Р-8 Специалисты отдела сводной информации в Алтайском районе

ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА к фонду- № Р-8 «Инспектура государственной статистики Алтайского района Алтайского краевого статистического управления», с. Алтайское С выходом в свет декрета Совета народных комиссаров (СНК) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР) от 25 июля 1918 года «Об утверждении Положения «О государственной статистике» советская власть стала уделять большое внимание вопросам сбора статистических сведений о состоянии и развитии народного хозяйства, финансов, народного образования, здравоохранения, демографических сведений (СУ РСФСР, 1918, № 55. ст. 611). Согласно Изложения «О государственной статистике» на местах создавались губернские, уездные и городские статистические бюро при исполнительных комитетах Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, система взаимодействия которых была установлена в сентябре 1918 года специальным актом-положением «О местных статистических учреждениях». В качестве органов первичного наблюдения создавалась сеть волостных статистиков и добровольных корреспондентов (Нелидов АА История государственных учреждений СССР, 1917-1936 г. г., с. 629). В 1920-1924 г. г. в Алтайском губернском статистическом бюро действовали 6 уездных отделений, 21 сотрудник, 1500 добровольных корреспондентов (Доклад об организации и работах Алтайского губернского статистического бюро за 1920- 1924 г. г. ЦХАФАК Ф. Р-212. On. 1. Д 3. Л 109). Точную дату образования инспектуры государственной статистики Алтайского района Алтайского краевого статистического управления установить не представляется возможным по причине отсутствия организационно-распорядительного документа в архивном фонде инспектуры государственной статистики Алтайского района. Алтайский район в составе Бийского уезда Алтайской губернии с 27 мая 1924 года был выделен в самостоятельную административно-территориальную единицу постановлением Сибирского революционного комитета (Сибревкома) об утверждении районно-волостного деления Алтайской губернии от 27.05.1924 (ЦАФ АК Ф. Р-10. Oп. 1. Д 1004. Л. 107. об. 110),а 25 мая 1925 года Президиум Всесоюзного Центрального Исполнительного Комитета (ВЦИК) утвердил образование Сибирского края (с вхождением в его состав Алтайской губернии) с разделением его на округа и районы. Уезды были ликвидированы На территории бывшей губернии было образовано 5 округов. Бийский округ находился в пределах Бийского уезда, в его состав входило 18 районов, в том числе, Алтайский район (Постановление Сибревкома от 25.02.1925 «Об образовании Сибирского края. СУ РСФСР, 1925, №38 ст. 268). Согласно приказу председателя Алтайского райисполкома по личному составу от 03.09.1926 № 78 для временного исполнения статистических работ был зачислен в штат общего отделения Алтайского райисполкома Баранников Л.И. с 1 (так в документе) сентября 1926 года (Ф. Р-2. Оп. 1л Д 1. Л. 2). В 1930 году в соответствии с постановлением Центрального Исполнительного Комитета (ЦИК) и Совета Народных Комиссаров (СНК) Союза Советских Социалистических Республик (СССР) от 23.07.1930 «О ликвидации округов» округа были ликвидированы Постановлением ВЦИК от 30.07.1930 «Об образовании Восточно-Сибирского края и переименовании Сибирского края в Западно-Сибирский» Сибирский край был переименован в Западно-Сибирский край (СУ РСФСР, 1930, № 35. ст. 445). С 30 июля 1930 года на территории Алтайского района действовал Алтайский райисполком Западно-Сибирского края. Постановлением СНК СССР от 10.03.1932 № 312 «Об утверждении положения о Центральном управлении народнохозяйственного учета Союза ССР Государственной плановой комиссии Союза ССР» было определено, что народно-хозяйственным учетом и статистикой Союза ССР ведает единая общесоюзная система органов народнохозяйственного учета - Центральное управление народнохозяйственного учета Союза ССР Государственной плановой комиссии