Р-25 Органы представительной и исполнительной власти Верх-Пайвинского сельсовета

Постановления, распоряжения по основной деятельности главы администрации; документы административной комиссии; договоры аренды земель сельскохозяйственного назначения; документы по приватизации; протоколы сходов граждан; утвержденные штатные расписания; годовые сметы расходов по бюджету и специальным средствам; годовой отчет об исполнении бюджета; налоговая декларация по единому социальному налогу; свидетельство о внесении администрации в ЕГРЮЛ; вторые экземпляры свидетельств, выданных гражданам о праве собственности на землю; договоры аренды земли сельскохозяйственного назначения, штатные расписания и изменения к ним. Протоколы сессий депутатов сельского Представительного Собрания и Совета народных депутатов, Уставы муниципального образования. Похозяйственные книги с. Верх-Пайва за 1940-1951 гг. Домовые книги за 1987-2013 гг.

Впервые исполнительный комитет Верх-Пайвинского сельского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов упоминается в документах за 1920 год. Верх-Пайвинский сельский Совет претерпел несколько административно-территориальных преобразований: постановлением ВЦИК от 13.06.1921 в составе Каменского уезда был передан в Новониколаевскую губернию. На основании постановления президиума Сибирского Революционного Комитета от 12 сентября 1924 года об утверждении районно-волостного деления Новониколаевской губернии был образован Баевский район в составе Каменского уезда (КГКУ ГААК. Ф.Р-10. Оп. 1. Д. 1004. Л. 227). В 1924 году в связи с созданием в составе уездов (с 1925 г. - в составе округов) новых административно-территориальных единиц – районов, Верх-Пайвинский сельсовет вошел в состав Баевского района Каменского уезда Новониколаевской губернии. 25 мая 1925 года постановлением Президиума ВЦИК было утверждено образование Сибирского края с разделением его на округа и районы. Баевский район вошел в состав Каменского округа (Систематическое собрание законов РСФСР. Том 1. Москва, 1929), таким образом, изменилась территориальная принадлежность: Верх-Пайвинский сельсовет Баевского района Каменского округа Сибирского края. 23 июля 1930 года ЦИК и СНК СССР было принято постановление о ликвидации округов (СУ РСФСР. 1930. № 29. ст. 385). Постановлением ВЦИК от 30 июля 1930 года Сибирский край переименован в Западно-Сибирский край (СУ РСФСР. 1930. № 35. ст. 445). Постановлением ЦИК СССР от 28 сентября 1937 года Западно-Сибирский край был разделен на Алтайский край и Новосибирскую область, Баевский район вошел в состав Алтайского края (СЗ СССР. 1937. № 66. ст. 302). В 1962 году в стране была предпринята крупная перестройка органов партийного и государственного руководства народным хозяйством. В связи с этим Президиум Верховного Совета РСФСР 01 февраля 1963 года издал Указ «Об укрупнении и изменении подчиненности районов и городов Алтайского края», было принято постановление бюро Алтайского сельского краевого комитета КПСС и Исполнительного комитета краевого (сельского) Совета депутатов трудящихся от 10.04.63 об укрупнении районов и изменении подчиненности районов, городов, сельсоветов и поссоветов Алтайского края. В крае вместо существовавших ранее районов образовалось 24 укрупненных сельских района, в том числе Завьяловский, включавший сельсоветы Баевского района (постановление бюро крайкома КПСС и крайисполкома от 10.04.63 КГКУ ГААК. Ф.Р-834. Оп. 6. Д. 301. ЛЛ. 145-146). Верх-Пайвинский сельсовет находился в составе Завьяловского сельского района до января 1965 года. Постановлением бюро Алтайского краевого комитета КПСС и Исполнительного комитета Алтайского краевого Совета депутатов трудящихся от 11 января 1965 года Баевский район был восстановлен (КГКУ ГААК. Ф.Р-834. Оп. 6. Д. 373. Л. 96). 24 декабря 1939 года состоялись выборы в Советы депутатов трудящихся первого созыва, таким образом, наименование органов власти Верх-Пайвинского сельсовета стало следующим: Верх-Пайвинский сельский Совет депутатов трудящихся Баевского района Алтайского края и исполнительный комитет Верх-Пайвинского сельского Совета депутатов трудящихся Баевского района Алтайского края. Административным центром сельсовета с момента его организации являлось с. Верх-Пайва. На территории сельсовета находились поселки: Сосновка, Михайловский, Березовский, Пайвенок, Калиновка, которые были впоследствии ликвидированы. Решением Алтайского крайисполкома от 21.07.53 № 762 Шемонаевский сельсовет был объединен с Верх-Пайвинским сельсоветом с центром в с. Верх-Пайва, поселки Шемонаевский, Тамбовский, Самарский и Киевский вошли в состав Верх-Пайвинского сельсовета, впоследствии также были ликвидированы. До 1961 года на территории сельсовета действовали колхозы «Победа Ленина», им. Ворошилова, «Доброволец». В соответствии с Конституцией РСФСР 1918 года и положением о сельском Совете, опубликованном 15 февраля 1920 года, на сельские Советы возлагались следующие задачи: - проведение в жизнь всех постановлений соответствующих органов советской власти; - принятие всех мер к поднятию данной территории в культурном и хозяйственном отношении; - разрешение всех вопросов, имеющих чисто местное (для данной территории) значение; - объединение всей советской деятельности в пределах территории (Дело фонда № Р-25. Л. 2). 