Р-5 Специалисты отдела сводной информации и баз данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю в Баевском районе

Годовые планы, отчеты о работе органа статистики, годовые статистические сведения по всем направлениям деятельности, доклад о социально-экономическом состоянии района

С установлением советской власти много внимания уделялось развитию, правильной постановке статистики, расширению статистических знаний, объединению и ведению различных отраслей статистики. 25 июля 1918 года В.И. Ленин подписал декрет, утвердив положение «О государственной статистике» (СУ РСФСР. 1918. № 55. Ст. 611). Положение предусматривало создание не только центральных статистических органов, но и местных, система последних была установлена в сентябре 1918 года специальным актом - положением «О местных статистических учреждениях», на основании которого на местах при исполкомах местных Советов учреждались губернские, уездные и городские статистические бюро. В качестве органов первичного наблюдения была создана сеть волостных статистиков и добровольных корреспондентов (А.А. Нелидов. История государственных учреждений СССР 1917-1936 гг. С. 629). На основании декрета СНК РСФСР «О местных статистических учреждениях» (СУ. 1918. № 67. Ст. 729) 12 декабря 1919 года на базе оценочно-статистического отдела Алтайской губернской земской управы было создано Алтайское губернское статистическое бюро (КГКУ ГААК. Ф.Р-212. Оп.1. Д. 3). Губернское статбюро осуществляло руководство деятельностью уездных отделений статистики, в том числе Каменского. Уездные отделения статистики имели в своем подчинении волостных статистиков. В соответствии с положением о местном органе статистики в функции органа статистики входило собирание статистических сведений о состоянии и развитии народного хозяйства, финансов, народного образования, здравоохранения, демографических сведений. Из доклада «Об организации и работах Алтайского губернского статистического бюро» ясно, что в 1919-1924 гг. 21 сотрудник бюро работал в 6 уездных отделениях, сеть добровольных корреспондентов составляла 1500 человек (ЦХАФ АК. Ф.Р-212. Оп. 1. Д. 3. Л. 109). На основании постановления президиума Сибирского Революционного Комитета от 12 сентября 1924 года об утверждении районно-волостного деления Новониколаевской губернии был образован Баевский район в составе Каменского уезда (КГКУ ГААК. Ф.Р-10. Оп. 1. Д. 1004. Л. 226-229). В 1924 году, в связи с созданием в составе уездов (с 1925 г. - в составе округов) новых административно-территориальных единиц – районов, были созданы исполнительные комитеты районных Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. При райисполкомах создавалась планово-статистическая часть. 09 августа 1930 года постановлением Президиума Центрального исполнительного комитета Союза ССР «О структуре и типовых ориентировочных штатах районных исполнительных комитетов» была установлена структура райисполкомов, включавшая планово-статистическую часть (СУ РСФСР. 1930. № 35. ст. 445). 13 октября 1930 года ЦИК Союза ССР и СНК СССР утвердили Основные положения о районных съездах Советов и районных исполнительных комитетах (СЗ СССР. 1930. № 52. ст. 545), в соответствии с которыми были определены главные функции райисполкома. В области планово-статистической райисполком разрабатывал планы развития промышленности, сельского хозяйства, дорожного и социально-культурного строительства, устанавливал контрольные цифры сельским, поселковым Советам по хозяйственным планам, рассматривал планы учреждений, вел районную статистику (СУ СССР. 1930. № 52. С.545). На основании решения Оргкомитета ВЦИК по Алтайскому краю от 22 октября 1937 года № 31, с целью организации народнохозяйственного учета и статистических обследований было создано Алтайское краевое отделение Управления народнохозяйственного учета при Госплане РСФСР (КГКУ ГААК. Ф.Р-718. Предисловие к описи № 36. Л. 1). Управление осуществляло свою деятельность через сеть подведомственных учреждений – инспектуры в городах и районах края. Районные инспектуры народнохозяйственного учета создавались на основании постановления СНК СССР от 10 марта 1932 года «Об утверждении Положения о Центральном управлении народно-хозяйственного учета СССР при Государственной плановой комиссии СССР и Положения о республиканских, областных (краевых) и районных органах» для организации и проведения статистических обследований в пределах районов (СЗ СССР. 1932. № 19. Ст. 108а. С. 164). Инспектура выполняла следующие статистические работы: перепись населения, перепись оборудования промышленности, скота в сельском хозяйстве, общеторговая перепись, годовая разработка отчетов предприятий промышленности и сельского хозяйства, по труду, по культуре, по здравоохранению. Дата образования Баевской инспектуры государственной статистики, а также структура данного органа не установлены из-за отсутствия распорядительных документов и штатных расписаний в архивном отделе администрации Баевского района, КГКУ ГААК и краевом комитете госстатистики. Районные инспектуры находились в подчинении районных плановых комиссий, с 1933 года - Западно-Сибирского краевого управления народнохозяйственного учета, с 1939 г. - Алтайского краевого управления народнохозяйственного учета, с 1941 г. - Алтайского краевого статистического управления (КГКУ ГААК. Ф.Р-718). 