Р-2 ОПиИВ Алтайского района

ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА к фонду № Р-2 «Исполнительный комитет Алтайского районного Совета депутатов трудящихся Алтайского района Алтайского края» Точную дату образования исполнительного комитета Алтайского районного Совета (райисполкома) установить не представляется возможным по причине отсутствия организационно-распорядительного документа в архивном фонде Алтайского райисполкома. Алтайский район в составе Бийского уезда Алтайской губернии с 27 мая 1924 года был выделен в самостоятельную административно-территориальную единицу постановлением Сибирского революционного комитета (Сибревкома) об утверждении районно-волостного деления Алтайской губернии от 27.05.24 (ЦХАФ АК. Ф. Р-10. Оп. 1. Д. 1004. Л. 107. об. 110), а 25 мая 1925 года Президиум Всесоюзного Центрального Исполнительного Комитета (ВЦИК) утвердил образование Сибирского края (с вхождением в его состав Алтайской губернии) с разделением его на округа и районы. Уезды были ликвидированы. На территории бывшей губернии было образовано 5 округов. Бийский округ находился в пределах Бийского уезда, в его состав входило 18 районов, в том числе, Алтайский район (Постановление Сибревкома от 25. 02. 25 «Об образовании Сибирского края. СУ РСФСР, 1925, № 38, ст. 268). Полномочия районных исполнительных комитетов в общем виде определены в Положении о Сибирском крае, утвержденном ВЦИК Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР) 24 октября 1925 года: • проведение в жизнь постановлений высших органов власти и собственных постановлений; • руководство, направление и объединение деятельности всех подчиненных органов. Высшим органом власти на территории района являлся районный съезд Советов; в период между съездами организационно-распорядительные функции на местах осуществлял исполнительный комитет районного Совета (райисполком), избираемый съездом. Ведению съездов подлежали: • обсуждение вопросов, имеющих общегосударственное значение; • рассмотрение и решение всех местных вопросов в пределах района и принятие мер к их решению; • утверждение местных бюджетов, отчетов исполкома по их исполнению; • рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности подведомственных съезду органов власти, государственных учреждений, предприятий, расположенных на территории района; • выборы исполнительных комитетов и выборы делегатов на окружные съезды Советов. Районный съезд подчинялся окружному съезду Советов, окружному исполнительному комитету и его Президиуму. Съезды Советов собирались один раз в год. В период между съездами исполком пользовался всеми правами съезда. Очередные заседания исполкома проводились не реже 2-х раз в месяц. Для проведения в жизнь своих постановлений, а также постановлений высших органов власти, для руководства всеми подчиненными райисполкому органами райисполкомом избирался Президиум в составе 5 человек. В промежутках между заседаниями исполкома Президиум являлся высшим органом власти на подведомственной ему территории и осуществлял следующие функции: - руководил заседаниями райисполкома и предъявлял отчеты о своей деятельности на этих заседаниях; - готовил материалы для заседаний исполкома; - издавал постановления в пределах своей компетенции; - контролировал исполнение постановлений райисполкома; - организовывал и проводил выборы на территории района, осуществлял контроль за их проведением с точки зрения закона; - руководил и направлял деятельность нижестоящих органов власти и должностных лиц в пределах района (СУ РСФСР, 1925, № 89, ст. 651). В феврале 1926 года состоялся 2-й районный съезд Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов с участием представителей крестьянства, учреждений, организаций, предприятий Алтайского района, на котором были сформированы ревизионная комиссия в количестве 5 членов и 5 секций (постоянных комиссий) (Отчет о работе Алтайского райисполкома и его отделов за 1 полугодие 1926 года. ЦХАФ АК. Ф. Р-657. Оп. 1-2. Д. 3. Л. JI. 1-2). Согласно протокола заседания Президиума Алтайского райисполкома Бийского округа Сибирского края от 11.03.26 № 5 (в деле нарушен валовый порядок нумерации протоколов) по предложению председателя Алтайского райисполкома были утверждены действующие комиссии: расценочно- конфликтная (персональный состав 2 человека), налоговая (председатель комиссии, 4 члена комиссии), бюджетная (председатель и 3 представителя комиссии), Совет содействия допризывной подготовке (председатель, 4 члена комиссии), чекаГРАМ (так в документе) в составе 2 человек; комиссия по скидкам семенной ссуды (председатель и 2 члена комиссии); а так же были распущены следующие комиссии, созданные в течение 1925 года, как выполнившие свои задания (так в документе) и потерявшие значение в 1926 году: ярмарочная, по сбору пожертвований на Рубцовский уезд, по оценке правильности ремонтных расходов Алтайского сельсовета, по предоставлению дополнительных льгот по единому сельскохозяйственному налогу (комиссии были созданы 16 апреля 1925 года протоколом заседания Президиума Алтайского райисполкома от 06.04.25 № 12); по обследованию пожарного инвентаря, по составлению сметы на ремонт больницы (созданы 5 мая 1925 года протоколом от 05.05.25 № 13); по реализации крестьянского займа, по организации детской площадки, по оценке земель Нижнекаменского общества (созданы 26 мая 1925 года протоколом от 26.05.25 № 15); по передаче ЗАГСа (созданы 29 сентября 1925 года протоколом от 29.05.25 № 19); по проведению недели ликвидации неграмотности (созданы 19 декабря 1925 года протоколом от 29.05.25 № 48), (ЦХАФ АК. Ф. Р-657. Оп. 1-2. Д. 1. Л. Л. 5, 16 об.). Согласно характеристики Алтайского района (приложение к протоколу очередного заседания Президиума Алтайского райисполкома от 25.05.26 № 17) площадь района составляла 2000 квадратных верст с 51 населенным пунктом, в которых действовало 20 сельсоветов (Айский, Алтайский, Бирюксинский, Верх- Айский, Верх-Устюбинский, Казандинский, Куяганский, Куячинский, Лежановский, Нижнекаменский, Нижне-Каянчинский, Нижнекомарский, Нижне-Булухтинский, Никольский, Половинский, Россошинский, Рыбнушинский, Сарасинский, Старобелокурихинский, Тоуракский); расстояние от районного центра до сельсоветов - от 7 до 52 верст; количество дворов в районе - 7423 с населением 42814 человек (взрослого населения 18653 человека, из них - 9607 женщин; бедняков - 10,3%, середняков - 55%, зажиточных - 34,7 %). В районе действовали 19 маслобойных заводов, 17 артелей по изготовлению масла и сыра, 3 овчинных завода и 9 овчинных мастерских, 1 кирпичный завод, 44 водяных мельницы, 12 потребительских обществ, 2 кредитных товарищества, 3 инвалидных торговых кооператива, 2 сельскохозяйственных коммуны, 4 машинных товарищества (на договорах), 13 машинных товариществ (на уставах). Также в Алтайском районе имелись следующие учреждения: районная милиция, агрономический участок, медицинский и ветеринарный пункты, страховое агентство, народный суд; следственный, прокурорский, землеустроительный участки; участок райККОВ (так в документе), районный секретариат профсоюзов, районный комитет (райком) Всесоюзной Коммунистической Партии большевиков (ВКП(б), райком Российского Коммунистического Союза Молодежи (РКСМ), лесничество, опорная школа, опорная изба-читальня, почтовое агентство, районный комитет политико- просветительной работы (райполитпросветком). Структура Алтайского райисполкома была следующей: • административная часть (стол); • военная часть (стол); • общий стол; • земельная часть (стол); • финансово-налоговая часть (стол). Административной частью и военным столом ведал председатель райисполкома, остальные были распределены между членами райисполкома. Женщин на постоянной работе в райисполкоме не было. Аппарат Алтайского райисполкома состоял из Президиума (был сформирован из 5 человек, в том числе 4 членов ВКП(б), постоянно работавших - 3 человека, в том числе 2 члена ВКП(б) и 1 член райисполкома - заведующий финансовой частью) и технического аппарата (так в документе): секретарь райисполкома, заведующий финансовой частью, бухгалтер, счетовод, 4 делопроизводителя, конторщик-кассир, машинистка, регистратор, статист, сторож (ЦХАФ АК. Ф. Р-657. Оп. 1-2. Д. 1. Л. Л. 39-40 об.). Согласно протокола заседания Президиума Алтайского райисполкома от 03. 06.26 № 4 в 1926 году председателем Алтайского райисполкома был И.