Союза ССР и его органы в республиках, в том числе инспектуры народно-хозяйственного учета в районах при районных плановых комиссиях райисполкомов, которые осуществляли инспектирование и контроль за постановкой учетно-статистических работ, проводимых по плану и заданиям соответствующих краевых и областных управлений народнохозяйственного учета (СЗ СССР, 1932, № 19, ст. 108а, 164). Соответственно, на территории Алтайского района действовала Алтайская районная инспектура народнохозяйственного учета, которая в 1932 году подчинялась плановой комиссии Алтайского райисполкома; с 1933 года - Западно-Сибирскому краевому управлению народнохозяйственного учета, но документально подтвердить название и подчиненность организации не представляется возможным из-за отсутствия организационно-распорядительных документов в фонде районной инспектуры народнохозяйственного учета, в том числе и платных расписаний, - за 1932 год. В соответствии с Положением об участковых инспекторах народно-хозяйственного учета, утвержденным постановлением СНК СССР от 17.08.1934 № 1934, участковый инспектор народнохозяйственного учета являлся первичным звеном централизованной системы народнохозяйственного учета и в пределах обслуживаемого им участка проводил учетно-статистическую работу по сельскому хозяйству, строительству, численности и динамике населения., культурно-бытовому обслуживанию. Постановлением ЦИК СССР от 28.09.1937 был образован Алтайский край в результате разделения Западно-Сибирского края на Алтайский край с центром в г. Барнауле и Новосибирскую область (СЗ СССР, 1937, № 66, ст. 302). Согласно списку работников народнохозяйственного учета, представленного в Алтайский райисполком 14 сентября 1941 года вопросами народнохозяйственного учета в 1941 году на территории Алтайского района ведали 2 районных инспектора народнохозяйственного учета Люминев И.Е. и Кощеев Г.Н., 1 учетчик Казанцева К.К. (Ф. Р-2. On. 1. Д 15. Л. 20). Постановлением Совета Министров СССР от 10.08.1948 № 3018 «О преобразовании Центрального статистического управления Госплана СССР в Центральное статистическое управление при Совете Министров СССР» Центральное статистическое управление Госплана СССР было преобразовано в Центральное статистическое управление при Совете Министров СССР (ЦСУ СССР); а управления статистики уполномоченных Госплана СССР в республиках, краях, областях и городах - в республиканские, краевые, областные и городские статистические управления, в том числе и Алтайское краевое статистическое управление, с непосредственным подчинением ЦСУ при Совете Министров СССР (Цикулин В.А. История государственных учреждений СССР, 1936-1965 г. г., с. 326). Согласно выписке из приказа Алтайского краевого статистического управления от 16.12.1950 № 317 Азанов Павел Васильевич был принят Алтайской райинспектурой (так в документе) ЦСУ СССР на должность участкового инспектора ЦСУ СССР в Алтайском районе с 16 декабря 1950 года (ЦХАФ АК Ф. Р-1407. On 1. Д 38. JL 65). Постановлением Совета Министров СССР от 30.10.1951 № 4183 «Об утверждении положения о Центральном статистическом управлении при Совете Министров СССР» были определены местные органы ЦСУ СССР, в том числе инспектуры ЦСУ СССР районов и городов, а также участковые инспекторы ЦСУ СССР. На районные инспектуры ЦСУ ССОР, которые подчинялись непосредственно начальникам статистических управлении краев и областей, возлагались функции по инспектированию и контролю учетно-статистической работы на соответствующих территориях (Утвержденное положение о Центральном статистическом управлении при Совете Министров СССР, раздел 3). На участковых инспекторов ЦСУ СССР, являвшихся первичным звеном централизованной системы государственной статистики, также возлагались функции по инспектированию и контролю учетно-статистической работы в сельских Советах депутатов трудящихся (Цикулин В.