Р-41 Отдел соц. обеспечения Алтайского райисполкома

ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА к фонду № Р-41 «Отдел социального обеспечения Алтайского райисполкома Алтайского края, с. Алтайское» Точную дату образования отдела социального обеспечения исполнительного комитета Алтайского районного Совета депутатов трудящихся (райисполкома) установить не представляется возможным по причине отсутствия организационно-распорядительного документа в архивном фонде отдела социального обеспечения. Алтайский район в составе Бийского уезда Алтайской губернии с 27 мая 1924 года был выделен в самостоятельную административно-территориальную единицу постановлением Сибирского революционного комитета (Сибревкома) об утверждении районно-волостного деления Алтайской губернии от 27.05.1924 (1ДХАФ АК. Ф. Р-10. On. 1. Д. 1004. Л. 107. об. 110), а 25 мая 1925 года Президиум Всесоюзного Центрального Исполнительного Комитета (ВЦИК) утвердил образование Сибирского края (с вхождением в его состав Алтайской губернии) с разделением его на округа и районы. Уезды были ликвидированы. На территории бывшей губернии было образовано 5 округов. Бийский округ находился в пределах Бийского уезда, в его состав входило 18 районов, в том числе, Алтайский район (Постановление Сибревкома от 25. 02. 1925 «Об образовании Сибирского края. СУ РСФСР, 1925, № 38, ст. 268). В 1930 году в соответствии с постановлением Центрального Исполнительного Комитета (ЦИК) и Совета Народных Комиссаров (СНК) Союза Советских Социалистических Республик (СССР) от 23.07.30. «О ликвидации округов» округа были ликвидированы. Постановлением ВЦИК от 30.07.1930 «Об образовании Восточно-Сибирского края и переименовании Сибирского края в Западно-Сибирский» Сибирский край был переименован в Западно-Сибирский край (СУ РСФСР, 1930, № 35, ст. 445). С 30 июля 1930 года на территории Алтайского района действовал Алтайский райисполком Западно-Сибирского края. Постановлением Президиума ЦИК СССР «О структуре и типовых ориентировочных штатах районных исполнительных комитетов» в структуру райисполкомов с 9 августа 1930 года вводилась должность инспектор труда и социального обеспечения (собеса) для руководства социальным обеспечением в районе, домами престарелых, артелями инвалидов, крестьянскими комитетами общественной взаимопомощи (ККОВ) и для наблюдения за выполнением законодательства о труде, выявления, учета кадров, рабочей силы, составления планов потребности в ней, проведения социального страхование на местах; в том числе и в структуру Алтайского райисполкома (Отчет о работе Алтайского райисполкома за 1930 год. ЦХАФ АК.Ф. Р-657. Оп. 1-2. Д. 12. Л. 123). Согласно приказа председателя Алтайского райисполкома по личному составу от 06.03.1935 № 25 на должность инспектора райсобеса был принят Крючков Р.А. с 6 марта 1935 года (Ф. Р-2. On. 1 л. Д. 2. Л. 21). Согласно приказа председателя Алтайского райисполкома по личному составу от 26.10.1935 № 133 на должность инспектора районного отдела социального обеспечения был зачислен (так в документе) Курочкин Н.И. с 26 октября 1935 года, отчислен (так в документе) с должности инспектора на основании приказа председателя Алтайского райисполкома по личному составу от 03.04.1937 № 9 с 3 апреля 1937 года (Ф. Р-2. On. 1 л. Д. 2. Л. Л. 37, 63). Постановлением ЦИК СССР от 28.09.1937 был образован Алтайский край в результате разделения Западно-Сибирского края на Алтайский край с центром в г. Барнауле и Новосибирскую область. Алтайский райисполком стал называться исполкомом Алтайского районного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Алтайского края (СЗ СССР, 1937, № 66, ст.302). Согласно приказа председателя Алтайского райисполкома по личному составу от 09.11.1937 № 116 на должность инспектора районного отдела социального обеспечения (райсобеса) был зачислен (так в документе) Василий Ильич Пушкин с 9 ноября 1937 года (Ф. Р-2. On. 1 л. Д. 2. Л. 63). Согласно приказа председателя Алтайского райисполкома по личному составу от 03.01.1938 № 1 в структуре Алтайского райисполкома действовал отдел социального обеспечения и значились следующие должности: • заведующий отделом; • инспектор-бухгалтер; • инспектор-счетовод; • секретарь. В соответствии с решением Алтайского райисполкома от 27.11.1940, без номера, на должность заведующего отделом социального обеспечения был назначен Казаков В.Т. с 12 декабря 1940 года (Приказ заведующего отделом социального обеспечения по личному составу от 12.12.1940 № 11. Ведомственный архив комитета по труду и социальному развитию администрации Алтайского района. Ф. . On. 1 л. Д. 1. Л. 7 об). С 22 ноября 1941 года по 7 ноября 1942 года заведовала отделом социального обеспечения Бычкова А; с 7 ноября 1942 года по 29 января 1944 года - т. Яковова (Приказы заведующего отделом социального обеспечения по личному составу от 22.11.41 № 17; от 07.11.42 № 27; от 29.01.1944 № 3. Ведомственный архив комитета по труду и социальному развитию администрации Алтайского района. Ф. . Оп. 1 л. Д. 1. Л. Л. 9 об - 15). Согласно приказа заведующего отделом социального обеспечения по личному составу от 02.01.1944 № 1 «О распределении