Р-32 Органы представительной и исполнительной власти Плотавского сельсовета

Постановления, распоряжения администрации сельсовета по основной деятельности, протоколы заседаний административной комиссии, протоколы заседаний комиссии содействия семье и школе, протоколы сходов граждан, утвержденные штатные расписания. списки личного состава администрации, годовые сметы расходов по бюджету и специальным средствам, годовой отчет администрации об исполнении бюджета, годовые расчеты по авансовым платежам по единому социальному налогу; квартальные с нарастающим итогом расчетные ведомости по средствам фонда социального страхования; журналы регистрации постановлений и распоряжений администрации сельсовета; свидетельство о внесении администрации в ЕГРЮЛ; вторые экземпляры свидетельств о закреплении земельных участков за гражданами сел Плотава и Чуманка, договоры аренды земли. Похозяйственные книги

Впервые исполнительный комитет Плотавского сельского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Баевской волости Каменского уезда Алтайской губернии упоминается в документах за 1920 год. Плотавский сельский Совет претерпел несколько административно-территориальных преобразований: постановлением ВЦИК от 13.06.1921 в составе Каменского уезда был передан в Новониколаевскую губернию. На основании постановления президиума Сибирского Революционного Комитета от 12 сентября 1924 года об утверждении районно-волостного деления Новониколаевской губернии был образован Баевский район в составе Каменского уезда (КГКУ ГААК. Ф.Р-10. Оп. 1. Д. 1004. Л. 227). В 1924 году в связи с созданием в составе уездов (с 1925 г. - в составе округов) новых административно-территориальных единиц – районов, Плотавский сельсовет вошел в состав Баевского района Каменского уезда Новониколаевской губернии. 25 мая 1925 года постановлением Президиума ВЦИК было утверждено образование Сибирского края с разделением его на округа и районы. Баевский район вошел в состав Каменского округа (Систематическое собрание законов РСФСР. Том 1. Москва, 1929), таким образом, изменилась территориальная принадлежность: Плотавский сельсовет Баевского района Каменского округа Сибирского края. 23 июля 1930 года ЦИК и СНК СССР было принято постановление о ликвидации округов (СУ РСФСР. 1930. № 29. ст. 385). Постановлением ВЦИК от 30 июля 1930 года Сибирский край переименован в Западно-Сибирский край (СУ РСФСР. 1930. № 35. ст. 445). Постановлением ЦИК СССР от 28 сентября 1937 года Западно-Сибирский край был разделен на Алтайский край и Новосибирскую область, Баевский район вошел в состав Алтайского края (СЗ СССР. 1937. № 66. ст. 302). В 1962 году в стране была предпринята крупная перестройка органов партийного и государственного руководства народным хозяйством. В связи с этим Президиум Верховного Совета РСФСР 01 февраля 1963 года издал Указ «Об укрупнении и изменении подчиненности районов и городов Алтайского края», было принято постановление бюро Алтайского сельского краевого комитета КПСС и Исполнительного комитета краевого (сельского) Совета депутатов трудящихся от 10.04.63 об укрупнении районов и изменении подчиненности районов, городов, сельсоветов и поссоветов Алтайского края. В крае вместо существовавших ранее районов образовалось 24 укрупненных сельских района, в том числе Завьяловский, включавший сельсоветы Баевского района (постановление бюро крайкома КПСС и крайисполкома от 10.04.63 КГКУ ГААК. Ф.Р-834. Оп. 6. Д. 301. ЛЛ. 145-146). Плотавский сельсовет находился в составе Завьяловского сельского района до января 1965 года. Постановлением бюро Алтайского краевого комитета КПСС и Исполнительного комитета Алтайского краевого Совета депутатов трудящихся от 11 января 1965 года Баевский район был восстановлен (КГКУ ГААК. Ф.Р-834. Оп. 6. Д. 373. Л. 96). 24 декабря 1939 года состоялись выборы в Советы депутатов трудящихся первого созыва, таким образом, наименование органов власти Плотавского сельсовета стало следующим: Плотавский сельский Совет депутатов трудящихся Баевского района Алтайского края и исполнительный комитет Плотавского сельского Совета депутатов трудящихся Баевского района Алтайского края. Административным центром сельсовета с момента его организации являлось с. Плотава. На территории сельсовета действовали поселки Владимирский, Воля, Красная Грива, Петровский, Родинский, которые впоследствии были ликвидированы. С 1972 года с. Чуманка была отнесена к Плотавскому сельсовету на основании решения Баевского райисполкома от 26.05.1972 № 122 «О передаче с. Чуманка Верх-Чуманского сельского Совета в административное подчинение Плотавскому сельскому Совету» (Ф.Р-1. Оп. 1. Д. 134. Л. 158). В соответствии с Конституцией РСФСР 1918 года и положением о сельском Совете, опубликованном 15 февраля 1920 года, на сельские Советы возлагались следующие задачи: - проведение в жизнь всех постановлений соответствующих органов советской власти; - принятие всех мер к поднятию данной территории в культурном и хозяйственном отношении; - разрешение всех вопросов, имеющих чисто местное (для данной территории) значение; - объединение всей советской деятельности в пределах территории (Дело фонда № Р-32. Л. 21-22). 