16 октября 1924 года ВЦИК было утверждено новое Положение о сельских Советах, которое определило подробный перечень вопросов, отнесенных к ведению сельских Советов: от земельного дела до социального обеспечения и культурно-воспитательной работы, в том числе – содействие кооперированию крестьянских хозяйств и широкое вовлечение крестьян в управление государством. В соответствии с Конституцией СССР 1936 года и Положением о сельском Совете депутатов трудящихся, утвержденном Указом Президиума Верховного Совета СССР от 12.09.1957, сельский Совет руководит культурно-политическим строительством на всей территории, устанавливает сельский бюджет, обеспечивает охрану государственного порядка, содействует обороноспособности страны, обеспечивает соблюдение законов и охрану прав граждан. Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об основных правах и обязанностях сельских и поселковых Советов депутатов трудящихся» от 08.04.1968 № 2507 расширил права сельских Советов, обязал принимать участие в рассмотрении перспективных и годовых планов работы в совхозах, вносить предложения по проектам производственно-финансового плана в совхозе в части строительства, социально-культурного, бытового и торгового обеспечения населения. Оказывать помощь совхозу в развитии сельскохозяйственного производства, рассматривать и вносить в исполнительный комитет вышестоящего Совета проекты по планированию и застройке населенных пунктов, контролировать соблюдение планов застройки. Осуществлять контроль за государственной кооперативной торговлей, обеспечивать всеобщее обязательное обучение, руководить работой подчиненных учреждений культуры, медицинских и спортивных учреждений, вести по установленным формам похозяйственные книги и учет населения, предоставлять отчетность в вышестоящие государственные органы (Дело фонда № Р-25. Л. 2-3). Исполнительным и распорядительным органом сельского Совета является избираемый им из числа депутатов исполнительный комитет в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и двух членов исполкома. Сельский Совет из числа депутатов образует на срок своих полномочий (2,5 года) постоянные комиссии, которые отчитываются о своей работе перед избирателями на сессиях сельского Совета, проводимых один раз в квартал. 3 февраля 1936 года на заседании Пленума Верх-Пайвинского сельского Совета были впервые образованы постоянные секции из числа депутатов: полеводческая, животноводческая, культурная, заготовительная, дорог и связи, оборонная, ревзаконности (Ф.Р-25. Оп. 1. Д. 1. Л. 4). В связи с тем, что документы Верх-Пайвинского сельсовета сороковых годов не сохранились, проследить образование постоянных комиссий не представляется возможным. На первой сессии третьего созыва 22 декабря 1950 года были образованы мандатная и постоянные комиссии: сельскохозяйственная, бюджетная, культурно-бытовая, народного образования (Ф.Р-25. Оп. 1. Д. 3. Л. 18). На первой сессии четвертого созыва 26.02.1953 вместо постоянной культурно-бытовой комиссии и комиссии народного образования была образована культурно-просветительная (Ф.Р-25. Оп. 1. Д. 5. Л. 4). На сессиях последующих созывов – пятого-седьмого образовывались те же постоянные комиссии. На первой сессии восьмого созыва 16.03.1961 число постоянных комиссий было увеличено, расширен круг их деятельности: по торговле, бюджету и финансам; по сельскому хозяйству и заготовкам; по народному образованию и культуре; по строительству и благоустройству; по охране общественного порядка (Ф.Р-25. Оп. 1. Д. 9. Л. 6). В документах отражена только работа постоянной комиссии по народному образованию и культуре. На заседаниях комиссии рассматривались вопросы о ликвидации неграмотности, об обучении малограмотного населения, о подготовке школ к новому учебному году (Ф.Р-25. Оп. 1. Д. 10. Л. 38). 15 февраля 1961 года на базе колхозов Верх-Пайвинского и Верх-Чуманского сельсоветов был образован совхоз «Чуманский», 01.04.1963 совхоз «Чуманский» был разукрупнен и образован совхоз «Пайвинский» на базе колхозов Верх-Пайвинского сельсовета. В связи с тем, что поселки Березовский и Пайвенок остались в совхозе «Чуманский», решением исполкома Верх-Пайвинского сельсовета от 27.07.1963 № 6 указанные населенные пункты были переданы в состав Верх-Чуманского сельсовета (Ф.Р-25. Оп. 1. Д. 10. Л. 31). На заседании исполкома от 05.06.1964 № 7 была образована при исполкоме комиссия общественного смотра состояния молочных ферм предприятий молочной промышленности и качества молока. Была создана народная дружина по охране общественного порядка (Ф.