обязанностей сотрудников райсобеса» в штатном составе отдела значились следующие должности: • заведующий отделом; • бухгалтер (принимал документы на оформление пенсий, составлял списки пенсионеров; вел бухгалтерские документы и переписку с краевым отделом социального обеспечения; готовил бухгалтерские отчеты; занимался вопросами трудоустройства населения района); • 1-ый инспектор (начислял пенсии инвалидам Великой Отечественной войны 1941-1945 г. г., делал их перерасчеты; готовил дела инвалидов войны на заседания комиссий, выдавал справки; вел переписку с инвалидами войны по вопросам начисления пенсий; разносил пенсии по домам инвалидов войны); • 2-ой инспектор (начислял пенсии инвалидам труда, делал их перерасчеты; готовил дела инвалидов труда на заседания врачебно-трудовых экспертных комиссий (ВТЭК); созывал и проводил заседания ВТЭК; выдавал справки; вел переписку с инвалидами труда по вопросам начисления пенсий; выдавал ордера на получение дров и промышленных товаров; вел учет нуждающихся в протезировании; контролировал патронирование детей) (Ведомственный архив комитета по труду и социальному развитию администрации Алтайского района. Ф. . On. 1 л. Д. 1. Л. 14 об). С 8 апреля 1944 года по 25 февраля 1945 года заведовал отделом социального обеспечения Куксин М.С.; с 26 февраля 1945 года по 15 октября 1945 года - Макарьев И.И; с 15 октября 1945 года по 13 июня 1946 года - Опенышев А.П. (Приказы заведующего отделом социального обеспечения по личному составу от 08.04.1944 № 1; от 25.02.1945 № 4; от 26.02.1945 № 5; от 15.10.1945 № 33; от 13.06.46 № 18. Ведомственный архив комитета по труду и социальному развитию администрации Алтайского района. Ф. . Оп. 1л. Д. 1. Л. Л. 16, 24, 26, 35, 46, 51). Согласно приказа заведующего отделом государственного обеспечения и бытового обслуживания семей военнослужащих по личному составу от 01.03.45 № 1 отдел социального обеспечения Алтайского райисполкома был переименован в отдел государственного обеспечения и бытового обслуживания семей военнослужащих при Алтайском райисполкоме с 1 марта 1945 года. Алтайский районный отдел государственного обеспечения и бытового обслуживания семей военнослужащих подчинялся главному управлению отдела социального обеспечения Алтайского крайисполкома (Ведомственный архив комитета по труду и социальному развитию администрации Алтайского района. Ф. . On. 1 л. Д. 1. Л. 42). Согласно решения Алтайского райисполкома от 27.10.1945, без номера, и на основании приказа заведующего отделом государственного обеспечения и бытового обслуживания семей военнослужащих по личному составу т. Рязанов приступил к исполнению обязанностей заведующего отделом с 27 октября 1945 года по 26 марта 1946 года (Ведомственный архив комитета по труду и социальному развитию администрации Алтайского района. Ф. . Оп. 1л. Д. 1. Л. Л. 53 об, 59 об). Согласно приказа заведующего Алтайским районным отделом социального обеспечения по личному составу от 14.10.46 № 1 отдел государственного обеспечения и бытового обслуживания семей военнослужащих при Алтайском райисполкоме был переименован в Алтайский районный отдел социального обеспечения с 14 октября 1946 года, который подчинялся Алтайскому краевому отделу социального обеспечения. В отделе значились следующие должности: • заведующий отделом; • старший инспектор; • старший бухгалтер; • 4 старших счетовода; • инспектор по обслуживанию семей военнослужащих; • инспектор по обслуживанию инвалидов Великой Отечественной войны 1941-1945 г. г. Заведовал отделом Павел Кириллович Сабянин с 14 октября 1946 года (Ведомственный архив комитета по труду и социальному развитию администрации Алтайского района. Ф. . Оп. 1л. Д. 1. JI. 68 об). В течение 1947-1952 г. г. в штатном составе отдела социального обеспечения изменений не происходило (Приказы заведующего отделом социального обеспечения по личному составу от 20.01.1947 № 2; от 09. 01.1948 № 1; от 04.01.1949 № 1; от 13.01.1950 № 6; от 08.01.1951 № 2; от 02.01.1952 № 1 Ведомственный архив комитета по труду и социальному развитию администрации Алтайского района. Ф. . On. 1 л. Д. 1. Л. Л. 70, 86, 109, 132, 146, 171). Согласно решения сессии Алтайского районного Совета депутатов трудящихся от 25.12.1950, без номера, и на основании приказа заведующего райсобесом по личному составу от 06.01.51 № 1 Иван Андреевич Карпухин был утвержден в должности заведующего райсобесом с 6 января 1951 года (Ведомственный архив комитета по труду и социальному развитию администрации Алтайского района. Ф. .On. 1 л. Д. 1. Л. 152). Согласно приказа заведующего отделом социального обеспечения по личному составу от 26.02.1952 № 14 два инспектора отдела так же оказывали практическую помощь кассам взаимопомощи колхозников, занимались вопросами трудоустройства и материально-бытового обслуживания пенсионеров, проживающих на территориях следующих сельсоветов Алтайского района: Айский, Алтайский, Верх-Айский, Верх-Устюбинский, Казандинский, Куяганский, Куячинский, Лежановский, Макарьевский, Нижнекаменский, Нижне-Каянчинский, Нижнекомарский, Никольский, Россошинский, Сарасинский, Старобелокурихинский, Тоуракский (Ведомственный