24 марта 1941 года постановлением ЦК ВКП(б) Центральное управление народно-хозяйственного учета переименовано в Центральное статистическое управление Госплана СССР при СНК СССР, инспектура народно-хозяйственного учета по Баевскому району стала называться инспектурой центрального статистического управления Госплана СССР по Баевскому району с подчинением Алтайскому краевому статистическому управлению. Распорядительные документы о переименовании инспектуры в фондах КГКУ ГААК, архивного отдела администрации района отсутствуют. Структура Баевской инспектуры ЦСУ не установлена. В функции инспектуры входила ежегодная перепись скота в колхозах и личных подворьях крестьян, учет посевных площадей, учет сельского населения. Постановлением Совета Министров СССР от 10.08.48 № 3018 Центральное статистическое управление Госплана СССР преобразовано в самостоятельный орган - Центральное статистическое управление при Совете Министров СССР (ЦСУ СССР). (В.А. Цикулин. История государственных учреждений СССР 1936-1965 (справочник), М.1965. С.326-327). В связи с этим районная инспектура стала называться инспектурой центрально - статистического управления СССР по Баевскому району, подчиненность осталась прежней. На ЦСУ возлагалось выполнение следующих функций: учет материальных ресурсов в народном хозяйстве и их использование, анализ соотношения в развитии отраслей хозяйства, выявление резервов перевыполнения планов (Архивный отдел администрации Баевского района. Дело фонда № Р-5. Л. 21). В 1960 году правительством принято решение о централизации статистических органов. Постановлением Совета Министров РСФСР от 07 апреля 1960 года № 473 было утверждено «Положение о Центральном статистическом управлении при Совете министров РСФСР, ЦСУ РСФСР и об органах госстатистики в автономных республиках, краях, областях, городах, национальных округах и районах РСФСР». Руководствуясь этим положением статистическое управление Алтайского края приказом от 07.01.1963 обязало всех инспекторов госстатистики: - своевременно и качественно представлять производственному управлению, парткому, исполкому Совета депутатов трудящихся статистические материалы и разработки; - осуществлять логический контроль показателей получаемого статистического материала; - предоставлять достоверные отчетные данные и экономически грамотные разработки в установленные адреса; - уделять особое внимание вопросам экономического анализа отчетных данных, характеризующих ход выполнения решений партии и правительства; - оказывать работникам учета отчитывающихся хозяйств необходимую практическую помощь в проведении учета и отчетности; - заниматься анализом хозяйственной деятельности колхозов и совхозов, предприятий и строек, а также экономической работой, выявляя причины и резервы по успешному выполнению Госпланов, предоставляя доклады по этому вопросу местным руководящим органам и статистическому управлению. В целях успешного выполнения задач инспекторы государственной статистики в своей практической работе по обеспечению достоверных отчетных данных должны были опираться на помощь общественности и специалистов, для чего рекомендовалось создавать группы общественных инспекторов и контролеров. Инспекторам госстатистики предоставлялось право найма и увольнения рабочих инспектуры госстатистики с ведением трудовых книжек, прекращать действие отчетности, не утвержденной в установленном порядке, проводить совещания с работниками учета по вопросам улучшения состояния учетно-статистической работы во всех хозяйствах района, требовать все документы, связанные с проверкой достоверности учета и отчетности, входить с предложениями в парткомы и исполкомы о рассмотрении на их заседаниях вопросов состояния учета и отчетности, соблюдения отчетной дисциплины хозяйствами. Инспекторы и их заместители находились в номенклатуре статуправления (КГКУ ГААК. Ф.Р-1270. Оп. 2. Д. 15. Л. 109-110). В связи с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР «Об укрупнении и изменении подчиненности районов и городов Алтайского края» от 01.02.1963 было принято постановление бюро Алтайского сельского краевого комитета КПСС и Исполнительного комитета краевого (сельского) Совета депутатов трудящихся от 10.04.63 «Об укрупнении районов и изменении подчиненности районов, городов, сельсоветов и поссоветов Алтайского края». В крае вместо существовавших ранее районов образовалось 24 укрупненных сельских района, в том числе Завьяловский, включавший сельсоветы Баевского района (КГКУ ГААК. Ф.Р-834. Оп. 6. Д. 301. Л. 145-146). В связи с ликвидацией Баевского района деятельность инспектуры государственной статистики была прекращена и возобновилась после восстановления района в 1965 году. В соответствии с постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 21.05.63 № 564 «Об улучшении руководства внедрением вычислительной техники и автоматизированных систем управления в народное хозяйство», была создана единая сеть вычислительных центров, предназначенных для решения научно-технических задач, а так же решения задач в области экономики, планирования и управления в народном хозяйстве, для обслуживания предприятий, организаций, министерств и ведомств, экономических районов и отраслей промышленности. Решением мартовского и сентябрьского (1965 г.) Пленумов ЦК КПСС и XXIII съезда КПСС, статистические органы оказывают помощь государственным и плановым органам в проведении хозяйственной реформы, принимают активное участие в разработке экономических проблем. Основными задачами инспектуры на данном этапе являлись: - приведение в соответствие статистических и учетных показателей; - развитие статистической науки, обеспечение методологии; улучшение качества информации (Приказ крайстатуправления от 22.03.65 № 5. Архив органа статистики). На основании приказа ЦСУ РСФСР от 30.07.1971 № 245 с 01 сентября 1971 года образована