М. Сизинцев, членами Президиума - Архипов, Коровин, Пикапов; секретарем- Кучин. При Алтайском райисполкоме были сформированы и действовали 5 постоянных комиссий в следующем составе: • сельскохозяйственная (председатель, 3 члена комиссии, в том числе 1 член Президиума; представители комиссии: от агрономического, ветеринарного и землеустроительного участков, лесничества, райККОВ (так в документе), сельскохозяйственной секции Алтайского сельсовета, Алтайского сельскохозяйственного кредитного товарищества, профессионального союза (профсоюза) Рабземлес (так в документе) - по 1 человеку); • культурно-просветительная (председатель, 2 члена комиссии, представители комиссии: от опорной и рядовой Алтайской школ, опорной избы-читальни, политпросветкома (так в документе), секции по культуре Алтайского сельсовета, врачебного участка, местного комитета Рабпроса (так в документе), делегаток- женщин, райкома РКСМ) - по 1 человеку); • финансово-налоговая (председатель, 2 члена комиссии, члены Президиума Алтайского райисполкома, представители комиссии: от страхового агенства, финансовой секции Алтайского сельсовета, райККОВ, профсоюза совторг-служащих (так в документе) - по 1 человеку); • местного хозяйства и благоустройства (председатель комиссии, председатель Алтайского райисполкома, 3 члена комиссии, представители комиссии: от секции по благоустройству Алтайского сельсовета, профсоюза Рабземлеса, Гуждорог (так в документе), профсоюза пищевиков - по 1 человеку; заведующий лесопильно- мельничным предприятием Алтайского райисполкома, заведующий кожевенным заводом); • торгово-кооперативная (председатель комиссии, член Президиума Алтайского райисполкома; 2 члена комиссии, представители комиссии: от Алтайского потребительского общества, Алтайского сельскохозяйственного кредитного товарищества, Алтайского ИКО (так в документе), Алтайской молартели (так в документе), производственного союза охотников - по 1 человеку); • по охране революционного порядка (состав комиссии не указан) (ЦХАФ АК. Ф. Р-657. Оп. 1-2. Д. 1. Л. Л. 1-5 об.). В 1926 году перспективный план работы Алтайского райисполкома не разрабатывался. Работа райисполкома проводилась согласно календарных планов на март-июнь 1926 года. Заседания Алтайского райисполкома проводились 1 раз в месяц, заседания Президиума Алтайского райисполкома проводились в феврале 1926 года - 3 раза, в марте - 6 раз, в апреле - 5 раз. Алтайский райисполком занимался решением следующих вопросов: организационных,административных,финансовоналоговых,сельскохозяйствеых, промышленности, кооперативной торговли, народного образования и здравоохранения, культуры, социального обеспечения, связи с сельсоветами и руководства их работой; руководства 50-ю земельными обществами района и их землеустройства (Отчет о работе Алтайского райисполкома за 1926 год. ЦХАФ АК. Ф. Р-657. Оп. 1-2. Д. 2. Л. Л. 40-41). В 1928 году при Алтайском райисполкоме была создана комиссия по раскулачиванию и лишению избирательных прав лиц, подлежащих раскулачиванию, которая действовала по 1935 год (Протокол заседания Президиума Бийского окружного исполнительного комитета за 1928 год (дата, номер протокола не указаны). ЦХАФ АК. Ф. Р-657. Оп. 1-2. Д. 5. Л. 15). Согласно отчета председателя Алтайского райисполкома о работе райисполкома и его отделов за период с 1 марта 1929 года по 20 ноября 1930 года выборочный состав райисполкома и сельсоветов состоял из 23 членов райисполкома (из них - 19 мужчин и 4 женщины, членов ВКП (б) - 14, членов Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи (ВЛКСМ) - 2) и 452 членов 27 сельсоветов (из них - 366 мужчин и 86 женщин, членов ВКП(б) - 76, членов ВЛКСМ - 16) в 140 населенных пунктах Алтайского района (ЦХАФ АК.Ф. Р-657. Оп. 1-2. Д. 6. Л. Л. 1-6). В 1930 году в соответствии с постановлением Центрального Исполнительного Комитета (ЦИК) и Совета Народных Комиссаров (СНК) Союза Советских Социалистических Республик (СССР) от 23.07.30. «О ликвидации округов» округа были ликвидированы. Постановлением ВЦИК от 30.07.30 «Об образовании Восточно-Сибирского края и переименовании Сибирского края в Западно-Сибирский» Сибирский край был переименован в Западно-Сибирский край (СУ РСФСР, 1930, № 35, ст. 445). С 30 июля 1930 года на территории Алтайского района действовал Алтайский райисполком Западно-Сибирского края. 9 августа 1930 года Постановлением Президиума ЦИК СССР «О структуре и типовых ориентировочных штатах районных исполнительных комитетов» была установлена следующая структура райисполкомов: • районный инспектор по торговле; • районный инспектор по местному хозяйству и дорожному строительству; • инспектор по народному образованию; • инспектор по здравоохранению; • инспектор труда и социального обеспечения (собеса); • общий отдел; • планово-статистическая часть; • земельный отдел; • финансовый отдел; • административный отдел; • районная контрольная комиссия (Отчет о работе Алтайского райисполкома за 1930 год. ЦХАФ АК. Ф. Р-657. Оп. 1-2. Д. 12. Л. 123). 13 октября 1930 года ЦИК и СНК СССР утвердили «Основные положения о районных съездах Советов и районных исполнительных комитетах» (Сборник Законов СССР, 1930, № 52 ст. 545). Основным положением о районных съездах Советов и о районных исполнительных комитетах были определены основные задачи деятельности районных съездов Советов и райисполкомов, в том числе Алтайского районного съезда Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов и Алтайского райисполкома: В области планово-статистической: разрабатывать планы развития промышленности, сельского хозяйства, дорожного и социально-культурного строительства, устанавливать контрольные цифры сельским, поселковым Советам, рассматривать планы учреждений, вести районную статистику. В области сельского хозяйства: руководить социалистическим переустройством сельского хозяйства, принимать меры к увеличению посевных площадей, развитию животноводства и огородничества; организовывать агрономические и ветеринарные службы, землеустройство, утверждать планы сельскохозяйственных кредитов. В области промышленности: разрабатывать и проводить в жизнь мероприятия по государственной и кооперативной промышленности, наблюдать за работой общественных, государственных предприятий, руководить лесным хозяйством местного значения. В области торговли: руководить организацией внутреннего рынка, составлять планы по заготовкам, наблюдать за работой потребительской кооперации и содействовать улучшению ее работы. В области коммунального и дорожного хозяйства: принимать меры к улучшению жилищного хозяйства, содействовать жилищной кооперации, организовывать пожарную охрану, руководить дорожным строительством, содействовать организации связи, финансировать строительство связи. В области финансов: разрабатывать районный бюджет, районный финансовый план, исполнять районный бюджет и наблюдать за исполнением сельских бюджетов, распределять средства, выделенные району из прибылей государственного страхования. В области социально-культурной: руководить делами народного просвещения в районе, содействовать проведению всеобщего обязательного начального образования, ликвидации неграмотности, руководить здравоохранением в районе, устанавливать сеть лечебно-санитарных учреждений, руководить социальным обеспечением, организовывать работу с беспризорностью. В области труда: наблюдать за выполнением законодательства о труде, выявлять и учитывать рабочую силу, составлять планы потребности в ней, проводить социальное страхование в районе. В области обороны страны: вести все виды воинского учета, участвовать в проведении призыва к мобилизации, способствовать усилению обороноспособности страны. В соответствии с положением, утвержденным постановлением Президиума Западно-Сибирского краевого исполнительного комитета (крайисполкома) от 27.02.31 № 2294, в райисполкомах предусматривалась организация районных плановых комиссий, в том числе и плановой комиссии Алтайского райисполкома (ЦХАФ АК. Ф. Р-657. Оп.1-2. Д. 13. Л. 45). В 1931-1935 годах при Алтайском райисполкоме была создана и действовала комиссия по партизанским делам. В ее функции входило выявление всех активных участников партизанского движения и выдача им партизанских билетов, гарантирующих льготы (Протоколы очередных заседаний Президиума Алтайского райисполкома от 31.01.31 № 1; от 19.09.35 № 17. Ф. Р-2. Оп. 1. Д. 1. Л. Л. 1-4. Д. 14. Л. 56-58). Согласно решения очередного заседания Президиума Алтайского райисполкома, протокол от 28. 04. 