архив комитета по труду и социальному развитию администрации Алтайского района. Ф. .On. 1 л. Д. 1. Л. 175 об). В соответствии с приказом министра финансов РСФСР и министра социального обеспечения РСФСР от 22.02.1956 № 92/26 «О передаче органам социального обеспечения функций по выплате государственных пособий многодетным и одиноким матерям» и на основании приказа заведующего Алтайским районным отделом социального обеспечения по личному составу от 02.04.1956 № 10 в штатный состав отдела были введены две должности старшего инспектора-ревизора по выплате пособий многодетным и одиноким матерям со 2 февраля 1956 года (Ведомственный архив комитета по труду и социальному развитию администрации Алтайского района. Ф. Р-41. On. 1 л. Д. 2. Л. 45 об). Согласно распоряжения председателя Алтайского райисполкома от 31.07.1956 № 85 и на основании приказа заведующего Алтайским районным отделом социального обеспечения по личному составу от 06.07.1956 № 21 обязанности заведующего отделом социального обеспечения Алтайского райисполкома исполнял Соловьев В.А. с 6 августа 1956 года (Ведомственный архив комитета по труду и социальному развитию администрации Алтайского района. Ф. . On. 1 л. Д. 2. Л. 50). В 1957-1967 годы структуру и штатный состав отдела социального обеспечения установить не представляется возможным по причине отсутствия документов в фондах архивного отдела администрации Алтайского района. Согласно решения сессии Алтайского районного Совета депутатов трудящихся от 02.10.1959, без номера, и на основании приказа заведующего отделом социального обеспечения по личному составу от 06.10.1959 № 17 Анфилофий Иванович Казаков был утвержден в должности заведующего отделом социального обеспечения с 5 октября 1959 года (Ведомственный архив комитета по труду и социальному развитию администрации Алтайского района. Ф. . Оп. 1 л. Д. 2. Л. 71). В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1963 «Об укрупнении и изменении подчиненности городов и районов Алтайского края» Алтайский район был укрупнен за счет сельсоветов Советского и Солонешенского районов (ЦХАФ АК. Ф. Р-834. Оп. 6. Д. 301. Л. 145). С 1 февраля 1963 года в ведении отдела социального обеспечения Алтайского райисполкома значилось 20 сельсоветов: Айский, Алтайский, Беловский, Коловский, Кокшинский Красноярский, Куяганский, Лежановский, Макарьевский, Нижнекаменский, Никольский, Половинский, Пролетарский, Россошинский, Сетовский, Советский, Старобелокурихинский, Талицкий, Урожайный, Шульгин- Логский (Сведения о составе депутатов и проведении сессий сельскими Советами Алтайского района за 6 месяцев 1963 года. Ф. Р.-2. On. 1. Д. 20. Л. 2). В соответствии с «Планом практических мероприятий по дальнейшему улучшению трудового, материально-бытового устройства и оказания помощи инвалидам войны, труда, семей погибших воинов, детей-сирот на 1964 год», утвержденном решением Алтайского райисполкома от 16.04.1964 № 97, отделом социального обеспечения планировались на 1964 год следующие мероприятия по оказанию помощи льготным категориям граждан Алтайского района: 1. Отремонтировать 22 квартиры; 2. Оказать помощь в доставке дров, угля для 612 человек; 3. Оказать помощь во вспашке огородов 612 льготникам; 4. Оказать помощь в доставке сена 432 льготникам; 5. Направить в Дом инвалидов 9 человек; 6. Оказать денежную помощь 59 льготникам; 7. Обеспечить бесплатным санаторно-курортным лечением 3 человек (Ф. Р-2. Оп.1. Д. 19. Л. 211). В связи с началом работы по исправлению недостатков нового районного деления и на основании решения Алтайского крайисполкома от 25.01.65 «О некоторых административно-территориальных изменениях в Алтайском, Тальменском, Первомайском и Алейском районах» был восстановлен Алтайский район в прежних границах (ЦХАФ АК. Ф. Р-834. Оп. 6. Д. 591. Л. Л. 192-193). С 25 января 1965 года на территории Алтайского района действовало 14 сельсоветов: Айский, Алтайский, Беловский, Куяганский, Куячинский, Лежаиовский, Макарьевский, Нижнекамеиский, Никольский, Пролетарский, Россошинский, Старобелокурихинский, Тоуракский, Шульгин-Логский (Статистический отчет о составе депутатов, постоянных комиссий и исполни­тельных комитетов местных Советов депутатов трудящихся Алтайского района за 1965 год. Ф. Р.-2. On. 1. Д. 30. Л. Л. 1-2). Согласно приказа заведующего отделом социального обеспечения по личному составу от 31.12.1968 № 39 в отделе значились следующие должности: -заведующий отделом; -2 старших инспектора, 2 инспектора; -старший бухгалтер, бухгалтер, кассир; -3 старших счетовода, 4 счетовода; -техничка (Ведомственный архив комитета по труду и социальному развитию администрации Алтайского района. Ф. . On. 1 л. Д. 4. Л. 44). В соответствии с решением Алтайского райисполкома от 05.11.70 № 223 заведующей районным отделом социального обеспечения была назначена Зоя Михайловна Михайлова (Ф. Р-2. On. 1. Д. 85. Л. 98). Сведения о структуре и штатном составе отдела социального обеспечения Алтайского райисполкома за 1969-1970 годы в архивных документах отсутствуют. В 1971 году районный отдел социального обеспечения осуществлял следующие функции: • производил начисления и перерасчеты