Р-25. Оп. 1. Д. 10. Л. 4). В 1965 году число постоянных комиссий было уменьшено и образованы следующие: мандатная, по сельскому хозяйству и заготовкам, по народному образованию и культуре, по бытовому обслуживанию населения и благоустройству. Число постоянных комиссий и их названия до 1977 года не менялись (Ф.Р-25. Оп. 1. Д. 12). В 1968 году при Верх-Пайвинском сельском Совете был образован орган общественной самодеятельности – женсовет (Ф.Р-25. Оп. 1. Д. 21. Л. 1). В соответствии с Конституцией СССР 1977 года Советы депутатов трудящихся были преобразованы в Советы народных депутатов. На первой сессии шестнадцатого созыва 30.06.1977 к ранее образованным постоянным комиссиям была добавлена еще одна – по социалистической законности и общественному порядку (Ф.Р-25. Оп. 1. Д. 47. Л. 22-24). На основании Конституции РСФСР, принятой в октябре 1918 года, постановления Председателя Верховного Совета СССР от 20.10.1989 было утверждено Положение о председателях и президиумах местных Советов народных депутатов, т.е. была проведена реорганизация органов исполнительной власти. На первой сессии двадцать первого созыва, состоявшейся 16.03.1990, Верх-Пайвинским сельским Советом народных депутатов был образован Совет – орган государственной власти. Была утверждена структура аппарата Совета, который возглавляет председатель Совета - депутат на неосвобожденной основе, заместитель председателя Совета – освобожденный депутат; председатель исполкома сельского Совета – освобожденный депутат. Был утвержден исполком сельского Совета, избрана группа народного контроля. Утверждены четыре постоянные депутатские комиссии: мандатная; по вопросам управления, самоуправления, социального развития села, планирования, бюджета; по вопросам социалистической законности и правопорядка; по аграрным вопросам, продовольствию, экологии, рационального использования природных ресурсов (Ф.Р-25. Оп. 1. Д. 210. Л.9-27). На второй сессий, состоявшейся 29.05.1990, были образованы две территориальные депутатские группы, Верх-Пайвинского и Шемонаевского отделений совхоза. Образованы административная комиссия и комиссия по борьбе с пьянством. Был утвержден временный регламент Верх-Пайвинского сельского Совета народных депутатов, согласно которому деятельность сельского Совета строится на основе коллективного, свободного, делового обсуждения и решения вопросов, на основании гласности, регулярной отчетности исполкома, постоянном учете общественного мнения. Осуществляет свою деятельность в точном соответствии с требованиями социалистической законности, государственными планами экономического и социального развития в тесной связи с общественными организациями и трудовыми коллективами, вынося вопросы на обсуждение граждан. Направляет деятельность местных добровольных обществ, содействует их работе, развивает общественную самодеятельность населения (Ф.Р-25. Оп. 1. Д. 210. Л. 41-59). На четвертой внеочередной сессии Верх-Пайвинского сельского Совета народных депутатов от 16.10.1990 была изменена структура Совета народных депутатов: упразднен исполнительный комитет и образован Президиум сельского Совета. В связи с упразднением исполкома была ликвидирована должность председателя исполкома и введена должность председателя Совета. Были упразднены депутатские группы (Ф.Р-25. Оп. 1. Д. 210. Л. 87-2101). Регулярно проводились заседания сесситй сельского Совета, в период между сессиями – заседания Президиума. На основании постановления съезда народных депутатов РСФСР от 01.11.1991 «Об организации исполнительной власти в период радикальной экономической реформы» и Указа Президиума РСФСР от 22.08.1991 № 75 «О некоторых вопросах деятельности органов органов исполнительной власти в РСФСР», ст. 21, п. 6 Закона РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР», распоряжением главы администрации Баевского района от 28.11.1991 № 254 был назначен глава администрации Верх-Пайвинского сельсовета, председатель Верх-Пайвинского сельского Совета народных депутатов в одном лице (Ф.Р-25. Оп. 1. Д. 608. Л. 37). В январе 1992 года на основании Закона РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» президиум сельского Совета был упразднен, образован малый Совет Верх-Пайвинского сельского Совета народных депутатов. Малый Совет был образован с целью организации работы сельского Совета в период между сессиями и являлся его постоянно действующим органом: организовывал деятельность сельского Совета и осуществлял его полномочия по организации управления и контроля за деятельностью администрации. Осуществляя возложенные на него полномочия малый Совет имел право заслушивать на своих заседаниях доклады и сообщения руководителей органов администрации сельсовета, совхоза, учреждений и организаций, расположенных на территории сельсовета (Закон РФ от 20.10.1992 «О местном самоуправлении в РФ»). До октября 1993 года глава администрации сельсовета выполнял функции и председателя сельского Совета. На основании Указа Президиума РФ от 09.10.1993 № 1617 «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления» и совместного постановления малого Совета районного Совета народных депутатов и администрации Баевского района от 13.10.1993 № 108/126 деятельность сельских Советов народных депутатов была прекращена, их функции были переданы соответствующим администрациям сел (Ф.