31 № 8, для более успешного проведения посевной кампании и кампании по организации хлебозаготовок были сформированы «тройка по мобилизации средств» и «хлебная тройка» (так в документе) из работников райисполкома по выявлению кулацких хозяйств и по принятию мер к неплательщикам налогов и платежей. Уровень коллективизации крестьянских хозяйств в Алтайском районе на конец апреля 1931 года составлял 44, 5% (Ф. Р- 2. Оп. 1. Д. 1. Л. 38). Согласно протокола очередного заседания Президиума Алтайского райисполкома от 25.08.31 № 21 в 1931 году на территории Алтайского района действовали 30 сельсоветов: Айский, Алтайский, Беловский, Бирюксинский, Верх-Айский, Верх-Баранчинский, Верх-Устюбинский, Казандинский, Коловский, Куячинский, Куяганский, Лежановский, Макарьевский, Мещанский, Нижнекаменский, Нижне-Каянчинский, Нижне-Комарский, Нижне-Булухтинский, Никольский, Половинский, Россошинский, Рыбнушинский, Сарасинский, Сетовский, Сосновский, Старобелокурихинский, Тоуракский, Троицкий, Хуторской, Шульгин-Логский (Ф. Р-2. Оп. 1. Д. 1. Л. Л. 149-150). В 1932 году постановлением очередного заседания Президиума Алтайского райисполкома «О сокращении сети сельсоветов», протокол от 02.01.32 № 1, с целью укрупнения сельсоветов для улучшения оперативного руководства со стороны Алтайского райисполкома, в том числе для укрепления бюджета района, произошли территориальные изменения внутри района. Так Половинский сельсовет присоединялся к Сетовскому, Бирюксинский - к Верх-Айскому, Троицкий и Беловский - к Нижнекомарскому, Мещанский - к Казандинскому, Верх-Баранчинский - к Никольскому, Макарьевский - к Алтайскому; Платовский сельсовет присоединялся частями согласно населенных пунктов: село Платово вошло в состав Шульгин-Логского сельсовета, поселок Жерновский - в состав Коловского сельсовета, поселок Ощепковский - в состав Айского сельсовета; Хуторской сельсовет присоединялся к Шульгин-Логскому сельсовету (Ф. Р-2. Оп. 1. Д. 9. Л. Л. 18-19). Постановлением президиума Западно-Сибирского крайисполкома от 27 февраля 1932 года «Об утверждении штатов районных исполнительных комитетов и горсоветов Западно-Сибирского края на 1932 год» (без номера) были установлены штаты райисполкомов в зависимости от категории районов, вводились они с 1 апреля 1932 года (ЦХАФ АК Ф. Р-657. Оп. 1-2. Д. 13. Л. Л. 3-4). Алтайский район был отнесен к 3 категории, в его структуре предусматривались следующие отделы и должности: - общий отдел; • плановая комиссия; • отдел народного образования; • земельный отдел; • финансовый отдел; • дорожный отдел; • коммунальный отдел; • отдел милиции; • инспектор по местному хозяйству; • инспектор по снабжению; • инспектор по здравоохранению; • инспектор по труду; • инспектор по военным делам (ЦХАФ АК Ф. Р-657. Оп. 1-2. Д. 10. Л. Л. 6-7). 20 июня 1932 года постановлением очередного заседания Президиума Алтайского райисполкома «Об утверждении председателем райисполкома», протокол от 20.06.32 № 15, председателем Алтайского райисполкома был утвержден тов. Крошнев; 4 февраля 1935 года постановлением очередного заседания Президиума Алтайского райисполкома «Об утверждении председателем райисполкома, протокол от 04.02.35 № 3, на должность председателя Алтайского райисполкома был утвержден тов. Медвецкий (Ф. Р-2. Оп. 1.Д. 9. Л. 79. Д. 15. Л. 5). Согласно протокола очередного заседания Президиума Алтайского райисполкома от 31.03.35 № 6 в 1935 году на территории Алтайского района действовали 19 сельсоветов: Айский, Алтайский, Верх-Айский, Верх- Устюбинский, Казандинский, Коловский, Куяганский, Куячинский, Лежановский, Нижнекаменский, Нижне-Каянчинский, Нижнекомарский, Никольский, Половинский, Россошинский, Сарасинский, Сетовский, Тоуракский, Шульгин-Логский (Ф. Р-2. Оп. 1. Д. 16. Л. Л. 14-15). 5 декабря 1936 года 8-й Чрезвычайный съезд Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов утвердил новую Конституцию СССР, которая законодательно закрепляла изменения в политической организации государственной власти: Советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов были преобразованы в Советы депутатов трудящихся. Согласно статьи 79-й Конституции РСФСР, утвержденной 13-м Всероссийским съездом Советов 21 января 1937 года, органами власти в районах становились Советы депутатов трудящихся, которые избирались сроком на 2 года для руководства культурно-политическим, хозяйственным строительством на местах, для обеспечения соблюдения законов и охраны прав граждан; охраны государственного порядка, содействия обороноспособности страны. Согласно статьи 81-й Конституции РСФСР исполнительным и распорядительным органом районных Советов становился исполком, который осуществлял руководство культурно-политическим и хозяйственным строительством на своей территории на основе решений районного Совета и вышестоящих государственных органов (Директивные указания Западно-Сибирского крайисполкома на 1936 год. ЦХАФ АК Ф. Р-657. Оп.1-2. Д. 23. Л. Л. 2-4). Постановлением ЦИК СССР от 28.09.37 был образован Алтайский край в результате разделения Западно-Сибирского края на Алтайский край с центром в г. Барнауле и Новосибирскую область. Алтайский райисполком стал называться исполкомом Алтайского районного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Алтайского края (СЗ СССР, 1937, № 66, ст. 302). Согласно приказа председателя Алтайского райисполкома по личному составу от 03.01.38 №1 в Алтайском райисполкоме действовала следующая структура и значились следующие должности: • председатель райисполкома; • заместитель председателя райисполкома; • секретарь райисполкома; • общий отдел (заведующий отделом, архивариус, инструктор-информатор, делопроизводитель, секретарь-машинистка, курьер); • специальная часть (заведующий, военный инструктор); • финансовый отдел (заведующий, 3 штатных работника, должности которых не были указаны); • отдел народного образования (в штате значились 6 человек, должности которых не были указаны); • земельный отдел (в штате значились 20 человек, должности которых не были указаны); • плановая комиссия (председатель комиссии, экономист-плановик); • отдел советского строительства (заведующий, инструктор); • отдел социального обеспечения (заведующий); • дорожный отдел (заведующий, техник); • отдел здравоохранения (должности штатных работников не указаны); • торговый отдел (должности штатных работников не указаны); • уполномоченный физической культуры и спорта; • заведующий сектором кадров; • заведующий хозяйством райисполкома, экспедитор, шофер, конюх, 2 уборщицы (Ф. Р-2. Оп. 1 л. Д. 3. Л. 1). В октябре 1938 года в связи с организацией районного военкомата специальная часть при Алтайском райисполкоме была ликвидирована, штатные работники отдела были откомандированы (так в документе) в распоряжение военкомата (Приказ председателя Алтайского райисполкома по личному составу от 10.10.38 № 136. Ф. Р-2. Оп. 1 л. Д. 3. Л. 45). С 24 декабря 1939 года исполком Алтайского районного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов переименован в исполком Алтайского районного Совета депутатов трудящихся (Протокол первой сессии 1 созыва Алтайского районного Совета от 30.12.39 № 1. Ф. Р-2. Оп. 1. Д. 14. Л. Л. 1-2). Сведения о работе и составе постоянных комиссий при Алтайском райисполкоме за 1927 - 1963 годы в архивных документах отсутствуют. Согласно списка работников Алтайского райисполкома, составленного 13 января 1941 года, в 1940 г. - начале 1941 г. председателем Алтайского райисполкома был Парамонов Андрей Михайлович (Ф. Р-2. Оп. 1. Д. 15. Л. 27). В связи с призывом Парамонова А. М. в ряды Красной Армии председателем Алтайского райисполкома был назначен Данцев Петр Андреевич в соответствии с решением районного Совета депутатов трудящихся от 12. 02. 42, без номера, с 12 февраля 1942 года (Приказ председателя Алтайского райисполкома по личному составу от 01.01.42 № 1. Ф. Р-2. Оп. 1 л. Д. 3. Л. Л. 68-69 об.). В 1948 году на территории Алтайского района действовали 17 сельсоветов: Айский, Алтайский, Верх-Айский, Верх-Устюбинский, Казандинский, Куяганский, Куячинский, Лежановский, Макарьевский, Нижнекаменский, Нижне-Каянчинский, Нижнекомарский, Никольский, Россошинский, Сарасинский, Старобелокурихинский, Тоуракский (Список председателей сельсоветов Алтайского района Алтайского края за 1948 год. Ф. Р-2. Оп. 1. Д. 17. Л. Л. 2-3). Согласно списка номенклатурных работников Алтайского райисполкома за 1948 год (так в документе) в 1948 году райисполком имел следующую структуру: • председатель райисполкома; • заместитель председателя райисполкома; • секретарь райисполкома; • председатель плановой комиссии; • заведующий сектором кадров; • 2 инструктора, 9 заведующих отделами (общий, районного здравоохранения, торговли, сельского хозяйства, народного образования, финансовый, социального обеспечения, физкультуры и спорта, культурно-просветительных учреждений); • директор пищевого комбината; • директор промышленного комбината (Ф. Р-2. Оп. 1. Д. 17. Л. 1). Сведения о структуре и штатном составе Алтайского райисполкома за 1949 - 1952 годы в архивных документах отсутствуют. Согласно списка работников Алтайского райисполкома, составленного на 1 января 1953 года, в 1953 году штатный состав работников райисполкома был следующим: • председатель райисполкома; • заместитель председателя райисполкома; • секретарь райисполкома; • заведующий сектором кадров; • 2 инструктора, 15 заведующих отделами; • 17 председателей сельсоветов, 17 секретарей сельсоветов; • комендант, секретарь-машинистка, бухгалтер, 2 шофера, сторож, 2 технички, ассенизатор, 2 рабочих, конюх. Из них: 12 - женщин; 32 - членов ВКП(б) и ВЛКСМ; 2-е с высшим образованием; 9 - со средним образованием (Ф. Р-2. Оп. 1. Д. 16. Л. Л. 1-2). Согласно списка советских работников Алтайского района, персонально учитываемых исполкомом краевого Совета депутатов трудящихся, составленного на 1 января 1953 года, в 1953 году структура Алтайского райисполкома была следующей: общий, торговый, дорожный, финансовый