пенсий пенсионерам Алтайского района по старости, инвалидности, потере кормильца; • проводил проверки работы почтовых отделений сел Алтайского района по вопросам выплаты пенсий; • проводил проверки работы организаций, предприятий, учреждений Алтайского района по вопросам правильности начисления и выплаты денежных средств по больничным листам; • проводил проверки работы отделов кадров учреждений, организаций, предприятий Алтайского района по вопросам оформления пенсионных дел; • проводил проверки работы Советов социального обеспечения колхозников; • проводил практические мероприятия по улучшению трудового, материально- бытового устройства инвалидов Великой Отечественной войны 1941-1945 г. г., инвалидов труда, семей погибших военнослужащих; • занимался вопросами трудоустройства инвалидов Великой Отечественной войны 1941-1945 г. г., инвалидов труда; • проводил обследования материально-бытового устройства одиноких и многодетных матерей в селах Алтайского района, занимался вопросами их трудоустройства; • проверял правильность начисления пособий по беременности и родам в организациях, учреждениях, предприятиях Алтайского района, регулярность их выплаты; проверял правильность начисления заработной платы работающим пенсионерам в совхозах Алтайского района; • проверял правильность оформления и сроки исполнения справок социально- правового характера сельсоветами, предприятиями Алтайского района; • вносил предложения по улучшению социального обеспечения граждан района на заседания постоянной комиссии по здравоохранению и социальному обеспечению Алтайского районного Совета депутатов трудящихся (План работы отдела социального обеспечения Алтайского райисполкома на 1971 год. Ф. Р-41. On. 1. Д. 1. Л. Л. 1-6). В соответствии с утвержденным штатным расписанием отдела социального обеспечения на 1971 год (утверждено председателем Алтайского райисполкома 26.12.1970) в отделе социального обеспечения предусматривались следующие должности: • заведующий отделом; • старший инспектор; • 2 инспектора; • инспектор государственных пособий; • старший бухгалтер; • 4 старших счетовода; • техничка (Ф. Р-41. On. 1. Д. 5. Л. 6). Согласно акта проверки заведующего отделом социального обеспечения Алтайского крайисполкома Кичекова О.Е. правильности назначения и выплаты государственных и колхозных пенсий, пособий отделом социального обеспечения Алтайского райисполкома от 26.01.1971 было установлено следующее: отдел располагался в здании Алтайского райисполкома, занимал 3 кабинета; аппарат отдела согласно штатному расписанию был укомплектован полностью и составлял 10 специалистов; обслуживание пенсионеров района проводилось по 2 микроучасткам (так в документе); работа отдела строилась согласно квартальных планов; 1 раз в месяц с аппаратом отдела проводились производственные совещания, на которых обсуждались директивные указания, приказы, письма вышестоящих организаций и рассматривались вопросы повышения качества и культуры обслуживания населения района, производственные вопросы, вопросы дисциплины труда; производственные совещания оформлялись протоколами. При отделе социального обеспечения действовала комиссия по назначению пенсий, созданная решением Алтайского райисполкома от 24.12.1970 № 264, в составе председателя (заведующий отделом социального обеспечения) и 4-х членов комиссии (заведующий районным финансовым отделом, председатель районного комитета профессионального Союза работников государственных учреждений, 2 инспектора отделов кадров совхоза «Советская Сибирь» и автотранспортного предприятия). Также был утвержден дублирующий состав комиссии по назначению пенсий. Заседания комиссии проводились каждый вторник. Спорные вопросы по назначению пенсий, отказы в назначении пенсий рассматривались комиссией в присутствии заявителей (Ф. Р-41. On. 1. Д. 3. Л. Л. 1-4). Согласно списка предприятий, учреждений, расположенных на территории сел Алтайского района, составленного на 1 января 1972 года, в 1971 году в районе действовало 10 сельсоветов (Айский, Алтайский, Беловский, Куяганский, Куячинский, Макарьевский, Нижнекаменский, Пролетарский, Россошинский, Старобелокурихинский); 17 промышленных предприятий и учреждений (комбинат бытового обслуживания, 3 Дома быта, геологоразведочная партия, 3 сырзавода, рудник, районное объединение (РО) «Сельхозтехника», автотранспортное предприятие, пенькозавод, лесное хозяйство, пищевой и промышленный комбинаты, передвижная механизированная колонна (ПМК) № 338, хлебоприемный пункт); 7 совхозов («Айский», «Горный», «Куяганский», «Куячинский», «Мичуринец», «Пролетарский», «Советская Сибирь») и 2 колхоза («Восток», «Гигант»); ветеринарная станция и станция искусственного осеменения; пункт «Скотоимпорта» (Ф. Р-2. On. 1. Д. 129. Л.Л. 65-67). Согласно акта ревизии, проведенной старшим инспектором-ревизором отдела социального обеспечения Алтайского крайисполкома Васильевой М.