А История государственных учреждений СССР, 1936-1965 г. г., с. 327). Постановлением Совета Министров СССР от 20.10.1954 № 2177 «О мерах по устранению недостатков в организационной структуре и излишеств в штатах административно-управленческого аппарата Центрального статистического управления при Совете Министров СССР (ЦСУ СССР)» с 1 января 1955 года во всех районах были упразднены должности участковых инспекторов ЦСУ СССР, а введены должности районных инспекторов ЦСУ. Согласно выписке из приказа Алтайского краевого статистического управления от 14.12.1955 № 269 Азанов Павел Васильевич был назначен инспектором ЦСУ Алтайского района с 14 декабря 1955 года (ЦХАФ АК Ф. Р-1407. On 1. Д 43. Л. 2). Постановлением Совета Министров СССР от 19.07.1956 № 830 «Об улучшении работу уточнении структуры и функций ЦСУ и его местных органов» было принято решение о частичном объединении городских и районных инспектур ЦСУ СССР, находящихся в одном административном центра и ликвидации инспектур в связи с укрупнением районов. Согласно постановления Совета Министров СССР от 11.01.1960 № 30, утвердившим Положение о Центральном статистическом управлении при Совете Министров СССР (ЦСУ СССР), ЦСУ СССР являлось союзно-республиканским органом, осуществлявшим централизованное руководство делом учета и статистики в СССР. В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 07.04.1960 N 473 «Об утверждении Положения о Центральном статистическом управлении при Совете Министров РСФСР (ЦСУ РСФСР) и об органах государственной статистики в автономных республиках, краях, областях, городах национальных округах и районах РСФСР» и на основании приказа Алтайского краевого статистического управления по основной деятельности от 07.01.1963 инспекторы государственной статистики на местах должны были осуществлять следующие функции: - своевременно и качественно предоставлять достоверные статистические сведения и разработки по ним вышестоящим органам статистики производственным управлениям партийным комитетам (парткомам) и райисполкомам, - анализировать получаемый статистический материал для выявления причин невыполнения государственных планов и поиска резервов по успешному выполнению государственных плановых заданий; - оказывать необходимую практическую помощь работникам учета отчитывающихся предприятий, строек, совхозов и колхозов, организации. Для осуществления вышеуказанных функций инспекторы государственной статистики были правомочны утверждать или прекращать действие отчетности, не утвержденной в установленном порядке; требовать от отчитывающихся хозяйствующих субъектов района предоставления всех необходимых документов, связанных с проверкой достоверности учета и отчетности, вносить предложения о рассмотрении вопросов состояния учета и отчетности и соблюдения отчетной дисциплины хозяйствующими субъектами района в местные партийные и государственные органы; проводить совещания с работниками учета по вопросам улучшения качества учетно-статистической работы хозяйствующих субъектов района; заниматься вопросами приема на работу и увольнения с должностей работников инспектуры государственной статистики с правом ведения трудовых книжек. Инспекторы государственной статистики и их заместители состояли в штате Алтайского краевого статистического управления (ЦХАФ АК Ф. Р-1270. Оп. 2 Д 15. Л.Л. 109-110). Центральное статистическое управление при Совете Министров СССР, статистические управления автономных республик, краев, областей, городов и национальных округов и инспектуры государственной статистики в районах и городах проводили свою работу на основе единых принципов, единой методологии и организации общегосударственной статистики. В соответствии с Положением о ЦСУ РСФСР и об органах государственной статистики в автономных республиках, краях, областях городах, национальных округах и районах РСФСР, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 07.04.1960 № 473, ЦСУ РСФСР, статистические управления автономных республик, краев, областей, городов и национальных