Р-16 Органы представительной и исполнительной власти Баевского сельсовета Баевского района Алтайского края

Решения исполкома сельского Совета; протоколы заседаний, решения сельского Совета депутатов; Уставы; годовые бухгалтерские отчеты; сметы расходов; постановления, распоряжения по основной деятельности администрации сельсовета; документы комиссий; договоры аренды земель; документы по приватизации; протоколы сходов граждан; утвержденные штатные расписания; годовые сметы расходов по бюджету и специальным средствам; свидетельство о внесении администрации в ЕГРЮЛ; похозяйственные книги за 1934-1951 годы

Впервые исполнительный комитет Баевского сельского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Баевской волости Каменского уезда Алтайской губернии упоминается в документах за 1920 год. Баевский сельский Совет претерпел несколько административно-территориальных преобразований: постановлением ВЦИК от 13.06.1921 в составе Каменского уезда был передан в Новониколаевскую губернию. На основании постановления президиума Сибирского Революционного Комитета от 12 сентября 1924 года об утверждении районно-волостного деления Новониколаевской губернии был образован Баевский район в составе Каменского уезда (КГКУ ГААК. Ф.Р-10. Оп. 1. Д. 1004. Л. 227). В 1924 году в связи с созданием в составе уездов (с 1925 г. - в составе округов) новых административно-территориальных единиц – районов, Баевский сельсовет вошел в состав Баевского района Каменского уезда Новониколаевской губернии. 25 мая 1925 года постановлением Президиума ВЦИК было утверждено образование Сибирского края с разделением его на округа и районы. Баевский район вошел в состав Каменского округа (Систематическое собрание законов РСФСР. Том 1. Москва, 1929), таким образом, изменилась территориальная принадлежность: Баевский сельсовет Баевского района Каменского округа Сибирского края. 23 июля 1930 года ЦИК и СНК СССР было принято постановление о ликвидации округов (СУ РСФСР. 1930. № 29. ст. 385). Постановлением ВЦИК от 30 июля 1930 года Сибирский край переименован в Западно-Сибирский край (СУ РСФСР. 1930. № 35. ст. 445). Постановлением ЦИК СССР от 28 сентября 1937 года Западно-Сибирский край был разделен на Алтайский край и Новосибирскую область, Баевский район вошел в состав Алтайского края (СЗ СССР. 1937. № 66. ст. 302). В 1962 году в стране была предпринята крупная перестройка органов партийного и государственного руководства народным хозяйством. В связи с этим Президиум Верховного Совета РСФСР 01 февраля 1963 года издал Указ «Об укрупнении и изменении подчиненности районов и городов Алтайского края», было принято постановление бюро Алтайского сельского краевого комитета КПСС и Исполнительного комитета краевого (сельского) Совета депутатов трудящихся от 10.04.63 об укрупнении районов и изменении подчиненности районов, городов, сельсоветов и поссоветов Алтайского края. В крае вместо существовавших ранее районов образовалось 24 укрупненных сельских района, в том числе Завьяловский, включавший сельсоветы Баевского района (постановление бюро крайкома КПСС и крайисполкома от 10.04.63 КГКУ ГААК. Ф.Р-834. Оп. 6. Д. 301. ЛЛ. 145-146). Баевский сельсовет находился в составе Завьяловского сельского района до января 1965 года. Постановлением бюро Алтайского краевого комитета КПСС и Исполнительного комитета Алтайского краевого Совета депутатов трудящихся от 11 января 1965 года Баевский район был восстановлен (КГКУ ГААК. Ф.Р-834. Оп. 6. Д. 373. Л. 96). 24 декабря 1939 года состоялись выборы в Советы депутатов трудящихся первого созыва, таким образом, наименование органов власти Баевского сельсовета стало следующим: Баевский сельский Совет депутатов трудящихся Баевского района Алтайского края и исполнительный комитет Баевского сельского Совета депутатов трудящихся Баевского района Алтайского края. Административным центром сельсовета с момента его организации являлось с. Баево. На территории сельсовета находились поселки Черновка и Пресновка. До 1957 года на территории сельсовета действовали колхозы: «Победа Ленина», «Новый труд», «16-й Октябрь», «Красное Знамя труда», «17-й партсъезд», «2-я пятилетка». В соответствии с Конституцией РСФСР 1918 года и положением о сельском Совете, опубликованном 15 февраля 1920 года, на сельские Советы возлагались следующие задачи: - проведение в жизнь всех постановлений соответствующих органов советской власти; - принятие всех мер к поднятию данной территории в культурном и хозяйственном отношении; - разрешение всех вопросов, имеющих чисто местное (для данной территории) значение; - объединение всей советской деятельности в пределах территории (Дело фонда № Р-25. Л. 2). 16 октября 1924 года ВЦИК было утверждено новое Положение о сельских Советах, которое определило подробный перечень вопросов, отнесенных к ведению сельских Советов: от земельного дела до социального обеспечения и культурно-воспитательной работы, в том числе – содействие кооперированию крестьянских хозяйств и широкое вовлечение крестьян в управление государством. В соответствии с Конституцией СССР 1936 года и Положением о сельском Совете депутатов трудящихся, утвержденном Указом Президиума Верховного Совета СССР от 12.09.1957, сельский Совет руководит культурно-политическим строительством на всей территории, устанавливает сельский бюджет, обеспечивает охрану государственного порядка, содействует обороноспособности страны, обеспечивает соблюдение законов и охрану прав граждан. Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об основных правах и обязанностях сельских и поселковых Советов депутатов трудящихся» от 08.04.1968 № 2507 расширил права сельских Советов, обязал принимать участие в рассмотрении перспективных и годовых планов работы в совхозах, вносить предложения по проектам производственно-финансового плана в совхозе в части строительства, социально-культурного, бытового и торгового обеспечения населения. Оказывать помощь совхозу в развитии сельскохозяйственного производства, рассматривать и вносить в исполнительный комитет вышестоящего Совета проекты по планированию и застройке населенных пунктов, контролировать соблюдение планов застройки. Осуществлять контроль за государственной кооперативной торговлей, обеспечивать всеобщее обязательное обучение, руководить работой подчиненных учреждений культуры, медицинских и спортивных учреждений, вести по установленным формам похозяйственные книги и учет населения, предоставлять отчетность в вышестоящие государственные органы (Дело фонда № Р-16. Л. 16). Исполнительным и распорядительным органом сельского Совета является избираемый им из числа депутатов исполнительный комитет в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и двух членов исполкома. Сельский Совет из числа депутатов образует на срок своих полномочий (2,5 года) постоянные комиссии, которые отчитываются о своей работе перед избирателями на сессиях сельского Совета, проводимых один раз в квартал. В 1940 году в исполкоме Баевского сельского Совета действовали следующие постоянные комиссии: бюджетная, культурно-бытовая, торгово-заготовительная, сельскохозяйственная, комиссия по благоустройству села (Ф.Р-16. Оп. 1. Д. 5. Л. 3-4). В 1968 году в исполкоме Баевского сельского Совета работали пять постоянных комиссий: мандатная, сельскохозяйственная, планово-бюджетная, социалистической законности, народного образования и культуры. В соответствии с Конституцией СССР 1977 года Советы депутатов трудящихся были преобразованы в Советы народных депутатов. На основании Конституции РСФСР, принятой в октябре 1989 года, постановления Президиума Верховного Совета СССР от 20.10.1989 было утверждено Положение о председателях и президиумах местных Советов народных депутатов, т.е. была проведена реорганизация органов исполнительной власти. Число постоянных комиссий и их названия не изменились. На первой сессии двадцать первого созыва, состоявшейся 16.03.1990, Баевским сельским Советом народных депутатов был образован Совет – орган государственной власти. Была утверждена структура аппарата Совета, который возглавляет председатель Совета - депутат на неосвобожденной основе, заместитель председателя Совета – освобожденный депутат; председатель исполкома сельского Совета – освобожденный депутат. Был утвержден исполком сельского Совета, избрана группа народного контроля (Ф.Р-16. Оп. 1. Д. 229. Л. 21-25). Утверждены четыре постоянные депутатские комиссии: мандатная; по вопросам управления, самоуправления, социально-экономического развития села, планирования, бюджета; по вопросам социалистической законности и правопорядка; по аграрным вопросам, продовольствию, экологии, рациональному использованию природных ресурсов (Ф.Р-16. Оп. 1. Д. 229. Л.15). На второй сессии депутатов двадцать первого созыва, состоявшейся 22 мая 1990 года был утвержден временный регламент Баевского сельского Совета народных депутатов, согласно которому деятельность сельского Совета строится на основе коллективного, свободного, делового обсуждения и решения вопросов, на основании гласности, регулярной отчетности исполкома, постоянном учете общественного мнения. Осуществляет свою деятельность в точном соответствии с требованиями социалистической законности, государственными планами экономического и социального развития в тесной связи с общественными организациями и трудовыми коллективами, вынося вопросы на обсуждение граждан. Направляет деятельность местных добровольных обществ, содействует их работе, развивает общественную самодеятельность населения (Ф.Р-16. Оп. 1. Д. 229. Л. 44-87). На четвертой внеочередной сессии Баевского сельского Совета народных депутатов от 16.10.1990 была изменена структура Совета народных депутатов: упразднен исполнительный комитет и образован Президиум сельского Совета. В связи с упразднением исполкома была ликвидирована должность председателя исполкома и введена должность председателя Совета (Ф.Р-16. Оп. 1. Д. 229. Л. 99-104). Регулярно проводились заседания сессий сельского Совета, в период между сессиями – заседания президиума. На основании постановления съезда народных депутатов РСФСР от 01.11.1991 «Об организации исполнительной власти в период радикальной экономической реформы» и Указа Президиума РСФСР от 22.08.1991 № 75 «О некоторых вопросах деятельности органов исполнительной власти в РСФСР», ст. 21, п. 6 Закона РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР», распоряжением главы администрации Баевского района от 28.11.1991 № 254 был назначен глава администрации Баевского сельсовета - председатель Баевского сельского Совета народных депутатов в одном лице (Ф.