А., по вопросам правильности назначения и выплаты государственных и колхозных пенсий и пособий отделом социального обеспечения Алтайского райисполкома от 28.03.1972 было установлено следующее: отдел обслуживал 5853 пенсионера (из них 3965 человек получали государственные пенсии, 1542 человека - колхозные пенсии, 346 человек - государственные пособия на многодетных и одиноких матерей. Также в Алтайском районе имелось 38 организаций, в которых по месту работы получали пенсии 554 пенсионера. Неработающим пенсионерам, многодетным и одиноким матерям пенсии и государственные пособия выплачивались через 18 почтовых отделений Алтайского района (Ф. Р-41. On. 1. Д. 3. Л. Л. 28,31,36-37). Изменений в штатном составе отдела социального обеспечения Алтайского райисполкома в 1972-1975 годы не произошло (Утвержденные штатные расписания отдела социального обеспечения на 1972-1975 г. г. Ф. Р-41. Д. 6. Л. 1. Д. 8. Л. 1. Д. 9. Л. 4). Согласно акта ревизии, проведенной инспектором-ревизором отдела социального обеспечения Алтайского крайисполкома Трегуб Н.М., по вопросам правильности назначения и выплаты государственных и колхозных пенсий и пособий отделом социального обеспечения Алтайского райисполкома от 28.02.1974 было установлено следующее: аппарат отдела согласно штатному расписанию был укомплектован полностью и состоял из 10 специалистов, имеющих стаж работы в системе социального обеспечения от 30 лет до 6 месяцев, прошедших через курсы повышения квалификации в Ленинграде, Новосибирске, Барнауле; работа отделом проводилась согласно квартальных планов, предусматривающих все необходимые мероприятия, направленные на улучшение социального обеспечения населения Алтайского района. Также был разработан перспективный план работы отдела на 1974-1975 годы. Еженедельно проводились производственные совещания, на которых подводились итоги деятельности работников отдела. Была организована систематическая работа семинаров по изучению пенсионного законодательства и занятий по устранению технических ошибок, допущенных инспекторами при подготовке пенсионных дел. Работниками отдела проводилась работа с лицами, ответственными за подготовку документов для назначения пенсий, в форме консультаций, бесед, лекций, выездных проверок. В 1973 году было прочитано 8 лекций, проведено 28 бесед, 3 семинара с бухгалтерами расчетных групп организаций, учреждений, предприятий Алтайского района. При отделе социального обеспечения действовала комиссия по назначению пенсий, созданная решением Алтайского райисполкома от 26.06.1974 № 183, в составе председателя (заведующий отделом социального обеспечения) и 4-х членов комиссии (заведующий районным финансовым отделом, председатель районного комитета профессионального Союза работников государственных учреждений, 2 инспектора отделов кадров совхозов «Мичуринец» и "Пролетарский". Также был утвержден дублирующий состав комиссии по назначению пенсий в составе 3-х членов. Заседания комиссии проводились еженедельно каждый вторник. Спорные вопросы по назначению пенсий, отказы в назначении пенсий рассматривались комиссией в присутствии заявителей. В отделе состояло на учете 4049 пенсионеров (из них 3492 человека получали пенсии через отделения почтовой связи, 555 человек - по месту работы, 2 человека - через сберегательные кассы); 328 одиноких и многодетных матерей; 1523 пенсионера-колхозника (Ф. Р-41. On. 1. Д. 3. Л.Л. 50, 52, 54-56). Согласно перспективного плана работы отдела социального обеспечения Алтайского райисполкома на 1976 г.-1-ое полугодие 1977 г. перед отделом были поставлены следующие задачи: • в январе-феврале 1976 года организовать выдачу пенсионных удостоверений инвалидам Великой Отечественной войны 1941-1945 г. г. всех групп во исполнение постановления Центрального Комитета (ЦК) Коммунистической Партии Советского Союза (КПСС) и Совета Министров СССР от 18 апреля 1975 года № 304 «О дополнительных льготах для инвалидов Великой Отечественной войны 1941-1945 г. г. и семей погибших военнослужащих»; • в марте 1976 года провести заседание районного Совета социального обеспечения колхозников с заслушиванием отчетов председателей колхозов района о ведении документов, подтверждающих трудовой колхозный стаж; • в июне 1976 года вынести на обсуждение постоянной комиссии по здравоохранению и социальному обеспечению Алтайского районного Совета депутатов трудящихся вопросы о ведении трудовых книжек и выдаче справок социально-правового характера работникам совхозов Алтайского района; • в августе 1976 года организовать проверки по выполнению постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 18 апреля 1975 года № 304 «О дополнительных льготах для инвалидов Великой Отечественной войны 1941-1945 г. г. и семей погибших военнослужащих» в совхозах, колхозах Алтайского района; • в течение 1976 года проводить проверки организаций, совхозов, колхозов района по правильности начисления денежных средств по больничным листам, по назначению пособий малообеспеченным семьям; • - в течение 1976 года оказывать помощь пенсионерам в предоставлении сенокосных участков, вспашке огородов, транспортировке сена, дров, угля (Ф. Р- 41. On. 1. Д. 7. Л. Л. 1-4). Согласно статистических отчетов отдела социального обеспечения Алтайского райисполкома о численности работников аппарата за 1976-1977 годы, представленных в отдел социального обеспечения Алтайского крайисполкома, изменений в