отделы; районная плановая комиссия; отделы: сельского и колхозного строительства, народного образования, культпросветработы (так в документе), кинофикации, районного здравоохранения, сельского хозяйства, физкультуры и спорта, районного социального обеспечения; пищевой промышленный комбинат; районный промышленный комбинат (Ф. Р-2. Оп. 1. Д. 16. Л. Л. 4-5). В 1953 году на территории Алтайского района действовали 17 сельсоветов: Айский, Алтайский, Верх-Айский, Верх-Устюбинский, Казандинский, Куяганский, Куячинский, Лежановский, Макарьевский, Нижнекаменский, Нижне-Каянчинский, Нижнекомарский, Никольский, Россошинский, Сарасинский, Старобелокурихинский, Тоуракский (Список руководящих советских работников Алтайского района, персонально учитываемых исполкомом краевого Совета депутатов трудящихся, составленный на 01.01.53. Ф. Р-2. Оп. 1. Д. 16. Л. Л. 14-15). С 7 февраля 1957 года по 2 августа 1960 года председателем Алтайского райисполкома был утвержден Коршунов Павел Кузьмич; со 2 августа 1960 года по 8 мая 1971 года был утвержден Демин Андрей Васильевич (Приказы председателя Алтайского райисполкома по личному составу от 07.02.57 № 2; от 02.08.60 № 20; от 08.05.71 № 219. Ф. Р-2. Оп. 1 л. Д. 5. Л. 52. Д. 6. Л. 87 об. Д. 7. Л. 113). В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.63 «Об укрупнении и изменении подчиненности городов и районов Алтайского края» Алтайский район был укрупнен за счет сельсоветов Советского и Солонешенского районов (ЦХАФ АК. Ф. Р-834. Оп. 6. Д. 301. Л. 145). С 1 февраля 1963 года на территории Алтайского района действовало 20 сельсоветов: Айский, Алтайский, Беловский, Коловский, Кокшинский, Красноярский, Куяганский, Лежановский, Макарьевский, Нижнекаменский, Никольский, Половинский, Пролетарский, Россошинский, Сетовский, Советский, Старобелокурихинский, Талицкий, Урожайный, Шульгин-Логский (Сведения о составе депутатов и проведении сессий сельсоветами Алтайского района за 6 месяцев 1963 года. Ф. Р.-2. Оп. 1. Д. 20. Л. 2). На первой сессии Алтайского районного Совета депутатов трудящихся 9-ого созыва 20 февраля 1964 года (избрано 58 депутатов районного Совета, 606 депутатов сельских Советов) были сформированы следующие постоянные комиссии: - по сельскому хозяйству и заготовкам (7 депутатов, членов комиссии); - бюджетно-финансовая, торговли и общественного питания (7 депутатов); - по народному образованию и здравоохранению (8 депутатов); - по строительству, благоустройству, дорожному строительству и связи (7 депутатов); - по бытовому обслуживанию населения (7 депутатов); - по соблюдению социалистической законности и охране общественного порядка (8 депутатов) (Сведения о численности, составе депутатов, созыве сессий и постоянных комиссиях районного и сельских Советов депутатов трудящихся Алтайского района за 6 месяцев 1964 года. Ф. Р.-2. Оп. 1. Д. 22. Л. 1 об.). В связи с началом работы по исправлению недостатков нового районного деления и на основании решения Алтайского крайисполкома от 25.01.65 «О некоторых административно-территориальных изменениях в Алтайском, Тальменском, Первомайском и Алейском районах» был восстановлен Алтайский район в прежних границах (ЦХАФ АК. Ф. Р-834. Оп. 6. Д. 591. Л. Л. 192-193). С 25 января 1965 года на территории Алтайского района действовало 14 сельсоветов: Айский, Алтайский, Беловский, Куяганский, Куячинский, Лежановский, Макарьевский, Нижнекаменский, Никольский, Пролетарский, Россошинский, Старобелокурихинский, Тоуракский, Шульгин-Логский (Статистический отчет о составе депутатов, постоянных комиссий и исполнительных комитетов местных Советов депутатов трудящихся Алтайского района за 1965 год. Ф. Р.-2. Оп. 1. Д. 30. Л. Л. 1-2). Изменений в составе постоянных комиссий при Алтайском райисполкоме и Алтайском районном Совете депутатов трудящихся Алтайского края за 1965 -1966 годы не произошло (Статистические отчеты об изменениях в составе депутатов, постоянных комиссиях исполнительных комитетов местных Советов депутатов трудящихся Алтайского района за 1965-1966 г.г. Ф. Р-2. Оп. 1. Д. 29. Л. Л. 1-7. Д. 46. Л. Л. 1-3). На первой сессии Алтайского районного Совета депутатов трудящихся 10-ого созыва 28 февраля 1967 года состоялись выборы мандатной комиссии, были образованы отделы исполкома и районного Совета депутатов трудящихся, утверждены заведующие отделов (начальники районных ведомств): отдела народного образования, финансового отдела, отдела социального обеспечения, отдела милиции, общего отдела, плановой комиссии, отдела местного хозяйства, районной киносети, районного узла связи, отдела культуры, районной больницы; так же были сформированы следующие постоянные комиссии: • по бюджету и общественному питанию; • по социалистической законности и охране общественного порядка; • по бытовому обслуживанию и благоустройству села; • по сельскому хозяйству и охране природы; • по народному образованию и культурно-просветительной (культпросвет) работе; • по здравоохранению и социальному обеспечению (Протокол первой сессии Алтайского районного Совета депутатов трудящихся 10 созыва от 28.02.67 № 1. Ф. Р-2. Д. 49. Л. Л. 4-10). На основании решения Алтайского райисполкома от 07.03.68 № 18/59 «Об утверждении комиссии по контролю за соблюдением цен и правил торговли» при Алтайском райисполкоме была образована комиссия по контролю за соблюдением цен и правил торговли в Алтайском районе с 7 марта 1968 года и утвержден ее состав в количестве 7-и членов (Протокол заседания Алтайского райисполкома от 07.03.68 № 4. Ф. Р-2. Оп. 1. Д. 69. Л. 83). Решением четвертой сессии Алтайского районного Совета депутатов трудящихся 10 созыва от 22.10.68 (без номера) была образована постоянная комиссия по работе с молодежью (Протокол четвертой сессии Алтайского районного Совета депутатов трудящихся 10 созыва от 22.10.68 № 4. Ф. Р-2. Д. 66. Л. Л. 189-190). Решением первой сессии Алтайского районного Совета депутатов трудящихся 11 созыва от 27.03.70 (без номера) была образована постоянная комиссия по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству взамен упраздненной комиссии по бытовому обслуживанию и благоустройству села (Протокол первой сессии Алтайского районного Совета депутатов трудящихся 11 созыва от 27.03.70 № 1. Ф. Р-2. Д. 93. Л. 9). Состав других постоянных комиссий в течение 1968-1970 г. г. не менялся (Протокол пятой сессии Алтайского районного Совета депутатов трудящихся 10 созыва от 18.12.69 № 5; протокол пятой сессии Алтайского районного Совета депутатов трудящихся 11 созыва от 03.12.70 № 5. Ф. Р-2. Д. 66. Л. 251. Д. 93. Л. 269). Согласно справки об организационно-массовой работе Алтайского райисполкома, представленной оргинструкторскому (так в документе) отделу крайисполкома, от 14.01.71, без номера, Алтайский районный Совет депутатов трудящихся 12 созыва насчитывал 75 депутатов, сельские Советы Алтайского района - 260 депутатов в 1971 году (Ф. Р-2. Оп. 1. Д. 114. Л. 1). Согласно сведений об общественных самодеятельных организациях, депутатских группах и Советах, комиссиях исполкомов, общественных Советах штатных отделов и управлений исполкомов Алтайского района, представленных в крайисполком к 7 августа 1971 года, в первой половине 1971 года на территории района действовали 174 уличных и 41 родительских комитетов, 30 добровольных народных дружин, 31 товарищеский суд, 14 женских Советов, 22 лавочных и столовых комиссий, 35 санитарных дружин и постов, 32 добровольные пожарные дружины, 25 депутатских групп при домоуправлениях, 4 административных комиссии, 4 комиссии по делам несовершеннолетних, 1 наблюдательная комиссия, 1 комиссия по соблюдению законодательства о культах - при районном и сельских исполкомах, 2 народных университета, 6 детских комнат милиции и другие общественные организации (Ф. Р-2. Оп. 1. Д. 114. Л. 37-38). 