округов и инспектуры государственной статистики в районах проводили свою работу на основе единых принципов, единой методологии и организации общегосударственной статистики в СССР, исходя из указаний Центрального Комитета (ЦК) Коммунистической партии Советского Союза (КПСС) и Правительства о том, что централизованная система учета и статистики в народном хозяйстве страны является важнейшим рычагом государственного управления и планового руководства развитием народного хозяйства Инспектуры государственной статистики в районах ведали делом учета и статистики на территории района (Утвержденное Положение о ЦСУ РСФСР, пункт 18). В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1963 «Об укрупнении и изменении подчиненности городов и районов Алтайского края» Алтайский район был укрупнен за счет сельсоветов Советского и Солонешенского районов (ЦХАФ АК Ф. Р-834. Оп. 6. Д 301, Л. 145). С 1 февраля 1963 года в ведении инспектуры государственной статистики Алтайского районах значилось 20 сельсоветов; Айский, Алтайский, Беловский, Коловский, Кокшинский, Красноярский, Куяганский, Лежановский, Макарьевский, Нижнекаменсжий, Никольский, Половинский, Пролетарский, Россошинский, Сетовский, Советский, Старобеткурихинский, Талицкий, Урожайный, Шульгин-Логский (Сведения о составе депутатов и проведении сессий сельскими Советами Алтайского района за 6 месяцев 1963 года Ф. Р.-2. Oп. 1. Д 20. Л 2). В связи с началом работы по исправлению недостатков нового районного деления и на основании решения Алтайского крайисполкома от 25.01.1965 «О некоторых административно-территориальных изменениях в Алтайском, Тальменском, Первомайском и Алейском районах» был восстановлен Алтайский район в прежних границах ((ЦХАФ АК Ф. Р-834, Оп 6. Д 591. Л. Л 192-193). С 25 января 1965 года на территории Алтайского района действовало 14 сельсоветов: Айский, Алтайский, Беловский, Куяганский, Куячинский, Лежановский, Макарьевский, Нижнекаменский; Никольский, Пролетарский, Россошинский, Старобелокурихинский, Тоуракский, Шульгин-Логский (Статистический отчет о составе депутатов, постоянных комиссий и исполнительных комитетов местных Советов депутатов трудящихся Алтайского района за 1965 год Ф Р.-2. Oп 1. Д 30. Л Л 1-2). Согласно плана статистических работ инспектуры государственной статистики Алтайского района на 1977 год организация осуществляла статистические работы по следующим направлениям деятельности: - статистика промышленности; - статистика сельского хозяйства; - статистика капитальною строительства; - статистика труда и заработной платы; - статистика торговли; - статистика, населения и здравоохранения; - статистика культуры; - статистика материально-технического снабжения; - статистика новой техники; - статистика бюджетов колхозников, рабочих и служащих; - статистика по сектору кадров; статистика сводно-балансовых работ; - статистика финансов (Ф.Р-8. Oп 1. Д. 134. Л Л 1-22). В мае 1986 года на должность районного инспектора государственной статистики была назначена Беспалова Лидия Ивановна; в 1986 году состав работников инспектуры государственной статистики Алтайского района был следующим: районный инспектор государственной статистки, экономист, старший инспектор по учету, статистик, техник (Годовой отчет о выполнении планов работы инспектуры государственной статистики Алтайского района за 1986 год. Ф. Р-8. Oп. 1. Д 435. Л Л 1-4, 7-9, 13-20). В целях реализации постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.07.1987 № 822 «О мерах по коренному улучшению дела статистики в стране» Советом Министров СССР было принято постановление от 09.10.1987 № 1132 «О перестройке деятельности и организационной структуры Государственного комитета СССР по статистике», в котором областные и краевые управления статистики, городские и районные отделы статистики были наделены полномочиями в решении задач экономического и социального развития соответствующих регионов. На основании