структуре и штатном составе отдела в 1976-1977 годы не произошло (Ф. Р-41. On. 1. Д. 9. Л. Л. 1-2. Д. И. Л. Л. 1-2). В соответствии с постановлением коллегии Министерства социального обеспечения РСФСР от 31 августа 1976 года «Об организации работы с общественностью во Владимирской области» в 1977 году в Алтайском районе был создан общественный актив инспекторов в составе 21 человека для обследования материально-бытовых условий пенсионеров, инвалидов, малообеспеченных, одиноких престарелых граждан, семей погибших военнослужащих, который работал в тесном контакте с депутатами районного и сельских Советов, районным отделом социального обеспечения. Также в соответствии с постановлением коллегии Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 декабря 1976 года и на основании решения Алтайского райисполкома от 24.03.1977 № 53 «Об образовании при сельских Советах общественных комиссий по социальному обеспечению» в течение 1977 года в Алтайском районе при сельских Советах было создано 10 общественных комиссий; каждая - в составе 5-7 членов. Общественные комиссии работали согласно планам, согласованным с исполнительными комитетами сельских Советов и районным отделом социального обеспечения. Комиссии занимались вопросами трудоустройства пенсионеров, инвалидов 3-ей группы, проживающих в селах Алтайского района, обеспечивая выполнение постановления Совета Министров СССР от 14 сентября 1973 года № 674 «О мерах по дальнейшему использованию труда пенсионеров по возрасту и инвалидов в народном хозяйстве»; проводили встречные проверки правильности выдачи документов для назначения пенсий. Общественными комиссиями на местах было создано 46 тимуровских отряда из школьников сел района (Отчет о работе отдела социального обеспечения Алтайского райисполкома за 1977 год. Ф. Р-41. On. 1. Д. 13. Л. Л. 3-4). Согласно Конституции СССР 1977 года (была принята на внеочередной 7-ой сессии Верховного Совета СССР 7 октября 1977 года) Советы депутатов трудящихся были переименованы в Советы народных депутатов с 7 октября 1977 года. Исполком Алтайского районного Совета депутатов трудящихся стал именоваться исполкомом Алтайского районного Совета народных депутатов (Протокол третьей сессии 16 созыва Алтайского районного Совета народных депутатов от 26.10.1977 №З.Ф. Р-2. On. 1. Д. 202. Л. Л. 121, 127-128). 26 октября 1978 года на заседании девятой сессии 16 созыва Алтайского районного Совета народных депутатов заслушивался отчет заведующей отделом социального обеспечения Алтайского райисполкома Михайловой З.М. «О состоянии и мерах дальнейшего улучшения социального обеспечения населения Алтайского района в свете требований 25-ого съезда КПСС». Согласно доклада в районе всеми видами пенсий и государственных пособий были обеспечены 6160 рабочих, служащих и колхозников. В 1978 году им было выплачено более одного миллиона рублей. Осуществлялись мероприятия по усилению контроля за исполнением законодательства о льготах и преимуществах, установленных для инвалидов Великой Отечественной войны 1941-1945 г. г. и семей погибших военнослужащих. Так, 53 инвалида имели бесплатно полученные легковые автомобили и мотоколяски, 28 человек - приобрели легковые автомобили через торговую сеть за наличный расчет. Всем инвалидам труда была предоставлена льгота на бесплатный проезд. На различных предприятиях и в организациях района трудились 93 % пенсионеров-инвалидов 3-ей группы и 31 % пенсионеров по старости. За отчетный период 100 рабочих и служащих района, достигших пенсионного возраста, за долголетний добросовестный труд были награждены медалью «Ветеран труда». Вместе с тем, в организации социального обеспечения населения Алтайского района имелись недостатки: отсутствовал порядок в учете труда и в ведении трудовых книжек рабочих и служащих на отдельных предприятиях и в организациях района; допускались ошибки в представлениях к награждению трудящихся медалью «Ветеран труда». Решение девятой сессии шестнадцатого созыва Алтайского районного Совета народных депутатов от 26.10.1978, без номера, обязывало Алтайский райисполком, руководителей предприятий и организаций района устранить отмеченные недостатки; утверждало план мероприятий, направленных на улучшение организации социального обеспечения населения Алтайского района, на 1978-1980 годы: -обеспечивать своевременное претворение в жизнь решений 25-ого съезда КПСС по пенсионному обеспечению трудящихся; -обеспечивать повышение уровня организации работы по оказанию правовой и методической помощи предприятиям и организациям района в виде инструктивно-методических совещаний, семинаров, консультаций по вопросам социального обеспечения; -обеспечивать усовершенствование системы стажировок работников, ответственных за оформление документов для назначения государственных пенсий и пособий; -систематически заслушивать на заседаниях райисполкома, постоянной комиссии по здравоохранению и социальному обеспечению Алтайского районного Совета народных депутатов отчеты руководителей предприятий, учреждений и организаций Алтайского района о принятых мерах, направленных на улучшение социального обеспечения их работников; -принимать