8 мая 1971 года председателем Алтайского райисполкома был утвержден Ястребов Вадим Павлович (Приказ председателя Алтайского райисполкома по личному составу от 08.05.71 № 220. Ф. Р-2. Оп. 1 л. Д. 7. Л. 114). Согласно списка предприятий, учреждений, расположенных на территории сел Алтайского района, составленного на 1 января 1972 года, в 1971 году в районе действовали 10 сельсоветов (Айский, Алтайский, Беловский, Куяганский, Куячинский, Макарьевский, Нижнекаменский, Пролетарский, Россошинский, Старобелокурихинский); 17 промышленных предприятий и учреждений (комбинат бытового обслуживания, 3 Дома быта, геологоразведочная партия, 3 сырзавода, рудник, районное объединение (РО) «Сельхозтехника», автотранспортное предприятие, пенькозавод, лесное хозяйство, пищевой и промышленный комбинаты, передвижная механизированная колонна (ПМК) № 338, хлебоприемный пункт); 7 совхозов («Айский», «Горный», «Куяганский», «Куячинский», «Мичуринец», «Пролетарский», «Советская Сибирь») и 2 колхоза («Восток», «Гигант»); ветеринарная станция и станция искусственного осеменения; пункт «Скотоимпорта» (Ф. Р-2. Оп. 1. Д. 129. Л. Л. 65-67). Решением первой сессии Алтайского районного Совета депутатов трудящихся 13 созыва от 22.02.73 (без номера) была упразднена постоянная комиссия по бюджету и общественному питанию и образована планово-бюджетная, промышленности, торговли, общественного питания и бытового обслуживания постоянная комиссия (Протокол первой сессии Алтайского районного Совета депутатов трудящихся 13 созыва от 22.02.73 № 1. Ф. Р-2. Оп. 1. Д. 136. Л. Л. 9 -10). Изменений в составе постоянных комиссий при Алтайском райисполкоме и Алтайском районном Совете депутатов трудящихся Алтайского края за 1973 -1975 годы не произошло (Протокол первой сессии Алтайского районного Совета депутатов трудящихся 13 созыва от 22.02.73 № 1; протокол шестой сессии Алтайского районного Совета депутатов трудящихся 14 созыва от 26.12.75 № 6. Ф. Р-2. Оп. 1. Д. 136. Л. Л. 9-10. Д. 160. Л. 235). В соответствии с перспективным комплексным планом работы Алтайского районного Совета депутатов трудящихся 13 - 14 созывов на 1975 - 1978 годы, утвержденном решением Алтайского райисполкома от 16.01.75 № 10 «О перспективном плане работы на 1975 - 1978 годы», постоянным комиссиям предстояло рассмотрение следующих вопросов: • комиссия по делам молодежи (председатель комиссии Лозученко А.А.): о состоянии спортивной работы добровольного спортивного общества (ДСО) «Урожай»; о состоянии внеклассной воспитательной работы в среднем профессионально-техническом училище (СПТУ) № 8; о трудоустройстве молодежи сел Алтайского района, заканчивающих средние школы; о состоянии воспитательной работы в общежитиях школы мастеров сыроделия и Алтайского техникума молочной промышленности и другие вопросы; • комиссия по сельскому хозяйству и охране природы (председатель комиссии Сухих Б.И.): о постановке машин и оборудования животноводческих помещений на ответственное хранение; о состоянии племенного дела в совхозах района; о выполнении плана вывозки органических удобрений РО «Сельхозтехника» на поля; о подготовке семян к севу; о состоянии охраны труда и техники безопасности, о ходе уборочных работ и вспашке зяби в совхозах и колхозах Алтайского района и другие вопросы; • планово-бюджетная, промышленности, торговли, общественного питания и бытового обслуживания (председатель комиссии Образцов А.А.): о разработке и утверждении народнохозяйственных планов развития района; о финансово- хозяйственной деятельности промышленных предприятий, предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания и другие вопросы; • по народному образованию и культпросветработе (председатель комиссии Филимонова В.И.): о работе ученических производственных бригад; о выполнении закона о всеобщем обучении в Алтайском районе; о состоянии культуры населения сел района и развитии самодеятельного искусства; о состоянии воспитательной работы в школах-интернатах и другие вопросы; • по здравоохранению и социальному обеспечению (председатель комиссии Зыборева В.Г.): о работе участковых больниц; о медикаментозном обслуживании населения района; о санитарном состоянии промышленных предприятий, предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания; о материально-бытовом обеспечении инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 г. г. и другие вопросы; • по социалистической законности и охране общественного порядка (председатель комиссии Шадрина Л. Н.): о работе народных дружин; об исполнении законов о статусе депутатов и об общественных самодеятельных организациях; о состоянии трудовой и производственной дисциплин в совхозах, колхозах, на предприятиях района и другие вопросы (Ф. Р-2. Оп. 1. Д. 172. Л. Л. 20-25). Согласно статистических отчетов о составе депутатов, исполнительных комитетов и постоянных комиссий местных Советов депутатов трудящихся, избранных в 1976 году, в районный Совет было избрано 75 депутатов (из них: 39 - мужчин, 36 - женщин, членов и кандидатов в члены КПСС - 30, членов BЛKCM - 14); в 10 местных Советов (Айский, Алтайский, Беловский, Куяганский, Куячинский, Макарьевский, Нижнекаменский, Пролетарский, Россошинский, Старобелокурихинский) было избрано 225 депутатов (из них: 123 - мужчин, 102 - женщин, членов и кандидатов в члены КПСС - 90, членов ВЛКСМ - 40) (Ф. Р-2. Д. 200. Л. Л. 1-4). В соответствии со штатным расписанием аппарата Алтайского райисполкома на 1977 год (утверждено председателем Алтайского райисполкома 26 декабря 1976 года) в аппарате райисполкома предусматривались следующие должности: • председатель райисполкома; • заместитель председателя; • секретарь; • заведующий общим отделом; • начальник штаба гражданской обороны (ГО); • заведующий отделом записей актов гражданского состояния (ЗАГС); • инструктор; • архитектор; • председатель плановой комиссии; • заведующий архивом; • заведующий отделом культуры; • председатель комитета по физической культуре и спорту; • инспектор комиссии по делам несовершеннолетних; • старший бухгалтер; • машинистка; • делопроизводитель; • 2 водителя легковых автомобилей; • 2 уборщицы-курьера; • сторож (Ф. Р-2. Д. 236. Л. Л. 1-2). Согласно Конституции СССР 1977 года (была принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР 7 октября 1977 года) Советы депутатов трудящихся были переименованы в Советы народных депутатов с 7 октября 1977 года. Исполком Алтайского районного Совета депутатов трудящихся стал именоваться исполкомом Алтайского районного Совета народных депутатов (Протокол третьей сессии 16 созыва Алтайского районного Совета народных депутатов от 26.10.77 № 3. Ф. Р-2. Оп. 1. Д. 202. Л. Л. 121, 127-128). Структура, штатный состав аппарата Алтайского райисполкома и состав постоянных комиссий Алтайского районного Совета депутатов трудящихся остались прежними и действовали до 1985 года (Утвержденные штатные расписания аппарата Алтайского райисполкома на 1978 - 1984 г. г. Статистические отчеты о составе депутатов, постоянных комиссиях, о созыве сессий местных Советов за 1978 - 1984 г. г. Ф. Р-2. Oп. 1. Д. 252. Л. Л. 1-2. Д. 271. Л. Л. 1-2. Д. 289. Л. 1. Д. 296. Л. Л. 2-3. Д. 309. Л. 1. Д. 318. Л. Л. 3-4. Д. 338. Л. 2. Д. 346. Л. 4. Д. 360. Л. Л. 2-4. Д. 367. Л. 2. Д. 378. Л. Л. 1-3. Д. 386. Л. 4). В соответствии со штатным расписанием аппарата Алтайского райисполкома на 1985 год (утверждено председателем Алтайского райисполкома 27 декабря 1984 года) в аппарате райисполкома предусматривались следующие должности: • председатель райисполкома; • заместитель председателя райисполкома; • заместитель председателя райисполкома, председатель плановой комиссии; • секретарь; • заведующий общим отделом; • оргинструктор (так в документе); • начальник штаба ГО; • заведующий отделом ЗАГС; • заведующий районным отделом социального обеспечения, старший инспектор, 2 инспектора; • архитектор; • заведующий архивом; • председатель комитета по физической культуре и спорту; • секретарь комиссии по делам несовершеннолетних; • старший бухгалтер; • старший экономист; • 2 экономиста; • секретарь-машинистка; • делопроизводитель; • 2 водителя легковых автомобилей; • 2 уборщицы-курьера; • техничка; • сторож (Ф. Р-2. Д. 414. Л. 3). Согласно статистических отчетов о составе депутатов, исполнительных комитетов и постоянных комиссий местных Советов депутатов трудящихся, избранных в 1985 году, в районный Совет было избрано 75 депутатов (из них: 38 - мужчин, 37 - женщин, членов и кандидатов в члены КПСС - 36, членов ВЛКСМ - 18); в 10 местных Советов (Айский, Алтайский, Беловский, Куяганский, Куячинский, Макарьевский, Нижнекаменский, Пролетарский, Россошинский, Старобелокурихинский) было избрано 230 депутатов (из них: 114 - мужчин, 116 - женщин, членов и кандидатов в члены КПСС - 96, членов ВЛКСМ - 45) (Ф. Р-2. Д. 406. Л. Л. 23, 27). Согласно статистических отчетов Алтайского районного Совета народных депутатов Алтайского края «О составе и об изменениях в составе депутатов, исполкомов, постоянных комиссий и об организационной работе районного Совета» за 1985 - 1989 годы действовали следующие постоянные комиссии при Алтайском районном Совете народных депутатов: мандатная; планово- бюджетная; по агропромышленному комплексу; по народному образованию и культуре; по здравоохранению, социальному обеспечению, физкультуре и спорту; по делам молодежи; по торговле, общественному питанию и товарам народного потребления; по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству; по социалистической законности и охране общественного порядка (Ф. Р-2. Оп. 1. Д. 484. Л. Л. 1,3,8). В соответствии с постановлением Съезда народных депутатов РСФСР от 01.01.91 «О реорганизации исполнительной власти в период радикальной экономической реформы», Указом Президента РСФСР от 22.08.91 № 75 «О некоторых вопросах деятельности органов исполнительной власти в РСФСР», распоряжением администрации Алтайского края от 13.11.91 № 704-р и на основании распоряжения администрации Алтайского района от 21.11.91 № 230 «О переводе Алтайского райисполкома в администрацию Алтайского района» исполкомы районного и сельских Советов народных депутатов Алтайского района прекратили свою деятельность с 15 ноября 1991 года, их функции были переданы администрациям района и сел. Главой администрации Алтайского района был назначен (так в документе) Виктор Николаевич Ретенко. Председатель Алтайского райисполкома В.