Р-1. Оп. 1. Д. 665. Л. 123). Полномочия депутатов 21 созыва были прекращены досрочно. На основании ст. 5 Временного Положения о выборах депутатов в представительный орган государственной власти Алтайского края, постановления Малого Совета и администрации края от 17.11.1993 № 311/324 «О внесении изменений в постановление малого Совета» и администрации края от 28.10.1993 № 297/312 «О выборах народных депутатов в представительный (законодательный) орган государственной власти края», постановления администрации Баевского района от 14.01.1994 № 4 «Об организации общих избирательных участков по выборам в краевое Законодательное Собрание и представительные органы местного самоуправления» и постановления главы администрации Верх-Пайвинского сельсовета от 04.02.1994 № 1 «О проведении выборов в сельское Представительное Собрание села Верх-Пайва». На конференции граждан с. Верх-Пайва 25.02.1994 были избраны депутаты Верх-Пайвинского сельского Представительного Собрания – орган местного самоуправления, в количестве 4 человек. Главой местного самоуправления по закону является глава администрации сельсовета (Ф.Р-25. Оп. 1. Д. 258. Л. 1). Сельское Представительное Собрание в пределах своих полномочий утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении, устанавливает местные налоги и сборы, утверждает программу развития села, принимает положение (Устав) о местном самоуправлении, осуществляет контроль за деятельностью главы администрации, координирует деятельность территориального общественного самоуправления населения – сходов граждан, конференций (Закон о местном самоуправлении в РФ от 20.10.1992). В соответствии с Законом Алтайского края «О выборах представительных органов и должностных лиц местного самоуправления в Алтайском крае» 31 марта 1996 года были проведены всенародные выборы в представительный орган – сельское Представительное Собрание и главы местного самоуправления – главы сельсовета сроком на 4 года. Выборы проходили по смешанной системе. В сельское представительное Собрание было избрано 6 депутатов по шестимандатному избирательному округу. На первом заседании сельского Представительного Собрания 12 апреля 1996 года был утвержден регламент работы Собрания. Постоянные депутатские комиссии не создавались, не оговаривалась и возможность создания временных комиссий и рабочих групп для подготовки и рассмотрения конкретных вопросов. Решением сельского Представительного Собрания от 09.09.1996 № 5 был принят Устав Верх-Пайвинского сельсовета, устанавливающий основы организации и деятельности местного самоуправления на территории сельсовета, функции и полномочия сельского Представительного Собрания и администрации села, должностных лиц местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые условия осуществления местного самоуправления, формы и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения (Ф.Р-25. Оп. 1. Д. 272. Л. 16). Органы местного самоуправления сельсовета действуют в пределах своих полномочий, установленных Уставом и являются юридическими лицами (Ф.Р-25. Оп. 1. Д. 272. Л. 19). На основании решения Верх-Пайвинского сельского Представительного Собрания от 19.11.98 № 10 был принят Устав Верх-Пайвинского сельсовета Баевского района Алтайского края, в соответствии с которым прежнее наименование - администрация села Верх-Пайва изменилось на Администрацию Верх-Пайвинского сельсовета (Ф.Р-25. Оп. 2. Д. 5. Л. 36). Администрация Верх-Пайвинского сельсовета является юридическим лицом. Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 24 по Алтайскому краю администрация Верх-Пайвинского сельсовета Баевского района внесена в Единый государственный реестр юридических лиц под № 1022202150046, выдано свидетельство от 19.09.2002 серия 22 № 001969094 (Ф.Р-25. Оп. 1. Д. 381. Л. 1). Постановлением Верх-Пайвинского сельского Представительного Собрания от 01.12.2003 № 11 в Устав внутрирайонного муниципального образования «Верх-Пайвинский сельсовет» Баевского района Алтайского края были внесены изменения, в соответствии с которыми изменилось название представительного органа власти на Верх-Пайвинский сельский Совет народных депутатов (Ф.Р-25. Оп. 2. Д. 12. Л. 31). Изменение в части наименования вступило в силу с начала работы депутатов четвёртого созыва, т.е. с 25 марта 2004 года (протокол сессии от 25.03.2004 № 1. Ф.Р-25. Оп. 2. Д. 17. Л. 8).