Р-1. Оп. 1. Д. 608. Л. 37). В январе 1992 года на основании Закона РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» президиум сельского Совета был упразднен, образован малый Совет Баевского сельского Совета народных депутатов. Малый Совет был образован с целью организации работы сельского Совета в период между сессиями и являлся его постоянно действующим органом: организовывал деятельность сельского Совета и осуществлял его полномочия по организации управления и контроля за деятельностью администрации. Осуществляя возложенные на него полномочия Малый Совет имел право заслушивать на своих заседаниях доклады и сообщения руководителей органов администрации сельсовета, совхоза, учреждений и организаций, расположенных на территории сельсовета (Закон РФ от 20.10.1992 «О местном самоуправлении в РФ»). До октября 1993 года глава администрации села Баево выполнял функции и председателя сельского Совета. На основании Указа Президиума РФ от 09.10.1993 № 1617 «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления» и совместного постановления Малого Совета районного Совета народных депутатов и администрации Баевского района от 13.10.1993 № 108/126 деятельность сельских Советов народных депутатов была прекращена, их функции были переданы соответствующим администрациям сел (Ф.Р-1. Оп. 1. Д. 665. Л. 123). Полномочия депутатов 21 созыва были прекращены досрочно. На основании ст. 5 Временного Положения о выборах депутатов в представительный орган государственной власти Алтайского края, постановления Малого Совета и администрации Алтайского края от 17.11.1993 № 311/324 «О внесении изменений в постановление малого Совета» и администрации Алтайского края от 28.10.1993 № 297/312 «О выборах народных депутатов в представительный (законодательный) орган государственной власти края», постановления администрации Баевского района от 14.01.1994 № 4 «Об организации общих избирательных участков по выборам в краевое Законодательное Собрание и представительные органы местного самоуправления» и постановления главы администрации с. Баево от 11.02.1994 № 2 «О проведении выборов в сельское Представительное Собрание села Баева» на собраниях трудовых коллективов в организациях были выдвинуты кандидаты в депутаты сельского Представительного Собрания – органа местного самоуправления (Ф.Р-16. Оп. 1. Д. 344. Л. 9-16). В марте 1994 года было сформировано Баевское сельское представительное Собрание (протоколы участковой избирательной комиссии от 13.03.1994. Ф.Р-16. Оп. 1. Д. 344. Л. 45-56). Первое заседание представительного органа местного самоуправления состоялось 25 марта 1994 года (Ф.Р-16. Оп. 2. Д. 1. Л.1). Сельское Представительное Собрание в пределах своих полномочий утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении, устанавливает местные налоги и сборы, утверждает программу развития села, принимает положение (Устав) о местном самоуправлении, осуществляет контроль за деятельностью главы администрации, координирует деятельность территориального общественного самоуправления населения – сходов граждан, конференций (регламент работы Представительного Собрания. Ф.Р-16. Оп. 2. Д. 1. Л.3). Баевское сельское Представительное Собрание рассматривало вопросы, входящие в его компетенцию, на заседаниях, которые проводились один раз в квартал, созывались главой администрации села и проводились под его председательством (регламент работы Представительного Собрания. Ф.Р-16. Оп. 2. Д. 1. Л. 4). Решением сельского Представительного Собрания от 24.12.1996 № 13 был принят Устав Баевского сельсовета, зарегистрированный администрацией Баевского района 26.12.1996, регистрационный № 38/5 (Ф.Р-16. Оп. 2. Д. 3. Л. 39). В соответствии с Уставом сельское представительное Собрание избиралось сроком на 4 года в количестве 6 человек гражданами, проживающими на территории сельсовета, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании (Ф.Р-16. Оп. 2. Д. 3. Л. 49). В соответствии с Уставом Баевского сельсовета Баевского района Алтайского края прежнее наименование - администрация села Баево изменилось на Администрацию Баевского сельсовета с 10 марта 1997 года (решение сельского Представительного Собрания от 24.12.1996 № 13. Ф.Р-16. Оп. 2. Д. 3. Л. 39). Администрация Баевского сельсовета является юридическим лицом. Межрайонной налоговой инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 24 по Алтайскому краю администрация Баевского сельсовета Баевского района внесена в Единый государственный реестр юридических лиц под № 1022202150101, выдано свидетельство от 19.09.2002, серия 22 № 001969099 (Ф.Р-16. Оп. 1. Д. 420а. Л.1). Постановлением Баевского сельского Представительного Собрания от 01.12.2003 № 13 в Устав внутрирайонного муниципального образования «Баевский сельсовет» Баевского района Алтайского края были внесены изменения, в соответствии с которыми изменилось название представительного органа власти на Баевский сельский Совет народных депутатов (протокол сессии от 01.12.2003 № 21. Ф.Р-16. Оп. 2. Д. 12. Л. 50-52). Изменение в части наименования вступило в силу с начала работы депутатов четвёртого созыва, т.е. с 25 марта 2004 года (протокол сессии от 25.03.2004 № 2. Ф.Р-16. Оп. 2. Д. 15. Л. 10).