меры по совершенствованию организации трудоустройства инвалидов; -совместно с персоналом Алтайской районной больницы анализировать причины инвалидности рабочих и служащих Алтайского района, принимать меры по профилактике инвалидности (Протокол девятой сессии 16 созыва Алтайского районного Совета народных депутатов от 26.10.78, без номера. Ф. Р-2. On. 1. Д. 223. Л. Л. 273-276). Согласно отчета о работе отдела социального обеспечения Алтайского райисполкома за 1978 год работниками отдела было проведено 13 стажировок, 3 семинара, прочитано 10 лекций, проведено 37 бесед, 7 консультаций с работниками отделов кадров организаций, совхозов, колхозов Алтайского района; было опубликовано 2 статьи по вопросам разъяснения пенсионного законодательства в районной газете «Колхозник Алтая» (Ф. Р-41. On. 1. Д. 18. JI. Л. 2-3). Согласно статистического отчета отдела социального обеспечения Алтайского райисполкома о численности работников аппарата за 1978 год, представленного в отдел социального обеспечения Алтайского крайисполкома, в 1978 году в штатном составе отдела значились следующие должности: • заведующий отделом; • старший инспектор; • 2 инспектора; • уборщица (Ф. Р-41. On. 1. Д. 17. Л. Л. 1-2). Согласно плана работы отдела социального обеспечения Алтайского райисполкома на 1 квартал 1979 года перед отделом были поставлены следующие задачи: • в январе 1979 года организовать составление списков работников организаций, предприятий района, уходящих на пенсию в 1979-1980 г. г.; • в феврале 1979 года организовать составление списков инвалидов Великой Отечественной войны 1941-1945 г. г. 1-ой и 2-ой групп для предоставления льгот на топливо и транспорт; • в марте организовать проверки работы учреждений почтовой связи по вопросу своевременности выплаты пенсий и пособий в Алтайском районе (Ф. Р-41. On. 1. Д. 19. Л. Л. 1-2). Согласно акта проверки, проведенной инспектором-ревизором отдела социального обеспечения Алтайского крайисполкома Кутько Т.П., по вопросам правильности назначения и выплаты государственных пособий на детей в малообеспеченных семьях и пенсий работающим пенсионерам в учреждениях, предприятиях Алтайского района отделом социального обеспечения Алтайского райисполкома от 16.08.79 было установлено следующее: на территории района действовало 64 учреждения, предприятия, организации. Государственные пособия на детей в малообеспеченных семьях выплачивались в 27 учреждениях, предприятиях, организациях 149 получателям на 317 детей (Ф. Р-41. On. 1. Д. 22. Л. Л. 1-3). Согласно статистических отчетов отдела социального обеспечения Алтайского райисполкома о численности работников аппарата за 1979-1981 годы, представленных в отдел социального обеспечения Алтайского крайисполкома, в 1979-1981 годы изменений в структуре и штатном составе отдела не прослеживается (Ф. Р-41. On. 1. Д. 20. Л. Л. 1-2. Д. 25. Л. Л. 1-2. Д. 28. Л. Л. 1-2). В течение 1980-1981 г. г. функции, задачи отдела социального обеспечения Алтайского района не изменились (Квартальные планы работы отдела социального обеспечения на 1980-1981 г. г. Ф. Р-41. Оп. 1. Д. 23. Л. Л. 1-13. Д. 27. Л. Л. 1-13). В 1980 году с целью предотвращения переплат и недоплат пенсий в работе инспекторов отдела особое внимание уделялось встречной проверке документов, поступающих в отдел для назначения пенсий. Так, из 711 документов проверялись 367 документов. Недостоверных документов обнаружено не было. Комиссиями по назначению государственных и колхозных пенсий было проведено 51 заседание, в том числе 14 выездных заседаний. На различных предприятиях и в организациях района трудились 89 % пенсионеров-инвалидов 3-ей группы и 35 % пенсионеров по старости. В течение 1980 года проводилось обследование материально-бытовых условий инвалидов Великой Отечественной войны 1941-1945 г. г.: нуждающиеся инвалиды получили денежную помощь в размере 1070 рублей (из бюджета краевого отдела социального обеспечения) и 1800 рублей (из бюджета Алтайского района); также была оказана помощь в приобретении строительных материалов и ремонте жилья. Тимуровские отряды осуществляли шефство над 42 одинокими пенсионерами района. За 1980 год работниками отдела социального обеспечения Алтайского райисполкома было прочитано 10 лекций, проведено 34 беседы, 15 консультаций (Отчет о работе отдела социального обеспечения Алтайского райисполкома за 1980 год. Ф. Р-41. On. 1. Д. 26. Л. Л. 2-3). В 1981 году общая численность населения Алтайского района составляла 26400 человек. Из них 6627 человек являлись получателями пенсий и пособий. Из них - 2106 пенсионеров по возрасту (постоянно работали 173 человека, сезонно - 900 человек); 671 инвалид труда 1-ой и 2-ой групп (постоянно и сезонно работали 236 человек); 241 инвалид труда 3-ей группы (постоянно и сезонно работали 236 человек). Вопросы пенсионного обеспечения, трудового и материально-бытового обслуживания населения Алтайского района контролировались постоянными комиссиями по здравоохранению и социальному обеспечению, созданными при районном и сельских Советах народных депутатов; исполкомами районного и сельских Советов; отделом социального обеспечения. Так, на