Р-27 Органы представительной и исполнительной власти Верх-Чуманского сельсовета

Решения исполкома сельского Совета; протоколы заседаний, решения сельского Совета депутатов; Уставы; годовые бухгалтерские отчеты; сметы расходов; постановления, распоряжения по основной деятельности администрации сельсовета; документы комиссий; договоры аренды земель; документы по приватизации; протоколы сходов граждан; утвержденные штатные расписания; годовые сметы расходов по бюджету и специальным средствам; свидетельство о внесении администрации в ЕГРЮЛ; похозяйственные книги за 1928-1932, 1943-1948 годы

Впервые исполнительный комитет Верх-Чуманского сельского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Каменского уезда Алтайской губернии упоминается в документах за 1920 год, являлся распорядительным и исполнительным органом советской власти в волости. Верх-Чуманский сельский Совет претерпел несколько административно-территориальных преобразований. Постановлением ВЦИК от 13.06.1921 в составе Каменского уезда был передан в Новониколаевскую губернию. На основании постановления президиума Сибирского Революционного Комитета от 12 сентября 1924 года об утверждении районно-волостного деления Новониколаевской губернии был образован Баевский район в составе Каменского уезда (КГКУ ГААК. Ф.Р-10. Оп. 1. Д. 1004. Л. 227). В 1924 году в связи с созданием в составе уездов (с 1925 г. - в составе округов) новых административно-территориальных единиц – районов, Верх-Чуманский сельсовет вошел в состав Баевского района Каменского уезда Новониколаевской губернии. 25 мая 1925 года постановлением Президиума ВЦИК было утверждено образование Сибирского края с разделением его на округа и районы. Баевский район вошел в состав Каменского округа (Систематическое собрание законов РСФСР. Том 1. Москва, 1929), таким образом, изменилась территориальная принадлежность: Верх-Чуманский сельсовет Баевского района Каменского округа Сибирского края. 23 июля 1930 года ЦИК и СНК СССР было принято постановление о ликвидации округов (СУ РСФСР. 1930. № 29. ст. 385). Постановлением ВЦИК от 30 июля 1930 года Сибирский край переименован в Западно-Сибирский край (СУ РСФСР. 1930. № 35. ст. 445). Постановлением ЦИК СССР от 28 сентября 1937 года Западно-Сибирский край был разделен на Алтайский край и Новосибирскую область, Баевский район вошел в состав Алтайского края (СЗ СССР. 1937. № 66. ст. 302). В 1962 году в стране была предпринята крупная перестройка органов партийного и государственного руководства народным хозяйством. В связи с этим Президиум Верховного Совета РСФСР 01 февраля 1963 года издал Указ «Об укрупнении и изменении подчиненности районов и городов Алтайского края», было принято постановление бюро Алтайского сельского краевого комитета КПСС и Исполнительного комитета краевого (сельского) Совета депутатов трудящихся от 10.04.1963 об укрупнении районов и изменении подчиненности районов, городов, сельсоветов и поссоветов Алтайского края. В крае вместо существовавших ранее районов образовалось 24 укрупненных сельских района, в том числе Завьяловский, включавший сельсоветы Баевского района (постановление бюро крайкома КПСС и крайисполкома от 10.04.1963 КГКУ ГААК. Ф.Р-834. Оп. 6. Д. 301. ЛЛ. 145-146). Верх-Чуманский сельсовет находился в составе Завьяловского сельского района до января 1965 года. Постановлением бюро Алтайского краевого комитета КПСС и Исполнительного комитета Алтайского краевого Совета депутатов трудящихся от 11 января 1965 года Баевский район был восстановлен (КГКУ ГААК. Ф.Р-834. Оп. 6. Д. 373. Л. 96). 24 декабря 1939 года состоялись выборы в Советы депутатов трудящихся первого созыва, таким образом, наименование органов власти Верх-Чуманского сельсовета стало следующим: Верх-Чуманский сельский Совет депутатов трудящихся Баевского района Алтайского края и исполнительный комитет Верх-Чуманского сельского Совета депутатов трудящихся Баевского района Алтайского края. Административным центром сельсовета с момента его организации являлось с. Верх-Чуманка. На территории сельсовета находились поселки: Васильевский, Троицкий, Пайвенок и Красная Звезда, которые были впоследствии были ликвидированы. До 1957 года на территории сельсовета действовали колхозы «Красный Октябрь», им. Фрунзе, «Красная Звезда», «Красный Октябрь». В соответствии с Конституцией РСФСР 1918 года и положением о сельском Совете, опубликованном 15 февраля 1920 года, на сельские Советы возлагались следующие задачи: - проведение в жизнь всех постановлений соответствующих органов советской власти; - принятие всех мер к поднятию данной территории в культурном и хозяйственном отношении; - разрешение всех вопросов, имеющих чисто местное (для данной территории) значение; - объединение всей советской деятельности в пределах территории (Дело фонда № Р-27. Л. 21). 16 октября 1924 года ВЦИК было утверждено новое Положение о сельских Советах, которое определило подробный перечень вопросов, отнесенных к ведению сельских Советов: от земельного дела до социального обеспечения и культурно-воспитательной работы, в том числе – содействие кооперированию крестьянских хозяйств и широкое вовлечение крестьян в управление государством. В соответствии с Конституцией СССР 1936 года и Положением о сельском Совете депутатов трудящихся, утвержденном Указом Президиума Верховного Совета СССР от 12.09.1957, сельский Совет руководит культурно-политическим строительством на всей территории, устанавливает сельский бюджет, обеспечивает охрану государственного порядка, содействует обороноспособности страны, обеспечивает соблюдение законов и охрану прав граждан. Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об основных правах и обязанностях сельских и поселковых Советов депутатов трудящихся» от 08.04.1968 № 2507 расширил права сельских Советов, обязал принимать участие в рассмотрении перспективных и годовых планов работы в совхозах, вносить предложения по проектам производственно-финансового плана в совхозе в части строительства, социально-культурного, бытового и торгового обеспечения населения. Оказывать помощь совхозу в развитии сельскохозяйственного производства, рассматривать и вносить в исполнительный комитет вышестоящего Совета проекты по планированию и застройке населенных пунктов, контролировать соблюдение планов застройки. Осуществлять контроль за государственной кооперативной торговлей, обеспечивать всеобщее обязательное обучение, руководить работой подчиненных учреждений культуры, медицинских и спортивных учреждений, вести по установленным формам похозяйственные книги и учет населения, предоставлять отчетность в вышестоящие государственные органы (Дело фонда № Р-27. Л. 21). Исполнительным и распорядительным органом сельского Совета является избираемый им из числа депутатов исполнительный комитет в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и двух членов исполкома. Сельский Совет из числа депутатов образует на срок своих полномочий (2,5 года) постоянные комиссии, которые отчитываются о своей работе перед избирателями на сессиях сельского Совета, проводимых один раз в квартал. В исполнительном комитете Верх-Чуманского сельского Совета работали постоянные комиссии: мандатная, сельскохозяйственная, планово-бюджетная, социалистической законности, народного образования. В соответствии с Конституцией СССР 1977 года Советы депутатов трудящихся были преобразованы в Советы народных депутатов. На основании Конституции РСФСР, принятой в октябре 1989 года, постановления Председателя Верховного Совета СССР от 20.10.1989 было утверждено Положение о председателях и президиумах местных Советов народных депутатов, т.е. была проведена реорганизация органов исполнительной власти. На первой сессии двадцать первого созыва, состоявшейся 16.03.1990, Верх-Чуманским сельским Советом народных депутатов был образован Совет – орган государственной власти. Была утверждена структура аппарата Совета, который возглавляет председатель Совета - депутат на неосвобожденной основе, заместитель председателя Совета – освобожденный депутат; председатель исполкома сельского Совета – освобожденный депутат. Был утвержден исполком сельского Совета, избрана группа народного контроля. Утверждены три постоянные депутатские комиссии: по вопросам управления, самоуправления, социального развития села, планирования, бюджета; по вопросам социалистической законности и правопорядка; по аграрным вопросам, продовольствию, экологии, рациональному использованию природных ресурсов (Ф.Р-27. Оп. 1. Д. 263. Л.1-12). На второй сессий двадцать первого созыва, состоявшейся 22.05.1990, был утвержден временный регламент Верх-Чуманского сельского Совета народных депутатов, согласно которому деятельность сельского Совета строится на основе коллективного, свободного, делового обсуждения и решения вопросов, на основании гласности, регулярной отчетности исполкома, постоянном учете общественного мнения. Осуществляет свою деятельность в точном соответствии с требованиями социалистической законности, государственными планами экономического и социального развития в тесной связи с общественными организациями и трудовыми коллективами, вынося вопросы на обсуждение граждан. Направляет деятельность местных добровольных обществ, содействует их работе, развивает общественную самодеятельность населения (Ф.Р-27. Оп. 1. Д. 263. Л. 46-52). На четвертой внеочередной сессии Верх-Чуманского сельского Совета народных депутатов от 16.10.1990 была изменена структура Совета народных депутатов: упразднен исполнительный комитет и образован Президиум сельского Совета. В связи с упразднением исполкома была ликвидирована должность председателя исполкома и введена должность председателя Совета. Были упразднены депутатские группы (Ф.Р-27. Оп. 1. Д. 263. Л. 78-90). Регулярно проводились заседания сессий сельского Совета, в период между сессиями – заседания Президиума. На основании постановления съезда народных депутатов РСФСР от 01.11.1991 «Об организации исполнительной власти в период радикальной экономической реформы» и Указа Президиума РСФСР от 22.08.1991 № 75 «О некоторых вопросах деятельности органов органов исполнительной власти в РСФСР», ст. 21, п. 6 Закона РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР», распоряжением главы администрации Баевского района от 28.11.1991 № 254 был назначен глава администрации Верх-Чуманского сельсовета, председатель Верх-Чуманского сельского Совета народных депутатов в одном лице (Ф.