Баевская районная машиносчетная станция. В 1973 году была введена централизация системы учета и обработки документов всех предприятий и организаций, с 01 октября 1973 года в соответствии с приказом ЦСУ РСФСР от 11.09.1973 № 335 Баевская районная машиносчетная станция объединена с соответствующей районной инспектурой государственной статистики и стала называться районная информационно-вычислительная станция (РИВС). Функции учреждения расширились: вычислительная станция производила расчеты по начислению заработной платы всем совхозам, организациям и предприятиям района (сведения предоставлены Алтайкрайстатом). Во исполнение приказа Госкомстата РСФСР от 09 сентября 1987 года № 26 и приказа Алтайского краевого управления статистики от 01 октября 1987 года № 1-к Баевская районная информационно-вычислительная станция преобразована с 01 октября 1987 года в Баевский районный отдел статистики. В соответствии с приказом Алтайского краевого управления статистики от 16.04.1993 № 105-п Баевский районный отдел госстатистики был ликвидирован как юридическое лицо и передан в подчинение Алтайскому краевому управлению статистики как структурное подразделение. Постановлением Госкомстата России от 17.10.1994 № 210 краевое управление статистики было реорганизовано в Алтайский краевой комитет государственной статистики. В соответствии с постановлением коллегии краевого комитета государственной статистики от 08.11.1994 районный отдел статистики стал именоваться Баевский районный отдел статистики Алтайского краевого комитета государственной статистики. Отдел являлся учетно-статистическим центром в районе и был отнесен к органам государственного управления. В соответствии со штатным расписанием на 1994 год структура отдела следующая: начальник отдела, три специалиста. Финансирование деятельности отдела осуществляется краевым комитетом государственной статистики за счет средств федерального бюджета Российской Федерации. Основные задачи районного отдела статистики: ? Обеспечение функционирования системы экономико-статистической информации, защищенной от проявления местничества и административного давления, обеспечение достоверными статистическими данными по Баевскому району краевого комитета госстатистики, администрации района, а также других органов власти и управления. ? Сбор и разработка экономико-статистической информации, ее анализ, обеспечение достоверных данных, составление необходимых балансовых расчетов и прогнозов социально-экономических и демографических процессов в районе, предоставление в установленные адреса и сроки статистических данных. ? Обеспечение широкой гласности статистической информации, ее открытости и доступности. Систематическое информирование населения района через средства массовой информации о социально-экономическом развитии района, становлении рыночных отношений, динамике цен на товары и услуги, жизненном уровне населения, его занятости. Функции отдела статистики: создает статистическую базу, банки данных на основе отчетности, переписей, единовременных учетов, выборочных и иных обследований на территории Баевского района. Совместно с краевым комитетом госстатистики ведет автоматизированный учет и кодирование предприятий, организаций, учреждений, расположенных на территории района, независимо от форм собственности и подлежащих государственной регистрации. Обеспечивает на территории района функционирование и использование Единого государственного регистра предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования. Подготавливает месячные, квартальные, годовые доклады и другие аналитические материалы о социально-экономическом положении района, отраслей и секторов экономики. Изучает социальные процессы, уровень, качество, стоимость жизни, организует статистику семейных бюджетов (Архив органа статистики. Положение о районном отделе статистики). С 01 февраля 1999 года Баевский районный отдел статистики был ликвидирован. Специалисты отдела переведены в межрайонный отдел государственной статистики № 4 Алтайского краевого комитета государственной статистики. В функциях и задачах специалистов отдела изменений не произошло. 15 января 2001 года специалисты межрайонного отдела государственной статистики № 4 в Баевском районе были перемещены из структурного подразделения Алтайского краевого комитета государственной статистики в Завьяловский территориальный отдел государственной статистики (структура Алтайкрайкомстата от 15.01.2000, решение ЭПМК управления архивного дела администрации Алтайского края от 17.10.2002, протокол № 18). Орган статистики стал называться: специалисты Завьяловского межрайонного отдела государственной статистики в Баевском районе. Функции, задачи и структура органа статистики остались прежними. В соответствии с приказом Федеральной службы государственной статистики от 11.08.2004 № 118 «О распоряжении Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 1024-р» Алтайский краевой комитет государственной статистики (Алтайкрайкомстат) переименован в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю (Алтайкрайстат). На основании приказа Алтайкрайстата от 24.08.2004 № 89-п Завьяловский межрайонный отдел государственной статистики реорганизован с 1 ноября 2004 года путем прекращения его деятельности как самостоятельного юридического лица и присоединения к Алтайскому краевому комитету государственной статистики в качестве структурного подразделения. Специалисты Баевского района были включены в отдел сводной информации и баз данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю (приказ Алтайкрайстата от 27.10.2004 № 116-п).