приказа Государственного комитета РСФСР по статистике от 09.09.1987 № 26 на базе Алтайского краевого статистического управления и его объединений по информационно-вычислительному обслуживанию было организовано Алтайское краевое управление статистики; соответственно районные информационно-вычислительные отделы были преобразованы в районные отделы статистики, в том числе - Алтайский районный отдел статистики (План работы Алтайского районного отдела статистики на 4-й квартал 1986 год Ф. Р-8. Oп. 1. Д. 434. Л Л 28-32). Архивный фонд инспектуры государственной статистки Алтайского района не располагает положением об Алтайском районном отделе статистики (в течение 1987-1993 г. г. положение не разрабатывалось). 17 октября 1994 года Государственный комитет Российской Федерации (РФ) по статистике принял постановление № 210 «О преобразовании Алтайского краевого управления статистики в Алтайский краевой комитет государственной статистики» (ЦХАФАК Ф. Р-718. Оп 36. Д. 613. Л 70). Согласно утвержденному положению об Алтайском краевом комитете государственной статистики (утверждено постановлением Государственного комитета РФ по статистике от 17.10.1994 № 210 «О преобразовании Алтайского краевого управления статистики в Алтайский краевой комитет государственной статистики») районные органы государственной статистики руководили статистикой на территории района, могли являться юридическими лицами, иметь свою печать с изображением Государственного герба РФ и с полным наименованием организации, выступать в суде и арбитражном суде в качестве истца и ответчика (ЦХАФ АК Ф. Р-718. Оп. 36. Д 616. Л 30). В 1994-1995 годы Алтайский районный отдел статистики являлся структурным подразделением Алтайского краевого комитета государственной статистики (Квартальные планы работы Алтайского районного отдела статистики на 1994-1995 г. г. и квартальные отчеты об их выполнении за 1994-1995 г. г. Ф. Р- 8. On 1. Д 680. Я JI 1-15, 21-25. Д. 705. JL Л. 1-12, 18). Система делопроизводства Алтайского районного отдела статистики- централизованная. Отдел расположен по адресу: Советская ул, 97-а, с. Алтайское, Алтайский район. Алтайский край, 659650. Дата первого поступления документов отдела статистики Алтайского района неизвестна. Книга учета поступлений документов начата в 1976 году, в ней имеются сведения о поступлении документов отдела статистики на государственное хранение в 1978 году. Согласно дела фонда № Р-8 инспектуры государственной статистики Алтайского района по акту о передаче документальных материалов от 28.03.1972 № 1 были переданы на хранение в Алтайский районный государственный архив 30 дел за 1960-1967 годы; по акту о передаче документальных материалов от 15.10.1973 № 1 были переданы на хранение в Государственный архив Алтайского края 176 единиц хранения за 1932-1967 годы. Фонду был присвоен номер Р-1407. В 1979 году в Алтайский районный государственный архив по акту приема- передачи документов на государственное хранение от 21.03.1975 № 2 поступило 17 дел за 1968-1970 годы; по акту № 3 (без даты) - 14 дел за 1971 год; по акту от 05.04. 78 № 4 было принято 41 дело за 1972-1974 годы; по акту от 08.04.1981 № 5 - 94 дела за 1975-1977 годы; по акту от 22.06.1981 № 6 - 34 дела за 1978 год, по акту от 04.10.1982 № 7-65 дел за 1979-1980 годы, по акту от 09.06.1983 № 8-32 дела за 1981 год; по акту от 21.03.1986 № 9 - 32 дела за 1982 год. В марте 1994 года была проведена проверка наличия и состояния документов фонда № Р-8 инспектуры государственной статистики Алтайского района. Согласно акта проверки наличия и состояния документов от 18.03.1994 № 1, утвержденного протоколом ЗПМК комитета администрации Алтайского края по делам архивов от 05.05.1994 № 5, установлено, что в фонде всего числится по описи № 1 331 дело; не оказалось в наличии 1 дела; оказалось в наличии по данному фонду и описи 330 дел за 1968-1982 годы. Всего к данному фонду относится 331 дело. Состояние