Р-1. Оп. 1. Д. 608. Л. 37). В январе 1992 года на основании Закона РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» президиум сельского Совета был упразднен, образован Малый Совет Верх-Чуманского сельского Совета народных депутатов. Малый Совет был образован с целью организации работы сельского Совета в период между сессиями и являлся его постоянно действующим органом: организовывал деятельность сельского Совета и осуществлял его полномочия по организации управления и контроля за деятельностью администрации. Осуществляя возложенные на него полномочия, Малый Совет имел право заслушивать на своих заседаниях доклады и сообщения руководителей органов администрации сельсовета, совхоза, учреждений и организаций, расположенных на территории сельсовета (Закон РФ от 20.10.1992 «О местном самоуправлении в РФ»). До октября 1993 года глава администрации сельсовета выполнял функции и председателя сельского Совета. На основании Указа Президиума РФ от 09.10.1993 № 1617 «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления» и совместного постановления малого Совета районного Совета народных депутатов и администрации Баевского района от 13.10.1993 № 108/126 деятельность сельских Советов народных депутатов была прекращена, их функции были переданы соответствующим администрациям сел (Ф.Р-1. Оп. 1. Д. 665. Л. 123). Полномочия депутатов 21 созыва были прекращены досрочно. На основании ст. 5 Временного Положения о выборах депутатов в представительный орган государственной власти Алтайского края, постановления Малого Совета и администрации края от 17.11.1993 № 311/324 «О внесении изменений в постановление малого Совета» и администрации края от 28.10.1993 № 297/312 «О выборах народных депутатов в представительный (законодательный) орган государственной власти края», постановления администрации Баевского района от 14.01.1994 № 4 «Об организации общих избирательных участков по выборам в краевое Законодательное Собрание и представительные органы местного самоуправления» и постановления главы администрации Верх-Чуманского сельсовета от 06.02.1994 № 5 «О выборах депутатов в сельское Представительное Собрание» на конференции граждан с. Верх-Чуманка 25 февраля 1994 года были избраны депутаты сельского Представительного Собрания – органа местного самоуправления (Ф.Р-27. Оп. Д. 313. Л. 24). Главой местного самоуправления по закону является глава администрации сельсовета. Сельское Представительное Собрание в пределах своих полномочий утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении, устанавливает местные налоги и сборы, утверждает программу развития села, принимает положение (Устав) о местном самоуправлении, осуществляет контроль за деятельностью главы администрации, координирует деятельность территориального общественного самоуправления населения – сходов граждан, конференций (Закон «О местном самоуправлении в Российской Федерации» от 20.10.1992). В соответствии с Законом Алтайского края «О выборах представительных органов и должностных лиц местного самоуправления в Алтайском крае» 31 марта 1996 года были проведены всенародные выборы в представительный орган – сельское Представительное Собрание и главы местного самоуправления – главы сельсовета сроком на 4 года. Выборы проходили по смешанной системе. В сельское Представительное Собрание было избрано 6 депутатов (Ф.Р-27. Оп.1. Д. 330. Л. 63, 64). На первом заседании сельского Представительного Собрания 12 апреля 1996 года был утвержден регламент работы Собрания. Постоянные депутатские комиссии не создавались, не оговаривалась и возможность создания временных комиссий и рабочих групп для подготовки и рассмотрения конкретных вопросов. Решением сельского Представительного Собрания от 15.10.1996 № 6 был принят Устав Верх-Чуманского сельсовета, устанавливающий основы организации и деятельности местного самоуправления на территории сельсовета, функции и полномочия сельского Представительного Собрания и администрации села, должностных лиц местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые условия осуществления местного самоуправления, формы и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения. Органы местного самоуправления сельсовета действуют в пределах своих полномочий, установленных Уставом и являются юридическими лицами. С принятием Устава предыдущее наименование - администрация села Верх-Чуманка было изменено на администрацию Верх-Чуманского сельсовета (Ф.Р-27. Оп. 2. Д. 4. Л. 4). Администрация Верх-Чуманского сельсовета является юридическим лицом. Запись в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года внесена межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 24 по Алтайскому краю от 19.09.2002, выдано свидетельство серия 22 № 001969094 (Ф.Р-27. Оп. 1. Д. 409. Л. 1). Постановлением Верх-Чуманского сельского Представительного Собрания от 25.12.2003 № 21 в Устав внутрирайонного муниципального образования «Верх-Чуманский сельсовет» Баевского района Алтайского края были внесены изменения, в соответствии с которыми изменилось название представительного органа власти на Верх-Чуманский сельский Совет народных депутатов (Ф.Р-27. Оп. 2. Д. 14. Л. 64). Изменение в части наименования вступило в силу с начала работы депутатов четвёртого созыва, т.е. с 25 марта 2004 года (протокол сессии от 25.03.2004 № 1. Ф.Р-27. Оп. 2. Д. 15. Л. 6).