 № 3 утвердил новую структуру краевого комитета государственной статистики и создал Межрайонные отделы. В Межрайонные отдел статистики № 6 вошли: представители в г. Новоалтайске, Алтайском районе, Панкрушихинском, Солтонском, Троицком, Хабарском, Целинном районах (неописанные документы Алтайского краевого госстатистики). На основании утвержденного приказа 19.01.2000 № 9-п Алтайского крайкомстата и введенного в действие с 01. 02. 2000 года представителями Межрайонного отдела статистики № 6 в Панкрушихинском районе вошли 3 человека: на федеральном бюджете состоят главный специалист и специалист 1 категории, на краевом бюджете, согласно утвержденного приказом 14.07.2000 № 115 п Алтайского крайкомстата содержится специалист 1 категории. (неописанные документы Алтайского краевого комитета госстатистики). Представительство Межрайонного отдела статистики № 6 В Панкрушихинском районе расположено по адресу: с. Панкрушиха, ул. Ленина 11. Впервые документы статистики поступили в районный архив в 1970 году в количестве 145 дел за 1952-1962 годы и 02.08.1970 переданы в госархив ( Акт приема – передачи не сохранились, данные взяты из карточки фонда. В 1971 году поступило 64 дела за 1965-198 годы ( Акт приема – передачи не сохранился, данные взяты из карточки фонда). В 1973 году поступило 47 дел за 1969-1971 гг. (Акт приема –передачи от 12.12.1973.№ 3). В 1974 году поступило 50 дел за 1922 - 1950 гг. и 06.06.1974 переданы в госархив (Акт приема – передачи не сохранились,данные взяты из карточки фонда). В последующие годы приема – передача документов проводилась ежегодно, по годовым разделам и истечении срока ведомственного хранения. В 1989 году проведена проверка наличия и состояния дел от 08.02.1989 № 1 утвержденный протоколом ЭПМК архивного отдела Алтайской ерайисполкома от 11.05.1989 № 5. Все 305 дел оказались в наличии . В 1992 году была проведена вторая проверка наличия и состояния дел фонда. Лист и акт проверки наличия и состояния дел утвержден ЭПК архивного отдела Алтайского крайисполкома от 26.05.1992 № 6, не оказалось в наличии 9 дел. Составлен акт № 1 необнаружении дел пути розыска которых исчерпаны, утвержденный протоколом ЭПК от 26.05.1992 № 6. По итогам проверки в наличии оказалось 330 дел. В 1996 году была проведена третья проверка наличия и состояния дел. Все 393 дела оказались в наличии (Акт проверки наличия утвержден ЭПМК управления архивного дела администрации Алтайского края от 26.06.1996 № 7). Физическое состояние дел фонда удовлетворительное. Дела в описи систематизированы до 1993 года по хронологически – номинальному. С 1994 года по хронологически – функциональному принципу. Состав документов следующий: приказы и распоряжения вышестоящих статистических органов, решения местных руководящих органов, статистических инструментарий, сводные статистические материалы по промышленности, по заготовкам сельскохозяйственных продуктов, по капитальному строительству, по всем отраслям народного хозяйства, отчета и сводки единовременных обследований и учетов по вопросам труда и заработной платы, численности административно – управленческого аппарата, сведения о механическом и естественном движении населения, о численности населения сельских населенных пунктов, списки единовременного учета населения, аналитические записки и доклады инспектуры по всем отраслям народного хозяйства и культуры, комплексно – статистические материалы, справочники и бюллетени, динамические ряды, паспорт района, материалы Всесоюзной переписи населения, списки предприятий, организаций, учреждений, годовые статистические отчеты предприятий, товариществ, колхозов, совхозов по наличию и использованию транспорта, об итогах сева под урожай, о поступлении и использовании минеральных удобрений, о сборе урожая, об учете тракторов, сельскохозяйственных машин и энергетических мощностей, о вводе в действие объектов основных фондов и использовании капитальных вложений. Документы фонда неоднократно использовались исследователями. Список использованных источников и литературы: 1. Декреты Советской власти,М. Госполитиздат, 1959,т.11 2. Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства, 1918, 31 июля № 55 3. А.А. Нелидов «История государственных учреждений СССР 1917 -1936 гг. 4. Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства, отдел первый, 1923 № 83 5. СЗ 1931,№ 19 6. СЗ 1931,№ 73 7. СЗ СССР 1932,№ 19 8. СУ РСФСР, 1933, № 50 9. СУ РСФСР, 1935, № 5 10. ЦХАФ. Ф.Р.-718. Предисловие к описи № 36 11. СЗ СССР 1937,№ 66 12. ЦХАФ. Ф.Р.-1117, Оп.1 Д.30. 13. В.А. Цикулин «История государственных учреждений СССР» 14. А.И. Ежов «Организация государственной статистики СССР» М. 1957 15. ЦХАФ. Ф.Р.-1270, Оп.2 Д.15. 16. ЦХАФ. Ф.Р.-834, Оп.6 Д.301.Д.591.