16 октября 1924 года ВЦИК было утверждено новое Положение о сельских Советах, которое определило подробный перечень вопросов, отнесенных к ведению сельских Советов: от земельного дела до социального обеспечения и культурно-воспитательной работы, в том числе – содействие кооперированию крестьянских хозяйств и широкое вовлечение крестьян в управление государством. В соответствии с Конституцией СССР 1936 года и Положением о сельском Совете депутатов трудящихся, утвержденном Указом Президиума Верховного Совета СССР от 12.09.1957, сельский Совет руководит культурно-политическим строительством на всей территории, устанавливает сельский бюджет, обеспечивает охрану государственного порядка, содействует обороноспособности страны, обеспечивает соблюдение законов и охрану прав граждан. Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об основных правах и обязанностях сельских и поселковых Советов депутатов трудящихся» от 08.04.1968 № 2507 расширил права сельских Советов, обязал принимать участие в рассмотрении перспективных и годовых планов работы в совхозах, вносить предложения по проектам производственно-финансового плана в совхозе в части строительства, социально-культурного, бытового и торгового обеспечения населения. Оказывать помощь совхозу в развитии сельскохозяйственного производства, рассматривать и вносить в исполнительный комитет вышестоящего Совета проекты по планированию и застройке населенных пунктов, контролировать соблюдение планов застройки. Осуществлять контроль за государственной кооперативной торговлей, обеспечивать всеобщее обязательное обучение, руководить работой подчиненных учреждений культуры, медицинских и спортивных учреждений, вести по установленным формам похозяйственные книги и учет населения, предоставлять отчетность в вышестоящие государственные органы (Дело фонда № Р-32. Л. 22). Исполнительным и распорядительным органом сельского Совета является избираемый им из числа депутатов исполнительный комитет в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и двух членов исполкома. Сельский Совет из числа депутатов образует на срок своих полномочий (2,5 года) постоянные комиссии, которые отчитываются о своей работе перед избирателями на сессиях сельского Совета, проводимых один раз в квартал. В исполкоме Плотавского сельского Совета действовали следующие постоянные комиссии: мандатная, сельскохозяйственная, планово-бюджетная, социалистической законности, народного образования (Ф.Р-32. Оп. 1. Д. 40, 41, 46). В соответствии с Конституцией СССР 1977 года Советы депутатов трудящихся были преобразованы в Советы народных депутатов. На основании Конституции РСФСР, принятой в октябре 1989 года, постановления Президиума Верховного Совета СССР от 20.10.1989 было утверждено Положение о председателях и президиумах местных Советов народных депутатов, т.е. была проведена реорганизация органов исполнительной власти. Число постоянных комиссий и их названия не изменились. На первой сессии двадцать первого созыва, состоявшейся 16.03.1990, Плотавским сельским Советом народных депутатов был образован Совет – орган государственной власти. Была утверждена структура аппарата Совета, который возглавляет председатель Совета - депутат на неосвобожденной основе, заместитель председателя Совета – освобожденный депутат; председатель исполкома сельского Совета – освобожденный депутат. Был утвержден исполком сельского Совета, избрана группа народного контроля (Ф.Р-32. Оп. 1. Д. 187). Утверждены четыре постоянные депутатские комиссии: мандатная; по вопросам социалистической законности и правопорядка, гласности, приема и обращений граждан. Комиссия по вопросам управления, самоуправления, социально-экономического развития села, плана и бюджета, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, вопросам труда, цен, развитию кооперативов. Третья комиссия - по аграрным вопросам, продовольствию, экологии, рациональному использованию природных ресурсов (Ф.Р-32. Оп. 1. Д. 187). На четвертой внеочередной сессии депутатов двадцать первого созыва, состоявшейся 13 ноября 1990 года была изменена структура Совета народных депутатов: упразднен исполнительный комитет и образован Президиум сельского Совета. В связи с упразднением исполкома была ликвидирована должность председателя исполкома и введена должность председателя Совета (Ф.Р-32. Оп. 1. Д. 187). Регулярно проводились заседания сессий сельского Совета, в период между сессиями – заседания президиума. На основании постановления съезда народных депутатов РСФСР от 01.11.1991 «Об организации исполнительной власти в период радикальной экономической реформы» и Указа Президиума РСФСР от 22.08.1991 № 75 «О некоторых вопросах деятельности органов исполнительной власти в РСФСР», ст. 21, п. 6 Закона РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР», распоряжением главы администрации Баевского района от 28.11.1991 № 254 был назначен глава администрации Плотавского сельсовета - председатель Плотавского сельского Совета народных депутатов в одном лице (Ф.