П. Ястребов был предупрежден (так в документе) об увольнении с 23 января 1992 года в связи с ликвидацией райисполкома (Ф. Р-2. Оп. 1. Д. 547. Л. 2). Согласно Закона РСФСР «О местном самоуправлении» от 06.07.91 администрации осуществляли исполнительно-распорядительные функции во исполнение актов высших органов власти, собственных распоряжений для обеспечения прав и законных интересов граждан через организацию управления подведомственными объединениями, предприятиями и организациями всех организационно-правовых форм, находящихся на территории района (Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 29, ст. 1010). Решением седьмой сессии Алтайского районного Совета народных депутатов 21 созыва от 04.02.92, без номера, «Об избрании малого Совета»), для осуществления полномочий районного Совета в период между сессиями был избран из числа народных депутатов малый Совет Алтайского районного Совета народных депутатов в количестве 8 человек (Протокол седьмой сессии 21 созыва Алтайского районного Совета народных депутатов от 04.02.92 № 7. Ф. Р-2. Оп. 1. Д. 536. Л. Л. 14-15). Согласно утвержденного положения о малом Совете Алтайского районного Совета народных депутатов (утверждено решением седьмой сессии Алтайского районного Совета народных депутатов 21 созыва от 04.02.92, без номера, «Об избрании малого Совета») работу районного Совета народных депутатов организует малый Совет, который осуществлял все полномочия районного Совета в период между сессиями за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции районного Совета (избрание и освобождение от должности председателя районного Совета, его заместителя, заслушивание отчетов об их деятельности; образование, упразднение постоянных и других комиссий, иных органов Совета, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе; принятие и изменение регламентов районного Совета; утверждение структуры, штатов аппарата районного Совета, расходов на его содержание; утверждение руководителей структурных подразделений районной администрации; утверждение планов и программ экономического, социального, экологического развития района, бюджетов и отчетов об их исполнении). Малый Совет избирался из числа народных депутатов, не являющихся должностными лицами районной администрации, на срок полномочий районного Совета; малый Совет был ответственен перед районным Советом и подотчетен ему. В состав малого Совета входили по должности председатель районного Совета (руководил его работой) и его заместитель; общая численность малого Совета определялась районным Советом. Основной задачей деятельности малого Совета являлось осуществление полномочий районного Совета как органа государственной власти по стабилизации в Алтайском районе социально-экономической обстановки, обеспечению законности, прав и законных интересов местного самоуправления и граждан (Ф. Р-2. Оп. 1. Д. 537. Л. Л. 1-4). Согласно утвержденного штатного расписания администрации Алтайского района Алтайского края на 1992 год (утверждено решением малого Совета 25 февраля 1992 года, без номера) в администрации Алтайского района действовала следующая структура и предусматривались следующие должности: 1. Алтайский районный Совет народных депутатов: • председатель; • заместитель председателя; • секретарь-машинистка; • водитель. 2. Аппарат администрации: • глава районной администрации; • заместитель главы администрации; • помощник главы администрации по социальным вопросам; • помощник главы администрации по производственным вопросам; • помощник главы администрации по общим и правовым вопросам; • главный бухгалтер; • счетовод-кассир; • начальник штаба ГО; • брокер; • 2 секретаря-машинистки; • 3 водителя; • 2 уборщицы-курьера; • 2 сторожа. 3. Комитет по экономике и управлению имуществом: • председатель комитета, заместитель главы администрации; • председатель подкомитета по экономике и приватизации сельского хозяйства; • специалист 1 категории; • инспектор по ценам. 4. Комитет по социальной защите и пенсионного обеспечения населения: • председатель комитета; • специалист 1 категории; • 2 специалиста 2 категории; • уборщица-курьер 5. Председатель комитета по архитектуре. 6. Председатель комитета по труду и занятости. 7. Председатель комитета по физкультуре и спорту. 8. Председатель отдела ЗАГС. 9. Председатель комитета по социальной защите и поддержке населения. 10. Заведующий архивным отделом. 11. Управление сельского хозяйства: • начальник управления; • инженер технического надзора; • инженер-строитель; • агроном; • землеустроитель; • бухгалтер-экономист; • диспетчер; • водитель (Ф. Р-2. Оп. 1. Д. 554. Л. Л. 10-12). В 1992 году решением девятой сессии Алтайского районного Совета народных депутатов 21 созыва от 09.07.92, без номера, «Об образовании постоянных комиссий районного Совета» были образованы следующие постоянные комиссии Алтайского районного Совета народных депутатов: • мандатная (5 депутатов, членов комиссии); • по земельной реформе, аграрной политике, продовольствию и социальным вопросам (7 депутатов, членов комиссии); • по вопросам экологии и рациональному использованию ресурсов (5 депутатов, членов комиссии); • по экономической реформе, социально-экономическому развитию, бюджету, планам, налогам и ценам (6 депутатов, членов комиссии); • по вопросам законности, правопорядка, обеспечению прав граждан, гласности и связям с общественностью (7 депутатов, членов комиссии) (Протокол девятой сессии 21 созыва Алтайского районного Совета народных депутатов от 09.07.92 № 9. Ф. Р-2. Оп. 1. Д. 536. Л. Л. 25-28). При администрации Алтайского района действовали следующие комиссии: • по делам несовершеннолетних (9 человек); • административная (7 человек) (Протокол девятой сессии 21 созыва Алтайского районного Совета народных депутатов от 09.07.92 № 9. Ф. Р-2. Оп. 1. Д. 536. Л. 29). В соответствии с постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 30.03.92 № 2610-1 «Об утверждении положения о комиссиях по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий», решением малого Совета Алтайского краевого Совета народных депутатов от 24.08.92 № 155 «О комиссиях по реабилитации жертв политических репрессий» и на основании решения малого Совета Алтайского районного Совета народных депутатов от 30.10.92, без номера, «О комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий» при администрации Алтайского района была создана комиссия по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий в количестве 14 человек (специалисты администрации и руководители районных учреждений) для осуществления контроля за исполнением закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий» и оказания содействия в восстановлении прав реабилитированных жертв политических репрессий на территории Алтайского района (Протокол заседания малого Совета Алтайского районного Совета народных депутатов от 30.10.92 №8. Ф. Р-2. Оп. 1. Д. 539. Л. 55). В соответствии с Указами Президента Российской Федерации (РФ) от 09.10.93 № 1617 «О реформе представительных органов власти и местного самоуправления в РФ», от 26.10.93 № 1760 «О реформе местного самоуправления в РФ» Советы народных депутатов как выборные органы представительной власти на местах были упразднены. Распоряжением администрации Алтайского района от 02.11.93 № 183 была прекращена деятельность Алтайского районного Совета народных депутатов. Глава администрации Алтайского района стал осуществлять функции главы местного самоуправления. В период со 2 ноября 1993 года до 30 марта 1994 года, т. е. до проведения выборов в представительный орган местного самоуправления 30 марта 1994 года, полномочия Совета народных депутатов осуществляла администрация Алтайского района Алтайского края (Ф. Р-2. Оп. 1. Д. 560. Л. 104). В течение 1993 - начала 1994 г. г. штатный состав администрации Алтайского района не менялся (Утвержденные штатные расписания администрации Алтайского района на 1993 - 1994 годы. Ф. Р-2. Оп. 1. Д. 561. Л. Л. 1-3. Ф. Р-2. Д. 581. Л. Л. 1-3) В соответствии с Конституцией РФ, Указом Президента РФ от 26.10.93 № 1760, постановлением малого Совета Алтайского краевого Совета народных депутатов и администрации Алтайского края от 24.01.94 № 7/29 «Об органах местного самоуправления в Алтайском крае», временным положением «О местном самоуправлении в Алтайском крае» (утверждено постановлением малого Совета Алтайского краевого Совета народных депутатов и администрации Алтайского края от 24.01.94 № 7/29 «Об органах местного самоуправления в Алтайском крае») и на основании распоряжения администрации Алтайского района от 31.03.94 № 68 был сформирован представительный орган районного самоуправления - Алтайское районное Собрание