заседаниях постоянной комиссии по здравоохранению и социальному обеспечению Алтайского районного Совета народных депутатов были рассмотрены вопросы о состоянии и мерах улучшения социального обеспечения инвалидов Великой Отечественной войны 1941-1945 г. г. и семей погибших военнослужащих хозяйствующими организациями района; о состоянии первичной инвалидности психически больных и мерах ее профилактики. На заседаниях райисполкома были рассмотрены вопросы о работе комиссии по назначению государственных пенсий и пособий, созданной при отделе социального обеспечения, за 1980 год; о работе совхозов «Пролетарский», «Слава труду» по выполнению решения 25-ого съезда КПСС «Об улучшении социального обеспечения инвалидов войны, семей погибших военнослужащих, ветеранов партии и труда» (Отчет о работе отдела социального обеспечения Алтайского райисполкома за 1981 год. Ф. Р-41. On. 1. Д.30. Л. Л. 1, 3-5). С 12 мая 1981 года на основании приказа заведующего отделом социального обеспечения Алтайского райисполкома по личному составу от 12.05.1981 № 3 Светлана Степановна Кузнецова была утверждена в должности заведующей отделом социального обеспечения (Ведомственный архив комитета по труду и социальному развитию администрации Алтайского района. Ф. . On. 1 л. Д. 6. Л. 8). Система делопроизводства отдела социального обеспечения- централизованная. Отдел расположен по адресу: ул. Ключевая, 56, с. Алтайское Алтайского района Алтайского края. Дата первого поступления документов отдела социального обеспечения Алтайского райисполкома неизвестна. Книга учета поступлений документов начата в 1976 году, но сведений о поступлении документов отдела социального обеспечения на государственное хранение в 1976 году не содержит. Согласно дела фонда № Р-41 отдела социального обеспечения первое поступление документов в районный государственный архив Алтайского райисполкома состоялось в 1979 году. По акту приема-передачи документов на государственное хранение от 12.02.79 № 1 было принято 9 дел за 1975-1977 годы; по акту от 10.12.81 № 2 - принято 12 дел за 1978-1980 годы; по акту от 09.09.83 № 3 - принято 4 дела за 1981 год. В марте 1994 года была проведена проверка наличия и состояния документов фонда № Р-41 отдела социального обеспечения Алтайского райисполкома. Согласно акта проверки наличия и состояния документов от 17.03.1994 № 1, утвержденного протоколом ЭПМК комитета администрации Алтайского края по делам архивов от 05.05.1994 № 5, установлено, что в фонде всего числится по описи № 1 30 дел; не оказалось в наличии 1 дела; оказалось в наличии по данному фонду и описи 29 дел за 1971-1981 годы. Всего к данному фонду относится 30 дел. Состояние документов удовлетворительное. Согласно акта о необнаружении документов, пути розыска которых исчерпаны, от 15.04.94 № 1, утвержденного протоколом ЭПМК комитета администрации Алтайского края по делам архивов от 05. 05. 94 № 5, было снято с учета 1 дело за 1971-1974 годы и внесены изменения в учетные документы. В фонде стало числиться 29 дел. Состав документов фонда № Р-41 отдела социального обеспечения Алтайского райисполкома следующий: перспективные и квартальные планы работы отдела; годовые отчеты о работе отдела; годовые статистические отчеты по труду и о численности работников аппарата отдела; справки, акты по проверке работы отдела социального обеспечения Алтайского райисполкома специалистами отдела социального обеспечения Алтайского крайисполкома; утвержденные штатные расписания и сметы административно-управленческих расходов отдела за 1971-1972 годы; годовые бухгалтерские отчеты отдела о выплате пенсий и государственных пособий за 1971-1974 годы. В описи имеются следующие особенности формирования дел. Сформированы вместе и за несколько делопроизводственных лет квартальные планы работы отдела социального обеспечения и годовой отчет о работе отдела в деле № 1; утвержденные штатные расписания и сметы административно-управленческих расходов отдела социального обеспечения в деле № 5. Сформированы вместе за несколько делопроизводственных лет «Акты по проверке районного отдела социального обеспечения краевым отделом социального обеспечения», см. д. № 3; «Годовые бухгалтерские отчеты отдела о выплате пенсий и государственных пособий», см. д. № 4 за 1971-1974 годы. Остальные документы сформированы и подшиты за год. Дела в описи систематизированы по хронологически-номинальному принципу. Документы фонда № Р-41 отдела социального обеспечения Алтайского райисполкома исследователями не использовались. Список использованных источников и литературы: 1. Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского Правительства РСФСР (СУ РСФСР), 1925, 1930 2. Собрание законодательства СССР (СЗ СССР), 1937 3. ЦХАФ АК Ф. Р-10. On. 1. Д. 1004 Ф. Р-657. Оп. 1-2. Д. 12 Ф. Р-834. Оп. 6. Д. Д. 301,591 4. Архивный отдел администрации Алтайского района Ф. Р-2. Оп. 1л. Д. 2. Ф. Р-2. On. 1. Д. Д. 1, 19-20, 30, 85, 129, 202, 223. Ф. Р-41. On. 1. Д. Д. 1,3,5-6, 7-9, 11, 13, 17-20,22-23,25-28,30 5. Ведомственный архив комитета по труду и социальному развитию администрации Алтайского района Ф. . On. 1 л. Д. Д. 1-6 6. Дело фонда № Р-41.