Р-1. Оп. 1. Д. 608. Л. 37). В январе 1992 года на основании Закона РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» президиум сельского Совета был упразднен, образован Малый Совет Плотавского сельского Совета народных депутатов. Малый Совет был образован с целью организации работы сельского Совета в период между сессиями и являлся его постоянно действующим органом: организовывал деятельность сельского Совета и осуществлял его полномочия по организации управления и контроля за деятельностью администрации. Осуществляя возложенные на него полномочия Малый Совет имел право заслушивать на своих заседаниях доклады и сообщения руководителей органов администрации сельсовета, совхоза, учреждений и организаций, расположенных на территории сельсовета (Закон РФ от 20.10.1992 «О местном самоуправлении в РФ»). До октября 1993 года глава администрации Плотавского сельсовета выполнял функции и председателя сельского Совета. На основании Указа Президиума РФ от 09.10.1993 № 1617 «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления» и совместного постановления Малого Совета районного Совета народных депутатов и администрации Баевского района от 13.10.1993 № 108/126 деятельность сельских Советов народных депутатов была прекращена, их функции были переданы соответствующим администрациям сел (Ф.Р-1. Оп. 1. Д. 665. Л. 123). Полномочия депутатов 21 созыва были прекращены досрочно. На основании ст. 5 Временного Положения о выборах депутатов в представительный орган государственной власти Алтайского края, постановления Малого Совета и администрации Алтайского края от 17.11.1993 № 311/324 «О внесении изменений в постановление малого Совета» и администрации Алтайского края от 28.10.1993 № 297/312 «О выборах народных депутатов в представительный (законодательный) орган государственной власти края», постановления администрации Баевского района от 14.01.1994 № 4 «Об организации общих избирательных участков по выборам в краевое Законодательное Собрание и представительные органы местного самоуправления» и постановления главы администрации Плотавского сельсовета от 06.02.1994 № 5 «О проведении выборов в сельское Представительное Собрание сел Плотавского сельсовета» на собраниях трудовых коллективов в организациях сел Плотава и Чуманка были выдвинуты кандидаты в депутаты сельского Представительного Собрания – органа местного самоуправления (Ф.Р-32. Оп. 1. Д. 215. Л. 2-27). 24 февраля 1994 года было сформировано Плотавское сельское Представительное Собрание (протокол конференции от 24.02.1994. Ф.Р-32. Оп. 1. Д. 215. Л. 28-29). Первое заседание представительного органа местного самоуправления состоялось 12 марта 1994 года (Ф.Р-32. Оп. 2. Д. 1. Л.1). Сельское Представительное Собрание в пределах своих полномочий утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении, устанавливает местные налоги и сборы, утверждает программу развития села, принимает положение (Устав) о местном самоуправлении, осуществляет контроль за деятельностью главы администрации, координирует деятельность территориального общественного самоуправления населения – сходов граждан, конференций (регламент работы Представительного Собрания. Ф.Р-32. Оп. 2. Д. 1. Л.5). Плотавское сельское Представительное Собрание рассматривало вопросы, входящие в его компетенцию, на заседаниях, которые проводились один раз в квартал, созывались главой администрации села и проводились под его председательством (регламент работы Представительного Собрания. Ф.Р-32. Оп. 2. Д. 1. Л. 6). Решением сельского Представительного Собрания от 26.09.1996 № 13 был принят Устав Плотавского сельсовета, зарегистрированный администрацией Баевского района 26.12.1996, регистрационный № 38/4 (Ф.Р-32. Оп. 2. Д. 3. Л. 33). В соответствии с Уставом сельское Представительное Собрание избиралось сроком на 4 года в количестве 6 человек гражданами, проживающими на территории сельсовета, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании (Ф.Р-32. Оп. 2. Д. 3. Л. 41). Администрация Плотавского сельсовета является юридическим лицом. Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 24 по Алтайскому краю Администрация Плотавского сельсовета Баевского района внесена в Единый государственный реестр юридических лиц под № 1022202150772, выдано свидетельство от 23.10.2002, серия 22 № 001969168 (Ф.Р-32. Оп. 1. Д. 350. Л.1). Постановлением Плотавского сельского Представительного Собрания от 01.12.2003 № 15 в Устав внутрирайонного муниципального образования «Плотавский сельсовет» Баевского района Алтайского края были внесены изменения, в соответствии с которыми изменилось название представительного органа власти на Плотавский сельский Совет народных депутатов (протокол сессии от 01.12.2003 № 4. Ф.Р-32. Оп. 2. Д. 14. Л. 45-47). Изменение в части наименования вступило в силу с начала работы депутатов четвёртого созыва, т.е. с 25 марта 2004 года (протокол сессии от 25.03.2004 № 1. Ф.Р-32. Оп. 2. Д. 18. Л. 8).