представителей в количестве 15 человек: представителей от общественных организаций района и сельских Собраний представителей Алтайского района (Ф. Р-2. Оп. 1. Д. 569. Л. 1). Согласно постановления Алтайского районного Собрания представителей от 30.03.94 № 1 «О постоянных комиссиях районного Собрания представителей» были образованы следующие постоянно действующие комиссии при Алтайском районном Собрании представителей: • мандатная; • по бюджету и социальным вопросам; • по аграрным вопросам, вопросам продовольствия, землеустройства и землепользования, экологии; • по вопросам ветеранов войны и труда, инвалидов, охраны семьи, материнства и детства (Протокол первой сессии Алтайского районного Собрания представителей от 30.03.94, без номера. Ф. Р-2. Оп. 1. Д. 569. Л. 7). Согласно утвержденного Регламента Алтайского районного Собрания представителей (утвержден постановлением Алтайского районного Собрания представителей от 28.04.94 № 11 «Об утверждении Регламента районного представительного органа») работа районного Собрания представителей строилась на основе перспективного (полугодового) плана работы, проект которого согласовывался с постоянными комиссиями и комитетами администрации и утверждался районным Собранием представителей. Заседания Собрания представителей проводились по мере необходимости, но не реже 1 раза в месяц, являлись открытыми и проводились гласно. Заседания Алтайского районного Собрания представителей вел председательствующий глава районного самоуправления (Ф. Р-2. Oп. 1. Д. 569. Л. Л. 24-26). К функциям нового представительного органа в соответствии с Регламентом районного Собрания представителей относились: утверждение Уставов Алтайского района, местных бюджетов и отчетов об их исполнении; установление местных налогов и сборов; утверждение программ развития района, границ округов по выборам в органы местного самоуправления; принятие положений о постоянных комиссиях, утверждение их состава; присвоение почетных званий; награждение Почетными грамотами администрации района (Протокол второй сессии Алтайского районного Собрания представителей от 28.04.94 № 2. Ф. Р-2. Оп. 1. Д. 569. Л. Л. 27-32). Согласно утвержденного штатного расписания администрации Алтайского района Алтайского края на 1995 год (утверждено распоряжением администрации Алтайского района от 30.12.94 № 228) в администрации Алтайского района действовала следующая структура и предусматривались следующие должности: 1. Аппарат администрации: • глава районной администрации; • заместитель главы администрации, председатель комитета по труду; • заместитель главы администрации; • секретарь администрации; • управляющий делами администрации; • юрист; • начальник штаба ГО; • 2 секретаря-машинистки; • старший водитель; • 2 водителя; • 2 уборщицы-курьера; • сторож. 2. Централизованная бухгалтерия: • главный бухгалтер; • бухгалтер-экономист. 3. Комитет по экономике и управлению имуществом: • председатель комитета, заместитель главы администрации; • главный специалист; • специалист 1 категории. 4. Комитет по социальной защите и пенсионного обеспечения населения: • председатель комитета; • 2 заместителя председателя комитета; • главный специалист; • ведущий специалист; • 6 специалистов; • уборщица-курьер. 5. Председатель комитета по физкультуре и спорту. 6. Заведующий отделом ЗАГС. 7. Заведующий архивным отделом. 8. Главный специалист по защите прав потребителей. 9. Заведующий радиовещанием (Ф. Р-2. Оп. 1. Д. 591. Л. Л. 1-4). В соответствии со статьей 7-й Закона Алтайского края «Об основах местного самоуправления в Алтайском крае» и на основании постановления Алтайского районного Собрания представителей от 04.01.96 № 220 «Об Уставе Алтайского района» был принят Устав Алтайского района 4 января 1996 года (Протокол сессии (без номера) Алтайского районного Собрания представителей от 04.01.96 (без номера). Ф. Р-2. Оп. 1. Д. 592. Л. Л. 1, 11). Утвержденный Устав Алтайского района (зарегистрирован Управлением юстиции администрации Алтайского края 19.01.96, регистрационный номер 3) являлся нормативно-правовым актом прямого действия на всей территории района и устанавливал основы организации и деятельности местного самоуправления в районе, функции и полномочия представительного (районного Собрания) и исполнительного (администрации района) органов местного самоуправления, иных должностных лиц, правовые, экономические и финансовые условия осуществления местного самоуправления, формы и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения. Органы местного самоуправления района также оказывали поддержку органам местного самоуправления сельсоветов по решению политических, социально- экономических вопросов жителей сельсоветов (Ф. Р-2. Оп. 1. Д. 594. Л. Л. 1-3). Алтайское районное Собрание представителей состояло из 17 депутатов. Основной формой работы районного Собрания являлись сессии. Районному Собранию представителей принадлежало право выступать от лица всего населения района в отношениях с другими органами местного самоуправления, органами государственной власти, иными государственными и общественными организациями. Районное Собрание представителей было подотчетно населению района (Утвержденный Устав Алтайского района. Ф. Р-2. Оп. 1.Д. 594. Л. Л. 4-5). Утвержденный Устав Алтайского района устанавливал полномочия главы администрации района на принципах единоначалия. В пределах своих полномочий глава администрации района издавал постановления и распоряжения. Администрация района осуществляла исполнительные и распорядительные функции в целях организации выполнения законов, иных нормативных актов органов государственной власти, постановлений районного Собрания представителей, обеспечивая при этом соблюдение законных прав и интересов всего населения и отдельных граждан, органов местного самоуправления. Администрация района и глава администрации района были подотчетны и подконтрольны районному Собранию представителей, а также - населению района. Органы местного самоуправления Алтайского района входили в систему органов государственной власти Алтайского края и действовали в пределах своих полномочий. Районное Собрание и администрация Алтайского района являлись юридическими лицами (Ф. Р-2. Оп. 1. Д. 594. Л. Л. 6-7). В соответствии с Законом Алтайского края «О выборах депутатов представительных органов и должностных лиц местного самоуправления в Алтайском крае» 31 марта 1996 года в Алтайском районе проводились выборы в представительный орган местного самоуправления, районное Собрание депутатов, и выборы главы Алтайского района сроком на 4 года. Согласно результатов голосования 31 марта 1996 года главой Алтайского района был избран В.Н. Ретенко (Протокол территориальной избирательной комиссии о результатах голосования от 31.03.96 № 1. Ф. Р-2. Оп. 1. Д. 599. Л. 50). Постановлениями сессии районного Собрания депутатов первого созыва от 15.04.96 № 2 «Об образовании мандатной комиссии Алтайского районного Собрания депутатов»; от 15.04.96 № 4 «Об утверждении Положения о постоянных комиссиях Алтайского районного Собрания депутатов»; от 15.04.96 № 5 «Об образовании постоянных комиссий Алтайского районного Собрания депутатов» было утверждено Положение о постоянных комиссиях Алтайского районного Собрания депутатов, были образованы следующие постоянно действующие комиссии при Алтайском районном Собрании депутатов и утвержден их состав: • мандатная (3 человека); • по социальной защите, законности, правопорядку и местному самоуправлению (4 человека); • по экономике, бюджету, налоговой и кредитной политике (4 человека); • по аграрной политике, природопользованию и земельным отношениям (5 человек) (Протокол первой сессии Алтайского районного Собрания депутатов от 15.04.96, без номера. Ф. Р-2. Oп. 1. Д. 593. Л. Л. 7-8, 9, 11). Согласно утвержденного Регламента Алтайского районного Собрания депутатов (утвержден постановлением Алтайского районного Собрания депутатов от 15.04.96 № 4 «Об утверждении Регламента Алтайского районного Собрания депутатов») работа районного Собрания депутатов строилась на основе полугодового плана работы, проект которого согласовывался с постоянными комиссиями и комитетами администрации и утверждался районным Собранием депутатов. Заседания Собрания депутатов проводились не реже 1 раза в 2 месяца, являлись открытыми и гласными. Заседания Алтайского районного Собрания депутатов вел председательствующий глава районного самоуправления (Ф. Р-2. Оп. 1. Д. 593. Л. Л. 12-16). Алтайское районное Собрание депутатов было правомочно осуществлять следующие функции: • утверждать Уставы района, вносить в них изменения и дополнения; • утверждать бюджеты, планы, программы социально-экономического развити района; -создавать в соответствии с законодательством РФ и Алтайского края внебюджетные фонды района, определять их статус и целевое назначение; -определять порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью; -определять порядок и условия приватизации