документов – удовлетворительное. Согласно акта о необнаружении документов, пути розыска которых исчерпаны, от 15.04.1994 № 1, утвержденного протоколом ЭПМК комитета администрации Алтайского края по делам архивов от 05.05.1994 № 5, было снято с учета 1 деда за 1969 год и внесены изменения в учетные документы. В фонде стало числиться 330 дел. В 1995 году в архивный отдел администрации Алтайского района по акту приема-передачи документов на государственное хранение от 31.03.1995 № 10 поступило 123 дет за 1987-1990 года; по акту от 01.06.1995 № 11 - 145 дел за 1983-1986 года; по акту от 29.09.1998 № 12 - 50 дел за 1991-1992 годы; по акту от 31.03.1999 № 13 - 69 дел за 1993-1995 года. В фонде стало числиться 717 дел за 1968-1995 годы (сводная итоговая запись к описи № 1 от 31.03.1999). Состав документов фонда № Р-8 инспектуры государственной статистики Алтайского района следующий: годовые и квартальные планы работы; годовые и квартальные отчеты о выполнении планов работы, статистические бюллетени, подготовленные для местных органов государственной власти, динамические ряды, паспорт Алтайского района; аналитические записки и доклады по всем отраслям народного хозяйства и культуры, представленные в Алтайское краевое статистическое управление, Алтайский райисполком; годовые сводные данные по учету населения, о механическом и естественном движении населения, о половом и возрастном составе сельского населения; сводные статистические материалы по промышленности, по заготовкам сельскохозяйственных продуктов, по капитальному строительству, по всем отраслям народного хозяйства; материалы по статистике труда и заработной платы; единовременные статистические отчеты о выполнении плана по труду, численности и составе руководящих работников, специалистов и механизаторов в колхозах, совхозах и о подготовке и повышении квалификации кадров для сельского хозяйства, списки предприятий и учреждений Алтайского района, документы по подготовке и о проведении переписи населения Алтайского района (1989 год). В описи имеются следующие особенности формирования дел. «Динамические ряды, паспорт района», см. д. № 103, переходящее, начато в 1976 году, включено в раздел описи N° 1 за 1976 год закончено в 1990 году (содержит записи за 1976-1990 годы). Дело № 351 «Годовые отчеты и сводки предприятий района о децентрализованных заготовках топлива, об отпуске топлива на коммунально-бытовые нужды населения» не имеет индекса, т. к. не было предусмотрено индивидуальной номенклатурой дел на 1983 год. Сформированы с большим объемом листов, не предусмотренным «Основными правилами работы архивов организаций», М, 2002, отчеты и сводки единовременных: статистических учетов о численности, составе работников; списки предприятий и учреждений Алтайского района (Ф. Ф. № № 9, 9-ср) за 1989 год в деле № 577, но его высота не превышает 4 см. Остальные документы сформированы и подшиты в соответствии с «Основными правилами работы архивов организаций», М, 2002. Дела в описи систематизированы по хронологически-функциональному принципу. Документы фонда Р-8 инспектуры государственной статистики Алтайского района Алтайского краевого статистического управления неоднократно использовались исследователями. Список использованных источников и литературы: 1. Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского Правительства РСФСР (СУ РСФСР), 1925, 1930. 2. Собрание законодательства СССР (СЗ СССР), 1932, 1937. 3. Нелидов А А История государственных учреждений СССР, 1917-1936 г. г. 4. Цикулин В. А История государственных учреждений СССР, 1936-1965 г. г. 5. ЦХАФ АК. 6. Ф. Р-10. Он. 1. Д. 1004. Ф. Р-212 Оп. 1. Д 3. Ф. Р-718. Оп. 36. Д. Д. 613, 616 Ф. Р-834. Оп. 6. Д. Д. 301. 591 Ф. Р-1207. Оп. 2. Д. 15 Ф. Р-1407. Оп. 1. Д. Д. 38, 43. 7. Архивный отдел администрации Алтайского района Ф. Р-2. Оп. 1л. Д 1. 8. Ф. Р-2. Оп. 1. Д. Д. 15, 20, 30. 9. Ф. P-8. Оп. 1. Д. Д. 134, 434-435, 680, 705. 10. Дело фонда № Р-8.