объектов муниципальной собственности; -устанавливать в соответствии с законодательством РФ и Алтайского края порядок передачи объектов муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдачи в аренду и отчуждение этих объектов, совершать иные сделки с имуществом, находящимся в муниципальном управлении; -устанавливать в соответствии с законодательством РФ и Алтайского края с учетом мнения представительных органов сельсоветов Алтайского района условия использования земель, находящихся в границах района; решать иные вопросы территориального устройства; -устанавливать правила торговли и обслуживания населения на всей территории района; -рассматривать вопросы досрочного прекращения полномочий депутатов районного Собрания; -утверждать по представлению главы района схему управления районом, структуру органов местного самоуправления района, вносить в них изменения (Утвержденный Регламент Алтайского районного Собрания депутатов. Ф. Р-2. Оп. 1. Д. 593. Л. 17). Согласно утвержденного штатного расписания администрации Алтайского района Алтайского края на 1997 год (утверждено главой администрации Алтайского района 4 марта 1997 года) в администрации Алтайского района действовала следующая структура и предусматривались следующие должности: 1. Аппарат администрации: • глава администрации; • заместитель главы администрации; • секретарь администрации; • заведующий общим отделом; • юрист; • начальник штаба ГО; • 2 секретаря-машинистки; • старший водитель; • водитель; • 2 уборщицы-курьера; • 2 сторожа; • комендант. 2. Бухгалтерия: • главный бухгалтер; • 0,5 ставки кассира. 3. Комитет по экономике и управлению имуществом: • председатель комитета; • 2 главных специалиста; • специалист 1 категории. 4. Комитет по социальной защите и поддержке населения: • председатель комитета; • заместитель председателя комитета; • 3 главных специалиста; • 4 ведущих специалиста; • 8 специалистов 1 категории; • бухгалтер-экономист; • кассир; • 2 уборщицы-курьера; • водитель. 5. Председатель комитета по архитектуре. 6. Заведующий отделом ЗАГС. 7. Заведующий архивным отделом. 8. Заведующий отделом по труду. 10. Программист. 11. Заведующий радиовещанием (Ф. Р-2. Оп. 1. Д. 633. Л. Л. 1-4, 7-8). Система делопроизводства в администрации Алтайского района - смешанная: прием и отправку документов осуществляют 2 секретаря-машинистки; учет, составление, оформление документов, а также формирование дел осуществляет управляющий делами администрации района. Администрация Алтайского района расположена по адресу: ул. Советская, 97-а, с. Алтайское, Алтайский район, Алтайский край, 659650. Дата первого поступления документов Алтайского райисполкома неизвестна. Книга учета поступлений документов начата в 1976 году, в ней имеются сведения о поступлении документов Алтайского райисполкома на государственное хранение в 1979 году. Согласно дела фонда № Р-2 Алтайского райисполкома по акту о передаче документальных материалов от 28.11.69 № 1 - 118 дел фонда за 1949 - 1963 годы были переданы на хранение в Государственный архив Алтайского края. Фонду был присвоен номер Р-657. По акту приема-передачи документов на государственное хранение от 09.02.79 № 1 было принято 40 дел за 1976 - 1977 годы. Согласно акта переработки архивного фонда № Р-2 «Исполнительный комитет Алтайского районного Совета депутатов трудящихся Алтайского района Алтайского края» от 06.01.83 № 1 по состоянию на 1 января 1983 года в фонде по учетным данным значились 222 дела по описям № 1 и № 1 л за 1931 -1977 г. г. В результате научно-технической переработки документов фонда в составе фонда произошли следующие изменения: были перепечатаны описи из-за неправильной нумерации дел; произведена экспертиза ценности документов в делах; уточнены заголовки дел. По состоянию на 6 января 1983 года в фонде значилось 222 дела по 2 описям за 1931 - 1977 г. г. Акт переработки архивного фонда не имеет штампа ЭПК архивного отдела Алтайского крайисполкома об утверждении. По акту приема-передачи документов на государственное хранение от 20.06.91 № 2 было принято 210 дел за 1977 - 1987 годы. В ноябре 1993 года была проведена проверка наличия и состояния документов фонда № Р-2 Алтайского райисполкома. Согласно акта проверки наличия и состояния документов от 26.11.93. № 1, утвержденного протоколом ЭПМК комитета администрации Алтайского края по делам архивов от 05.05.94 № 5, было установлено, что в фонде всего числится по 2 описям 492 дела (опись № 1 включала 465 дел; опись № 1 л - 27 дел); не оказалось в наличии 1 дела; имелся 1 литерный номер, не оговоренный в итоговой записи; был пропущен 1 номер, не оговоренный в итоговой записи; оказалось в наличии по данному фонду и описям 492 дела. Всего к данному фонду относится 492 дела. Состояние документов - удовлетворительное. Согласно акта о необнаружении дел, пути розыска которых исчерпаны, от 19. 04.94 № 1, утвержденного протоколом ЭПМК комитета администрации Алтайского края по делам архивов от 05.05.94 № 5, было снято с учета 1 дело за 1987 год и внесены изменения в учетные документы. В фонде стало числиться 491 дело. По акту приема-передачи документов на государственное хранение от 10.08.99 № 3 было принято 96 дел за 1987 - 1993 годы. В фонде стало числиться 587 дел. По акту приема-передачи документов на государственное хранение от 10.10.2001 № 4 было принято 72 дела за 1994 - 1997 годы. В фонде стало числиться 659 дел. Согласно сводной итоговой записи к описи № 1 л от 24.05.94 в фонде Алтайского райисполкома значилось 27 дел за 1926 - 1970 г. г. Согласно сводной итоговой записи к описи № 1 от 10.10.2001 в фонде Алтайского райисполкома значилось 632 дела за 1931 - 1933, 1935, 1941, 1948, 1953, 1964 -1997 г. г. Состав документов фонда № Р-2 Алтайского райисполкома следующий: в опись № 1 дел постоянного хранения внесены: протоколы сессии районного Совета, Собрания; протоколы заседаний районного исполнительного комитета, пленума и президиума райисполкома; утвержденный Устав; распоряжения, решения райисполкома; постановления главы администрации района; документы о работе постоянных комиссий райисполкома, администрации; протоколы вручения орденов и медалей; статистические отчеты о составе депутатов, постоянных комиссий райисполкома; документы административной, жилищной комиссий, комиссии по делам несовершеннолетних; отчеты и информации о выборах в районный Совет, Собрание; наказы избирателей; документы районной, территориальной избирательных комиссий; утвержденные списки населенных пунктов Алтайского района; годовые бухгалтерские отчеты; утвержденные штатные расписания; документы о выселении кулацких хозяйств, списки кулаков по Алтайскому району (1931 - 1932 г. г.); списки руководящих работников Алтайского райисполкома и секретарей сельсоветов (1941 г.). В описи № 1 имеются следующие особенности формирования дел. Так, формировались в течение 16 созыва, с 1977 года по 1980 год, документы мандатной комиссии, планово-бюджетной, по делам молодежи, по торговле и общественному питанию, по народному образованию и культуре, по здравоохранению и социальному обеспечению постоянных комиссий, см. д. д. № № 223-231. Сформированы вместе планы занятий школы советского актива за 1981 - 1982, 1983 - 1984, 1985 - 1986 годы см. д. д. № № 308, 337, 377; документы по вопросам организационно-массовой работы местных Советов за 1988 - 1989 годы, см. д. № 494, и за 1990 - 1991 годы, см. д. № 513 - из-за малого объема документов, бухгалтерские отчеты по основной деятельности за 1968 -1970 годы, см. д. № 24; документы самодеятельных коллективов, носящих звание "народный" за 1994 - 1995 годы, см. д. № 201; списки работников культурно-просветительных учреждений района за 1992 - 1993, 1994 - 1995 годы, см. д. д. № № 190, 203. Остальные документы сформированы и подшиты за год. Дела в описи систематизированы по хронологически-структурному принципу, оформлены годовыми разделами, внутри - по степени значимости документов. Ранее документы фонда № Р-2 «Исполнительный комитет Алтайского районного Совета депутатов трудящихся Алтайского района Алтайского края» при написании статей, подготовке радиопередач и работе исследователей не использовались. Список использованных источников и литературы: 1. Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского Правительства РСФСР (СУ РСФСР), 1925, 1930 2. Собрание законодательства СССР (СЗ СССР), 1937 3. Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991 4. Собрание актов Президента и правительства Российской Федерации, 1993 5. ЦХАФ АК Ф. Р-657. Оп. 1-2. Д. Д. 3, 5-6, 10, 12-13, 23 Ф. Р-834. Оп. 6. Д. Д. 301,591 6. Архивный отдел администрации Алтайского района Ф. Р-2. Оп. 1. Д. Д. 1, 9, 14-17, 20, 22, 29-30, 46, 49, 66-69, 93, 114, 129, 136, 160, 172, 200, 202, 236, 252, 271, 289, 296, 309, 318, 338, 346, 360, 367, 378, 386, 406, 414, 484, 536-537, 539, 547, 554, 560-561, 569, 581, 591, 592-594, 599, 633 Ф. Р-2. Oп. 1 л. Д. Д. 3, 5-7 7. Дело фонда № Р-2.